Просування і хід реалізації завдань, викладених у стратегії інформатизації Польщі були представлені в окремій доповіді - «Моніторинг реалізації завдань “Стратегії інформатизації Республіки Польщі - е-Польща на 2004-2006 рр.”» [8]. Тут зазначено, що реалізація стратегії наштовхувалася на істотні труднощі й успіхи не були навіть на задовільному рівні. Очікувалося, що буде забезпечений швидкісний Інтер- нет для кожного підрозділу державного управління (А 2). Насправді, виявилося, що у термін, зазначений у графіку, вдалося лише скоординувати дії із залучення структурних фондів на розвиток інформаційного суспільства (A 2.2). Передбачалося оснащення комп'ю-терами на рівні 30%, швидкісний Інтернет в приватних господарствах на рівні 10%, а також надання послуг e-Government для кожної адміністрації міста та гміни. У відповідності з графіком, повною мірою були реалізовані чотири, з п'яти запланованих, завдань: налаштування телекомунікаційного пакета директив (A 3.1); розробка стратегії щодо швидкісного Інтерне- ту (A 3.2); розробка плану дій регулюючих органів у напрямі підвищення конкурентоспроможності на ринку телекомунікаційних послуг (A 3.3); створення громадських точок доступу до Інтернету в кожній гміні (муніципальних підрозділах і бюджетних, зокрема в бібліотеках та муніципальних установах культури - програма Ikonka) (A 3.4).

Для забезпечення безпеки мережі належало розробити (у відповідності зі стандартами ЄС) та ввести в дію Закон від 17 лютого 2005 р. про інформатизацію діяльності суб'єктів, які виконують суспільні завдання [9], а також рекомендації, що визначають політику інформаційної безпеки для окремих підрозділів адміністрації та економіки, враховувати питання безпеки мережі в проектах SPO WKP, SPO RZL i ZPORR. В результаті, були проведені чотири, з дев'яти запланованих, дій: пропагування кращих зразків техніки безпеки в мережі (A 5.2); виконання робіт, пов'язаних з прийняттям рішень в рамках закону про електронний підпис (A 5.5); створення, навчання та оснащення спеціалізованих груп для боротьби з електронною злочинністю (A 5.7); підвищення кваліфікації прокурорів і суддів у сфері електронної злочинності (A 5.8).

Польська Брама (B 1). Здійснення цього завдання означало: надання основних державних послуг електронним способом на середньому європейському рівні, підвищення потенційної ефективності державного управління на 40%, консолідація закупівель та оформлення замовлень в електронній формі (електронні каталоги та аукціони). З запланованих заходів, повною мірою були реалізовані вдосконалення наявних послуг, що надаються в електронному вигляді (B 1.5), план дій з розвитку електронної адміністрації в Польщі (e-Government) на 2004-2006 рр. (B 1.13). Польська Брама в Європу (B 2). Польща мала використати близько 70% коштів фондів, зважаючи на членство в Євро- союзі. Повністю здійснена підготовка служби підтримки заявників про співфінансування з фондів ЄС (B 2.1). Центральні бази даних для адміністрації (B 3). Очікувалося функціонування всіх центральних баз даних, згідно встановленій моделі і стандартів спілкування, прийнятих у концепції Польська Брама. Проте, в реальності повною мірою не вдалося реалізувати жодного із запланованих заходів.

Польський контент в Інтернеті (B 4). Передбачалися публікація понад 6000 позицій у Польській Інтер- нет-бібліотеці (PBI) [10], забезпечення організаційних та фінансових можливостей щорічного приросту інтер- нет-ресурсів бібліотеки, створення архівів, публікація інформації в Бюлетені Публічної Інформації (BIP) тощо [11] (у відповідності з прийнятими стандартами), із залученням усіх підрозділів державної адміністрації, а також здійснювати обмін документами, що стосуються охорони навколишнього середовища. Станом на 2006 р. повністю були реалізовані дві, з десяти запланованих, позиції - оцифрування та публікація зібрань Польської Інтернет-бібліотеки (B 4.1); мапи Польщі в Інтернеті (B 4.5). Медичні послуги на відстані (B 6) в планах до 2006 р. передбачали уможливлення контакту пацієнтів з установою, а також надання віддалених медичних послуг не менше 5% медичними підрозділами. З п'яти запланованих заходів, виконане було одне - визначення правового статусу в режимі передачі даних пацієнтами та використання електронного зв'язку для надання медичних послуг (B 6.1).

Отже, з дій, передбачених у стратегії e-Польща, виконано лише частину завдань, визначених пріоритетними. Основними причинами затримок у реалізації завдань стратегії e-Польща були відсутність належної координації та контролю Міністерства Економіки над реалізацією регіональних проектів і відсутність плану інформатизації сільській місцевості. Затримки виникли також через відсутність прийняття необхідних заходів через центральні органи влади з питання доопрацювання концепції, технології системи, а також координації дій, пов'язаних з впровадженням інформаційних систем як досягнень науки і техніки ХХІ ст. у рамках системи. Не були також прийняті необхідні заходи, які стосуються уточнення правил фінансування такого роду проектів і остаточної концепції центральної платформи. Відсутність динаміки в реалізації завдань стратегії на центральному рівні уповільнювала процес інформатизації регіонів. Реалізація проектів зумовлювала розвиток регіональних ініціатив, як у концептуальному сенсі, так і в організаційному та технічному.

електронний державний послуга уряд

Література

1. Гаврилець О. Польща Зарубіжний досвід упровадження електронного урядування /Ред. С. Чукут. -- К., 2008.

2. Plan dzialan na rzecz rozwoju elektronicznej administracji (eGovernment) na lata 2005--2006. -- Warszawa, 2004

3. Strategia kierunkowa rozwoju informatyzacjiPolski do roku 2013 oraz perspektywiczna prognoza transformacji spole- czenstwa informacyjnego do roku 2020. -- Warszawa, 2005.