Принципи міжнародно-правового регулювання трудової міграції населення
Сторінки матеріалу:
Принципи МПРТМН сформувалися під впливом принципів міжнародного права в цілому та міжнародного економічного права зокрема. Зупинимося ще на деяких принципах МПРТМН, які закріплені конвенційно і не увійшли до вищеперелічених.
Одні з основних принципів МПРТМН - недискримінації та рівності (рівноправ'я) взагалі та рівних умов праці зокрема, необхідно ще деталізувати наступним чином. Конвенція МОП № 19 Про рівноправність громадян країни та іноземців у галузі відшкодування працівникам під час нещасних випадків 1925 р. 22 закріпила принцип рівноправ'я громадян держави та іноземців у зазначеній галузі. Це рівноправ'я забезпечується по відношенню до іноземних працівників та їх утриманців незалежно від місця їхнього проживання. Порядок виплати визначається внутрішніми законами держави, на території якої є місце працевлаштування. Ця ж Конвенція закріпила принцип обов'язкового страхування працівників-мігрантів (ст. 3 ) на рівні з громадянами держави.
Конвенція МОП №26 Про створення процедури встановлення мінімальної заробітної плати від 16.06.1929 [15], хоча напряму й не регулює питання щодо рівноправ'я громадян держави та мігрантів, однак передбачає створення механізму надання мінімальної заробітної плати. Із цього положення абсолютно логічним є висновок про те, що міжнародним трудовим мігрантам, які легально працюють у державі, мають виплачувати заробітну плату не нижче встановленої мінімальної. Принцип справедливої заробітної плати був підтверджений Конвенцією № 95 Про охорону заробітної плати 1949 р. 16.
Принцип збереження за мігрантами набутих та тих, що набуваються, прав у соціальній сфері закріплено в Конвенції № 157 Про встановлення міжнародної системи збереження прав у галузі соціального забезпечення 1982 р. 14, однак з урахуванням взаємності щодо допомоги з інвалідності, старості, втрати годувальника.
Принцип співробітництва шляхом обміну інформацією про політику та законодавство держави у сфері міграції та еміграції, в тому числі міграції з метою працевлаштування. Цей принцип розширений за рахунок зобов'язання держав інформувати мігрантів про умови праці шляхом створення спеціальних служб допомоги працівникам-мігрантам. Даний принцип частково співвідноситься з принципом свободи надання приватним особам послуг відповідно до внутрішнього законодавства.
Власне ці ж принципи закріплюються в одному з основних у даній сфері документів - Конвенції МОП про трудящих-мігрантів № 97, прийнятій у 1939 р. і переглянутій у 1949 р. 18. Розвиває і уточнює принципи рівності та недискримінації принцип рівності забезпечення працівникам-мігрантам та членам їхніх сімей необхідного медичного обслуговування. Чітко закріплюється принцип надання без дискримінації за ознакою раси, національності, релігії або статі умов не менш сприятливіших, ніж умови для власних громадян. Це стосується і заробітної плати, включаючи додаткові виплати, робочого часу, понаднормових робіт, відпусток, віку прийняття на роботу, приналежності до професійних союзів, житлових питань, соціального забезпечення тощо.
Дана Конвенція передбачає також принцип невисилки працівника-мігранта на тій підставі, що він за станом здоров'я не може продовжувати працювати на тій же посаді. Конвенційно закріплена і свобода переказу валюти в будь-яку державу світу.
Принципи МПРТМН стосуються не тільки поводження країн з трудовими мігрантами, але й принципів захисту національних інтересів і безпеки держав, які полягають у можливості обмеження трудової міграції державою-імпортером, якщо кількість мігрантів загрожує її інтересам. Звичайно, у внутрішньому правовому режимі містяться всі необхідні і визнані правомірними винятки з вищезазначених принципів, а саме щодо публічного порядку, суспільної та державної безпеки тощо.
