НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІЗИЧНОГО ВИХОВАННЯ ТА МАСОВОГО СПОРТУ ШКОЛЯРІВ ТА СТУДЕНТСЬКОЇ МОЛОДІ СУЧАСНОЇ РУМУНІЇ

Ніколайчук О.П.

Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича

У статті розглянуто нормативно правове забезпечення системи фізичного виховання і спорту Румунії, яке представлено низькою законів. Визначено, що основний закон 69/2000 синтезував та оптимізував визначення і положення всіх раніше прийнятих законів. Виокремлена тотожність всіх фахових термінів та понять. Проаналізовано регламентування основних напрямків в організації фізичного виховання і спорту в сучасній Румунії, а саме: шкільне і студентське фізичне виховання і спорт, військове та професійне фізичне виховання, масовий спорт, спорт вищих досягнень та профілактичне (реабілітаційне) фізичне виховання.

Ключові слова: закон, шкільне фізичне виховання, університетські спортивні асоціації, масовий спорт, спорт вищих досягнень, спортивна база.

спорт румунія шкільний фаховий

Постановка проблеми. Модернізація українського соціуму постає як практична потреба сучасного етапу державотворення, як завдання конкурентноспроможного входження до європейського і світового соціокультурного простору, ствердження в ньому в якості привабливого, перспективного, прогнозованого, а тому і надійного партнера.

Проблеми розвитку нашого суспільства, негативні наслідки, що були зумовлені цими проблемами, не знайшли адекватного відображення у суспільній свідомості, як проблеми загальнонаціонального значення. Громадська думка та соціальна практика здебільшого ігнорують можливості фізичної культури і спорту у вирішенні багатьох важливих соціально-економічних проблем. Проте, для всіх освітян та фахівців галузі стає очевидним, що актуальною нині є потреба глибокого реформування фізкультурної освіти та фізичного виховання підростаючого покоління у відповідності із національно-ідейними цінностями та світовою динамікою.

В цьому сенсі актуальною постає проблема вивчення теорії та практики фізкультурної освіти в країнах Європейського Союзу, оскільки наукове обґрунтування подібної проблематики диктується сучасними тенденціями оптимізації або навіть реформування навчально-виховного процесу. Фізкультурна освіта та фізичне виховання повинні відбуватись з урахуванням і на основі державних особливостей розвитку культури і спорту, що є системою орієнтирів і поглядів на роль, організацію та функціонування сфери вищезазначеної галузі на довгостроковий період з урахуванням розвитку держави та світового досвіду.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Вивчення досвіду європейських країн в галузі фізичного виховання і спорту представлено низкою праць педагогів, фахівців галузі тощо. Аспекти реформування фізичного виховання в постсоціалістичних країнах вивчали Г. Арделян, Г. Богданов, А. Карпов, З. Кузнецов, О. Куц. Фізкультурно- оздоровчий роботі, підготовці учителів фізичного виховання в Польщі присвячене дослідження Е. Вільчковського, організації навчального процесу з фізичного виховання у школах Чехословач- чини вивчали М. Звєрєв, І. Наумчук, Б. Сабіткін. Питання фізичного виховання в Румунії, а саме методика проведення занять з дітьми старшої дошкільної групи дитячих садочків досліджували А. Ніку і Е. Гібу, в загальноосвітніх школах та ліцеях соціалістичного часу -- І. Попеску.

Завданням дослідження визначаємо аналіз нормативно-правової бази, що регламентує фізичне виховання учнівської молоді в навчальних закладах Румунії з метою виокремлення засадничих положень його організації в сучасний період.

Виклад основного матеріалу. Нормативно- правове забезпечення системи фізичного виховання і спорту сучасної Румунії представлено основним Законом № 69 про фізичне виховання і спорт від 28 квітня 2000 року, який вступив в силу 20 березня 2009 року, регламентом впровадження положень цього закону, Закон 96/2014 про доповнення до Закону про фізичне виховання і спорт № 69/2000. Вище означений основний закон синтезував в собі положення 5 постанов Уряду країни та 9 галузевих законів, а зміст цих нормативних актів змінений, доповнений та розгорнутий став основою для нього. Вказані нормативні акти та постанови відповідно відмінені або скасовані.

Закон містить у собі 97 статей, що розділені на 15 загальних розділів. Загальні положення, викладені у розділі І об'єднують галузеві терміни та їх значення, визначають види діяльності, що включені у поняття «фізичне виховання і спорт Румунії», державні гарантії функціонування державного і приватного секторів у сфері фізичного виховання і спорту тощо. За цим законом, що під фізичним вихованням і спортом розуміються всі види фізичної активності, призвані шляхом організованої або індивідуальної участі виявляти або покращувати фізичний і духовний стан людини, формувати цивілізовані соціальні відносини і спрямовувати на отримання результатів в змаганнях на будь-якому рівні [1].

Пункт третій загальних положень засвідчує обов'язкову тотожність всіх термінів використаних у всій румунський нормативній базі, що регламентує фізичне виховання і спорт. Наведемо для прикладу визначення деяких понять. Спортивна база -- об'єкт, який включає будівлі і обладнання для діяльності в сфері фізичного виховання і спорту; спортивний реєстр -- документ, яким реєструються спортивні структури в хронологічному порядку та який складається з двох розділів: реєстр спортивних структур і реєстр спортивних структур-юридичних осіб. Сертифікат спортивної ідентичності -- офіційний документ, яким визначається якість спортивної структури; спортивні офіційні особи -- особи, діяльність яких спрямована на організацію і управління спортивною діяльністю з метою покращення, удосконалення і посилення суперництва, мають відносини з спортивною структурою на основі контракту про працю, цивільної угоди щодо надання послуг або на основі волонтерства.

