Конституція України 1996 р. закріплює базові засади інформаційного законодавства, як і будь-якої галузі чи інституції права. Стаття 17 Конституції України визначає, що однією з найважливіших функцій держави, справою всього Українського народу є забезпечення інформаційної безпеки. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір [1]. У той же час статтями 31 та 32 Основного Закону гарантується таємниця конфіденційної інформації. Мова йде про те, що без згоди особи не допускається збирання, зберігання, використання та поширення інформації відносно цієї особи, крім випадків, передбачених законодавством.

Концепція розвитку системи Міністерства внутрішніх справ України визначила, що «... основною метою системи інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ України є всебічна інформаційна підтримка практичної діяльності органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю в Україні на основі комплексу організаційних, нормативно-правових, технічних, програмних та інших заходів» [5]. Розвиток даного питання знайшов своє відображення в рішенні колегії Міністерства внутрішніх справ України від 28 грудня 1999 р. № 8км/1, на якій було схвалено «Програму діяльності органів внутрішніх справ щодо поліпшення правопорядку України на початку III тисячоліття» та «Програму інформатизації органів внутрішніх справ України».

Згідно з Програмою інформатизації органів внутрішніх справ України «стрімкий розвиток засобів комп'ютерної техніки та інформаційних технологій у світовому просторі призвів до активного використання у боротьбі зі злочинністю комп'ютерних інформаційних систем» [5]. Саме вказаною Програмою інформатизації органів внутрішніх справ України були встановлені найголовніші завдання щодо поліпшення ситуації у сфері інформаційно-комунікаційного забезпечення міліції.

Окрім указаних напрямків, Програмою передбачена інтеграція інформаційних підсистем правоохоронних органів, згідно з якою Міністерством внутрішніх справ України разом зі Службою безпеки України, Прокуратурою, Міністерством юстиції необхідно визначити вимоги щодо користування інтегрованою інформаційно-аналітичною системою правоохоронних органів України, створити міжвідомчий банк даних. У цьому напрямку передбачається налагодити роботу з обміну інформацією з правоохоронними органами іноземних держав, її накопичення та використання в органах внутрішніх справ України.

Саме ці пріоритети ми ставимо, розробляючи інформаційно-аналітичну систему «Моніторингу паспортних даних». Дана система включатиме міжвідомчий банк даних, яким матимуть змогу користуватися в органах державної влади та інших установах та організаціях.

Використання паспортних даних має певні обмеження з огляду на захист персональних даних, тому варто звернути увагу на те, що згідно з Конвенцією № 108 Ради Європи «Про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних» від 28.01.1981 p., персональні дані, що піддаються автоматизованій обробці повинні відповідати наступним базовим принципам:

якості даних. Персональні дані, що піддаються автоматизованій обробці: отримують та обробляють сумлінно та законно; зберігаються для визначених і законних цілей та не використовуються у спосіб, несумісний з цими цілями; мають бути адекватними, відповідними і не надмірними з точки зору цілей, для яких вони зберігаються; мають бути точними та в разі необхідності - поновлюватися; зберігаються у форматі, який дозволяє ідентифікувати суб'єктів даних не довше, ніж це необхідно для цілі, для якої такі дані зберігаються;

захисту особливих категорій даних. Персональні дані, що свідчать про расову приналежність, політичні, релігійні чи інші переконання, а також дані, що стосуються здоров'я або статевого життя, не можуть піддаватися автоматизованій обробці, якщо внутрішнє законодавство не забезпечує відповідних гарантій. Це правило застосовується також до персональних даних, що стосуються засудження у кримінальному порядку;

безпеки даних. Для захисту персональних даних, що зберігаються у файлах даних для автоматизованої обробки, вживаються відповідні заходи безпеки, спрямовані на запобігання випадковому чи несанкціонованому знищенню або випадковій втраті, а також на запобігання несанкціонованому доступу, зміні або поширенню;

додаткових гарантій для суб'єкта даних. Будь-якій особі надають можливість: встановлювати існування файла персональних даних для автоматизованої обробки, його головні цілі, а також особу та постійне місце проживання чи головне місце роботи контролера файла; отримувати через розумні проміжки часу та без надмірної затримки або витрат підтвердження або спростування факту зберігання персональних даних, що її стосуються, у файлі даних для автоматизованої обробки, а також отримувати такі дані у доступній для розуміння формі; вимагати у відповідних випадках виправлення або знищення таких даних, якщо вони оброблялися всупереч положенням внутрішнього законодавства, що запроваджують

основоположні принципи, визначені у Конвенції № 108 Ради Європи від 28.01.1981 р.; використовувати засоби правового захисту в разі невиконання передбаченого у пунктах «Ь» і «с» цієї статті прохання про підтвердження або у відповідних випадках про надання, виправлення або знищення персональних даних [8, с. 37]. Таким чином, за умови врахування перелічених обмежень інформаційно-аналітична система «Моніторинг паспортних даних» допоможе удосконалити діяльність органів внутрішніх справ у боротьбі та запобіганні різного роду злочинів та правопорушень.

Висновки

Запропонована нами інформаційно-аналітична система має ряд переваг, зокрема:

По-перше, дозволить вдосконалити діяльність органів внутрішніх справ по пошуку і затриманню злочинців шляхом постійного моніторингу паспортних даних осіб;

По-друге, дозволить забезпечити статистичною, аналітичною та довідковою інформацією органи внутрішніх справ з метою прийняття ефективних рішень по боротьбі зі злочинністю;

По-третє, поєднати усі інформаційні підрозділи в єдину систему, тобто створить єдиний інформаційний простір, що значно підвищить ефективність оперативно-розшукової діяльності. Також інформаційно-аналітична система «Моніторинг паспортних даних» сприятиме поліпшенню взаємодії МВС України з іншими органами державної влади та приватними організаціями на принципах глобальної мережі.

Література

Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - С. 141.

Концепція розвитку системи інформаційного забезпечення ОВС України : наказ МВС України від 14 трав. 1998 р. № 357. - К. : МВС України, 1998. - 8

Мосьондз С.О. Становлення державної міграційної політики в Україні / С.О. Мосьондз, С.С. Саїв // Право України. - 2005. - № 11. - С. 114-118.

Про затвердження Національного плану заходів з виконання другої фази Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 805-р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/805-2014-р.

Про Концепцію розвитку системи Міністерства внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України від 24 квіт. 1996 р. № 456. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/456-96-n.

Про схвалення Концепції здійснення першочергових заходів з реформування Державної міграційної служби : розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2015 р. № 1411-р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1411-2015-р.

Про схвалення Концепції створення національної системи ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства : розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1428-р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1428-2015-р.

Система інформатизації правоохоронної діяльності / за ред. В. Дурдинця, М. Швеця. - К. : НДЦПІ АПрН України, 2007. - 382 с.

Системна інформатизація законотворчої та правоохоронної діяльності : [монографія] / Кер. авт. кол. М.Я. Швець ; За ред. В.В. Дурдинця та ін. - К. : Навч. книга, 2005. - 639 с.

Цимбалюк В.І. Інформаційно-аналітична система моніторингу паспортних даних / В.І. Цимбалюк, Ю.В. Турбал, М.Ю. Турбал // Вісник НУВГП. Технічні науки : зб. наук. праць. - Рівне : НУВГП, 2015. - Вип. 3(71). Ч. 2. - С. 105-110.