Перелік наведених принципів не є вичерпним і може розширюватися та уточнюватися внаслідок того, що міжнародні міграційно-трудові відносини мають комплексний характер і ще перебувають у процесі становлення (розвитку).
Висновки1. Розвиток міжнародних трудових міграційних процесів і відносин об'єктивно пов'язаний з історією людства в цілому. Умовно його можна поділити на два періоди та шість етапів.
Перший період - „Становлення“ (з 4 тис. до н.е. по 1919 р.) - поділяється на чотири етапи - це період зародження і формування передумов і зачатків елементів правового регулювання трудових та міграційних відносин та процесів.
І етап - (Рабовласницький або Етап Стародавнього світу - 4 тис. до н.е. - 5 ст. (476 р.).
ІІ етап - Феодальний або Середньовічний - 6 ст. - межа 15-16 ст.ст.
ІІІ етап - Етап Раннього нового часу - 16 ст. - 1815 р.
ІV етап - Етап визрівання -1815-1919 рр.
Другий період - „Сучасний“ (1919 р. - до тепер) - складається з двох етапів - це початок універсального міжнародно-правового регулювання міграційно-трудових процесів.
V етап - „Епоха Ліги Націй“ -- 1919-1939 рр.
VІ етап - (1944 р. - дотепер) - так звана „Епоха ООН“.
2. Міжнародні міграційно-трудові відносини внаслідок масового характеру будь-яких міграційних процесів (як комплексного явища), у тому числі й трудових (як специфічних за складом і вагомих для економічного і суспільного життя), ще перебувають на стадії становлення і вимагають внутрішньодержавного та міжнародного правового регулювання.
МПРТМН у сучасний момент являє собою рухомий механізм у період становлення, який включає в себе міжнародно-правові норми (джерела) універсального, регіонального походження, що мають лише рамковий характер, а безпосередніми регуляторами є держави з їх національними позиціями (концепціями, стратегіями, законодавством тощо).
3. Предметом МПРТМН є міжнародний ринок праці, на якому здатність трудящих-мігрантів до праці є товаром. У певні періоди та етапи історії розвитку трудових міграційних процесів факторами впливу можуть виступати: політичні, соціальні, економічні, територіальні, демографічні, природо-ресурсні, науково-технічні, екологічні та інші соціальні умови в будь-якому поєднанні, взаємозв'язку. Традиційно основною причиною міграції є економічний фактор, пов'язаний із масштабами, темпами і структурою накопичення капіталу. Міжнародна трудова міграція - це форма руху надлишкового населення з одного центру накопичення ресурсу в інший. У цьому й полягає суть економічної природи трудової міграції та регуляторна роль у даному процесі держави та держав.
4. Об'єктом МПРТМН є правовідносини щодо трудящих-мігрантів, з приводу яких держави співпрацюють на міжнародному та національному рівнях у регулюванні своїх взаємовідносин та визначенні їх правового статусу, режим діяльності, порядку захисту та гарантування державою тощо.
5. Методами МПРТМНє:
- договірний (конвенційний), що застосовується на двосторонньому та багатосторонньому; регіональному, субрегіональному, міжрегіональному та універсальному рівнях рамкового регулювання. При цьому в рамках інтеграційних об'єднань (регіонального регулювання) спостерігається тенденція до заміщення багатостороннього регулювання методом наднаціонального регулювання;
- імперативний;
- диспозитивний;
- політико-правовий;
- морально-правовий;
- організаційно-правовий;
– спеціально-правовий та ін.
ЛІТЕРАТУРА
1. Абдулаев, М. И. Права человека и закон: историко-теоретические аспекты [Текст] / М. И. Абдулаев. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. - 322 с. - (Теория и история государства и права).
2. Абу Салех Мухамед. Міжнародно-правове регулювання статусу трудящи-мігрантів [Текст]: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.11 / Абу Салех Мухамед ; НАН України; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. - К., 1999. - 19 с.