На наш погляд, досвід об'єднання всіх ефективних норм вище вказаних правових актів в одному законі з метою оптимізації регулювання галузі, простоти викладу та доступності, не допущення різних трактувань і визначень термінів та положень варто враховувати у регламентуванні фізичної культури і спорту всіх верств населення сучасної України.

Стаття друга визнає державну зацікавленість та підтримку фізичного виховання всіх верств населення країни і спорту, незалежно від адресату впливу, заходів, проектів тощо національної оборони, дотримання громадського порядку, національної безпеки, охорони здоров'я, в комерційних товариствах, а також в інших секторах соціального життя, відповідно до положень даного закону.

Аналіз третьої статті закону № 69 дозволяє відокремити зобов'язання органів влади, силових структур та закладів освіти різного підпорядкування тощо. Державні адміністративні органи та інституції (середні та вищі навчальні заклади, спортивні заклади, а також неурядові профільні органи) зобов'язані надавати пріоритет в забезпечені умовами для занять фізичними вправами дітям дошкільного віку, молоді і людям похилого віку з метою соціальної інтеграції, підтримувати масовий спорт та спорт вищих досягнень.

В свою чергу, органи влади зобов'язані забезпечити умови для таких занять інвалідам, глухонімим, людям з психічними та змішаними розладами, а також сприяти участі спортсменів-інвалідів в національних і міжнародних змаганнях.

Основними напрямками в організації фізичного виховання і спорту в сучасній Румунії відповідно до розділу ІІ є шкільне і студентське фізичне виховання і спорт, військове та професійне фізичне виховання, масовий спорт, спорт вищих досягнень та профілактичне (реабілітаційне) фізичне виховання.

Організацію фізичного виховання і занять спортом в закладах освіти покладено на Міністерство національної освіти країни, а шкільне фізичне виховання визначено обов'язковою дисципліною, передбаченою в навчальних розкладах з диференційною кількістю годин, відповідно до навчального плану який затверджено спільно з Міністерством молоді і порту. А спортивна діяльність в навчальних закладах організовується в рамках шкільних і університетських спортивних асоціацій.

Шкільні і університетські спортивні асоціації -- це спортивні структури, створені згідно з положеннями даного закону, діяльність яких координується Федерацією Шкільного Спорту і Федерацією Студентського Спорту відповідно. Ці інституції створені згідно з положеннями цього закону та мають наступні завдання: а) пропаганда спорту; б) ініціатива і створення програм щодо залучення школярів і студентів до занять спортом; в) організація та координація спортивних змагань (місцевих, зональних і національних), організованих шкільними і студентськими спортивними федераціями; г) отримання ексклюзивної компетенції для презентації країни на офіційних міжнародних змаганнях тощо.

Організація і функціонування федерації шкільного та студентського спорту визначаються рішеннями Уряду, ініційованими Національним агентством спорту і Міністерством освіти і науки. Фінансування цих федерацій здійснюється за рахунок видатків з державного бюджету, участі в міжнародних офіційних змаганнях школярів та студентів -- пріоритетно за рахунок урядових коштів, а також із позабюджетних джерел. Участь в змаганнях учнів та студентів навчальних закладів Румунії здійснюється виключно на основі посвідчення школяра/студента та дозволу лікаря. Закон № 69 обумовлює створення класів, шкіл і ліцеїв спортивного спрямування, а також шкільних та студентських спортивних клубів, які організовують спорт вищих досягнень школярів і студентів.

Положення закону зобов'язують всі шкільні заклади (новостворені та діючі) любої форми власності, мати власну спортивну базу або доступ до неї для проведення відповідних уроків (академічних занять) та занять спортом. Також заклади освіти мають право надавати в оренду власні спортивні бази місцевим громадам, зацікавленим фізичним і юридичним особам за плату або безкоштовно.

Глава 2 регламентує засади організації військового і професійного фізичного виховання. Стаття 7 визначає військове фізичне виховання обов'язковою дисципліною, передбаченою планами навчання і тренування, яке проводиться системно впродовж тижня щонайменше 3 години на тиждень під керівництвом військових або цивільних спеціалістів.

Аналізуємий закон лише визначає основні аспекти організації професійного фізичного виховання. Зокрема, з метою розвинення і підтримки доброго фізичного стану передбачає його різні форми, які організовуються в різних сферах діяльності. Регламентування професійного фізичного виховання у сучасній Румунії здійснюється нормативними документами, розробленими для зацікавлених сфер діяльності.

За законом № 69 (стаття 10) масовий спорт визначений як комплекс дій, основаних на організованих або індивідуальних заняттях фізичними вправами за власним бажанням в чистому і безпечному середовищі. Такі заняття з метою підтримки здоров'я і соціалізації громадян підтримуються державою, неурядовими організаціями і органами місцевої адміністрації. Саме організацією масового спорту опікується національна програма «Спорт для всіх», для координації якої створюється Комітет з Фізичної Активності для здоров'я, навчання і відновлення, консультативний орган в рамках Національного Агентства Спорту, організація, функціонування і склад якого визначаються рішенням уряду.

Фінансування національної програми «Спорт для всіх» забезпечується з фондів, передбачених в державному бюджеті і в місцевих бюджетах. А дочерні підпрограми також фінансуються з фондів, отриманих від міжнародних органів, спонсорських і благодійних коштів, а також з фондів державного бюджету, передбачених на спортивну діяльність та справ молоді.