Теоретико-правові засади міжвідомчої взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку України у кризових ситуаціях
Сторінки матеріалу:
На відомчому рівні управління органами та підрозділами безпеки дорожнього руху здійснюється Національною поліцією України, Національною гвардією України та Державною прикордонною службою України відповідно до відомчої підпорядкованості. Органом організації взаємодії у мирний час є Апарат Національної поліції України, в умовах виникнення кризової ситуації та в особливий період - Антитерористичний центр при Службі безпеки України в умовах проведення антите- рористичної операції та відповідні оперативні штаби (кризові центри) за умов виникнення надзвичайних ситуацій. Під час введення воєнного стану головним органом організації взаємодії є Генеральний штаб Збройних сил України, під час введення надзвичайного стану - Головне управління Національної гвардії України (на схемі не зазначені).
На рівні управління підрозділів управління органами та підрозділами безпеки дорожнього руху здійснюється самими цими підрозділами. Органом організації взаємоді ї у мирний час є Департамент патрульної поліції України та частково (тому на схемі зазначені пунктиром) місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування (виконавчі комітети міських, районних та обласних рад) стосовно організації дорожнього руху за територіями відповідальності. В умовах кризових ситуацій та особливого періоду органами організації взаємодії є відповідні оперативні штаби (кризові центри) за умов виникнення надзвичайних ситуацій воєнного, соціального, техногенного та природного характеру та, як уже було зазначено, частково місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, а також військово-цивільні адміністрації, якщо вони сформовані.
Таким чином, розроблена структурна схема механізму організації взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку надає можливість схематично відобразити принцип організації взаємодії на вищому (загальнодержавному), відомчому рівні управління та рівні управління підрозділів у мирний час, в умовах виникнення кризової ситуації та в особливий період шляхом визначення суб'єктів (орган організації взаємодії) та об'єктів (сили охорони правопорядку) організації цієї взаємодії.
На основі наведеного у статті можливо дійти таких висновків.
1. Необхідність удосконалення теорети- ко-правових засад взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку України у кризових ситуаціях зумовлена браком відповідної нормативно-правової бази та практичними потребами діяльності цих органів та підрозділів.
2. У нормативно-правових актах питанню організації міжвідомчої взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку України не приділено достатньої уваги. Загальні риси міжвідомчої взаємодії відображені у відомчих нормативно-правових актах, що регламентують елементи організації взаємодії між військовими формуваннями та правоохоронними органами, але вони не присвячені питанню забезпечення безпеки дорожнього руху.
3. Вирішення проблеми забезпечення взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку потребує більш широкого вивчення поняття «взаємодія» та розроблення відповідного механізму.
4. Структурна схема механізму організації взаємодії органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони правопорядку надає можливість схематично відобразити принцип організації взаємодії на вищому (загальнодержавному), відомчому рівні управління та рівні управління підрозділів у мирний час, в умовах виникнення кризової ситуації та в особливий період шляхом визначення суб'єктів та об'єктів організації цієї взаємодії.
5. Напрями подальших наукових розвідок будуть спрямовані на дослідження нормативно-правових аспектів службово-бойової діяльності органів та підрозділів безпеки дорожнього руху сил охорони.
ЛІТЕРАТУРА
1. Про затвердження Інструкції про взаємодію правоохоронних органів у сфері боротьби з організованою злочинністю : міжвідомчий наказ від 10 червня 2011 р. Центрального управління Служби безпеки України та МВС України № 235/317.
2. Про затвердження Положення про координацію діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності та корупції : міжвідомчий наказ від 11 лютого 2013 р СБУ, Генеральної прокуратури України, МВС України, Міністерства доходів і зборів України, Міністерства оборони України, Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України № 21/5/132/3/83/81/ ОД-13/9.
3. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії між Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Національною поліцією України та Національною гвардією України у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та небезпечні події : наказ МВС України від 22 серпня 2016 р. № 859 - Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2016 р. за № 1254/29384.
4. Про затвердження Порядку організації взаємодії Національної гвардії України та Національної поліції України під час забезпечення (охорони) публічної (громадської) безпеки і порядку : наказ МВС України від 10 серпня 2016 р. № 773