3. Авдокушин, Евгений Федорович. Международные экономические отношения [Текст] : учеб. / Е. Ф. Авдокушин. - М. : Экономистъ, 2004. - 366 с.
4. Аметистов, Э. М. Международное трудовое право и рабочий класс [Текст] / Э. М. Аметистов. - М. : Междунар. отношения, 1970. - 184 c.
5. Анцелевич, Г. А. Актуальные проблемы международного права [Текст] : / Г. А. Анцелевич, А. А. Покрещук. - К. : Украинская академия внешней торговли, 2006. - 282 с.
6. Анцелевич, Г. О. Міжнародне право [Текст] : підруч. / Г. О. Анцелевич, О. О. Покрещук. - К. : Алерта; Пектораль, 2003. - 409 с.
7. Балабанова, Г. П. Трудова міграція в Україні в умовах глобалізації [Текст] / Г. П. Балабанова // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. - 2008. - № 2. - C. 9-13.
8. Балацкий, Е. Внешняя трудовая миграция и российский рынок труда [Текст] / Е. Балацкий // Проблемы теории и практики управления. -1995. - № 6. - С. 86-88.
9. Балацкий, Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы [Текст] / Е. Балацкий // Мировая экономика и международные отношения. - 1994. - № 8. - С. 135-144.
10. Барац, Г. М. Критико-сравнительный анализ договоров Руси с Византией: восстановление текста, перевод, комментарий и сравнение с другими правовыми памятниками, в частности - с Русской Правдой / Г. М. Барац. - Киев: Тип. 1 Киев. артели печ. дела, 1910. - 278 с.
11. Білорус, Олег Григорович. Глобалізація і національна стратегія України [Текст] / О. Г. Білорус. - К. : Броди-Просвіта, 2001. - 304 с.
12. Блажівський, Є. Міжнародна міграція - одна з найбільших проблем сучасної України [Текст] / Є. Блажівський // Вісн. прокуратури. - 2008. - № 6. - C. 3-12.
13. Бойко, О. Д. Історія України [Текст] : навч. посіб. / О. Д. Бойко. - 3-тє вид., випр. і допов. - К. : Академвидав, 2005. - 687 с. - (Альма-матер).
14. Большой юридический словарь [Текст] : словарь / ред. А. Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2007. - 857 с.
15. Броунли, Я. Международное право [Текст]. Кн. 2 / Я. Броунли; под ред. Г. И. Тункина. - М. : Прогресс, 1977. - 507 с.
16. Вельяминов, Георгий Михайлович. Международное экономическое право и процесс [Текст] : академ. курс: учеб. / Г. М. Вельяминов; РАН; Институт государства и права ; Академический правовой ун-т. - М. : Волтерс Клувер, 2004. - 477 с. - (Библиотека студента).
17. Вишневська, О. А. Сучасна міжнародна трудова міграція та державна міграційна політика [Текст] / О. А. Вишневська // Статистика України. - 2008. - № 2. - C. 87-91.
18. Гавердовский, А. С. Имплементация норм международного права [Текст] / А. С. Гавердовский. - К. : Вища шк., 1980. - 320 c.
19. Гаврушко, Юлія Филимонівна. Правове регулювання міграційних процесів на універсальному та єврорегіональному рівнях [Текст] : автореф. дис. на здобуття. наук. ступеня. канд. юрид. наук: 12.00.11 / Ю. Ф. Гаврушко; Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка. - К., 2005. - 16 с.
20. Гомьен, Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика [Текст] : пер. с англ. / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. - М. : Изд-во Моск. независимого ин-та междунар. права, 1998. - 598 с.
21. Грузінова, Л. Правове регулювання праці іноземних громадян в Україні [Текст] / Л. Грузінова // Юридичний журнал. - 2003. - № 1. - С. 86-90.
22. Данюк, В. Удосконалення державної еміграційної політики України [Текст] / В. Данюк, О. Леонтенко // Україна: аспекти праці. - 1999. - № 6. - С. 47-51.