Реформування системи органів внутрішніх справ України: сьогодення та перспективи

Однак, на етапі здійснення реформи усієї правоохоронної діяльності, певних суттєвих організаційно-правових змін набула і ця складова органів внутрішніх справ. Так, 2 липня 2015 р. був прийнятий Закон України № 580 «Про Національну поліцію» [11], набрання чинності якого відбудеться 06.11.2015 р. Відповідно цього закону, Національна поліція України визначається як центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

Систему поліції складатимуть:

центральний орган управління поліцією;

територіальні органи поліції.

До складу апарату центрального органу управління поліції входитимуть організаційно поєднані структурні підрозділи, що забезпечують діяльність керівника поліції, а також виконання покладених на поліцію завдань.

Передбачено, що у складі поліції функціонуватимуть:

кримінальна поліція;

патрульна поліція;

органи досудового розслідування;

поліція охорони;

спеціальна поліція;

поліція особливого призначення.

У системі поліції можуть утворюватися науково- дослідні установи та установи забезпечення.

Відтак, можемо спостерігати, у руслі реалізації реформи усієї правоохоронної системи, яка у дійсності наразі відбувається доволі активно, і суттєві організаційно-правові зміни у структурі органів внутрішніх справ, що підкріплюється прийняттям низки абсолютно нових системних нормативно-правових актів на найвищому державному рівні. І це є однозначно позитивним аспектом. До того ж, очікування суспільством реформаторських та кардинальних змін стосуються насамперед правоохоронної системи.

Втім, будь-яка реформа, окрім голосного декларування має бути спочатку глибоко та системно опрацьована. На прикладі прийняття законів від 2 липня 2015 р. про системні зміни в структурі та функціоналі органів внутрішніх справ маємо констатувати певну поспішність та невиваженість, про які свідчить те, що навіть і до часу набуття чинності цими законами, щодо них вже, на найвищому державному рівні, прийнято рішення про доопрацювання, а по певним позиціям -- навіть практичної неможливості втілення. Стримуючими факторами є насамперед матеріальна складова та, окрім заплямованих працівників, відтоку великої кількості практичних високоякісних професіоналів, що, коли йдеться про певні суто професійні напрямки правоохоронної діяльності є неприпустимим.

Література

1. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Постанова КМУ № 401 від 13.08.2014р.

2. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р., № 565 // Відомості Верховної Ради України. --1991. -- № 4. -- Ст. 20.

3. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18.02.1992 р., № 2135 // Відомості Верховної Ради. -- 1992. -- № 22. -- Ст. 303.

4. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України (про війська внутрішньої та конвойної охорони): Закон України від 26.03.1992 р., № 2235 // Відомості Верховної Ради України. --1992. -- № 29. -- Ст. 397.

5. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю: Закон України від 30.06.1993 р., № 3341 // Відомості Верховної Ради України. --1993. -- № 35. -- Ст. 358.

6. Про засади запобігання і протидії корупції в Україні: Закон України від 07.04.2011 р., № 3206 // Офіційний вісник України. --2011. -- № 4. -- Ст. 1764.

7. Про загальну структуру і чисельність МВС України: Закон України від 10.01.2002 р., № 2925 // Відомості Верховної Ради України. --2002. -- № 16. -- Ст. 115.

8. Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ: Постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р., № 114: [Електронний ресурс] -- Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi

9. Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України: Наказ МВС України від 18 вересня 1991 р., № 403.

10. Про органи внутрішніх справ України: Закон України від 02.07.2015 р. № 2561: [Електронний ресурс] -- Режим доступу: http://www.pravda.com.Ua/news/2015/07/2/7073219/

11. Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 р. № 580: [Електронний ресурс] -- Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/580-19