Сучасний стан бюджетної системи України
Сторінки матеріалу:
З метою створення стимулів для подальшого розвитку реального сектору економіки Національний банк України в 2010 році тричі знижував облікову ставку (з 10 серпня 2010 року її було встановлено на рівні 7,75 відсотка річних, що є найнижчим рівнем з 2004 року). Міжнародні валютні резерви у 2010 році зросли на 8,1 млрд. дол. США до 34,6 млрд. доларів США. Податково-бюджетна політика нового Уряду передбачала наведення порядку в адмініструванні податків та проведення податкової реформи, підвищення соціальних стандартів та збалансування Пенсійного фонду, оптимізацію штату органів державного управління, запровадження інфраструктурних програм, збалансування фінансового стану НАК "Нафтогаз України", проведення виваженої боргової політики, стабілізацію фінансової системи, а також збільшення фінансової забезпеченості місцевих бюджетів. Всі ці завдання за 2010 рік були виконані.
В результаті зростання економіки, наведення порядку в адмініструванні податків та удосконалення окремих норм оподаткування у 2010 році надходження до державного бюджету збільшилися на 22,6%, в тому числі до загального фонду на 32,5% порівняно з 2009 роком (без врахування погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ, утвореної попереднім Урядом у 2008-2009 роках, у сумі 16,4 млрд. гривень). Всього до Державного бюджету України у 2010 році, без врахування погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ, надійшло 257051,1 млн. грн., у тому числі до загального фонду - 207472,7 млн. гривень [7].
Виконання державного бюджету за видатками у 2010 році здійснювалося відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", на основі принципів програмно-цільового методу та було спрямовано на реалізацію місії бюджету та досягнення встановлених цілей. З метою досягнення системи цінностей, що була покладена в основу бюджету 2010 року, під час виконання бюджету за видатками було посилено соціальний захист громадян через підвищення соціальних стандартів, які профінансовані у повному обсязі, забезпечено підтримку стійкого економічного зростання шляхом збільшення капітальних видатків та реалізації інфраструктурних проектів. Новий Уряд забезпечив збільшення середньомісячних видатків державного бюджету у квітні-грудні 2010 року на 8216,8 млн. грн., або на 42,9%, порівняно з січнем-березнем, до 27353,2 млн. гривень. Захищені статті та пріоритетні видатки загального фонду державного бюджету у 2010 році були профінансовані стовідсотково у сумі 227574,5 млн. грн., у тому числі:
- оплата праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями, соціальні виплати населенню - 50318,0 млн. грн., що на 6162,1 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування - 3781,2 млн. грн., що на 413,6 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- оплата комунальних послуг та енергоносіїв - 3205,6 млн. грн., що на 719,1 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- трансферт Пенсійному фонду - 59963,8 млн. грн., що на 15031,5 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- чорнобильські соціальні програми - 2469,9 млн. грн., що на 377,9 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- видатки на підготовку кадрів вищими навчальними закладами І-ІV рівнів акредитації - 15430,2 млн. грн., що на 3050,8 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- фундаментальні і прикладні дослідження та дослідно-конструкторські роботи - 3599,1 млн. грн., що на 501,8 млн. грн. більше ніж у 2009 році;
- реформування та розвиток Збройних Сил України - 105,6 млн. грн., що на 18,9 млн. грн. більше ніж у 2009 році [7].
В 2010 році Уряд не тільки повністю фінансував підвищені соціальні зобов'язання бюджету, але й акцентував свою увагу на відтворенні інвестиційного потенціалу країни.
Фінансування капітальних видатків було здійснено в обсязі 21057,1 млн. грн., що у 2 рази більше ніж у 2009 році. За загальним фондом відбулося зростання капітальних видатків майже в 3,3 раза, або на 2522,0 млн. грн. до 3640,4 млн. гривень. У структурі видаткової частини державного бюджету частка капітальних видатків збільшилася на 2,6 в. п. до 6,9 відсотка.
У 2010 році, на відміну від попереднього року, активно використовувався такий інструмент стимулювання інвестиційного розвитку, як Стабілізаційний фонд, який було створено у державному бюджеті з метою подолання наслідків світової фінансово-економічної кризи. Порівняно з 2009 роком видатки за рахунок коштів Стабілізаційного фонду зросли вдвічі, або на 10187,8 млн. грн., та становили 20140,2 млн. грн. і спрямовувались за такими напрямами:
- виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (6156,4 млн. грн.);
- фінансування програм розвитку авіаційної промисловості, реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розвитку вітчизняного машинобудування для АПК (520,1 млн. грн.);
- здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі (1578,6 млн. грн.);
- часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції (6478,9 млн. грн.);
- реалізація інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів (1687,9 млн. грн.);
- виконання функцій столиці відповідно до Закону України "Про столицю України місто-герой Київ" - (892,8 млн. грн.);
- здійснення інвестицій в інфраструктурні об'єкти, об'єкти соціально-культурної сфери, капітальні видатки бюджетних установ та інші першочергові загальнодержавні заходи (843,7 млн. грн.).
Загальна сума доходів зведеного бюджету України за січень-березень 2011 року становила 84425,3 млн. грн., що на 17282,2 млн. грн., або на 25,7 відсотка більше за аналогічний період 2010 року [8].
У січні-березні 2011 року Державний бюджет України отримав 66418,6 млн. грн., що на 14706,6 млн. грн., або на 28,4 відсотка більше за відповідний показник 2010 року.