3. Правове становище Аграрного фонду
Сторінки матеріалу:
- 3. Правове становище Аграрного фонду
- Сторінка 2
Держава визнає пріоритетність ринку зерна, сприяє його розвитку та стабільному функціонуванню. Основними засадами державної політики щодо регулювання ринку зерна є: надання пріоритетної бюджетної, кредитної та інвестиційної підтримки суб´єктам здійснення режиму заставних закупівель зерна та суб´єктам державної аграрної інтервенції; забезпечення внутрішніх потреб держави у продовольчому, насіннєвому, фуражному, технічному зерні та заходів щодо нарощування його експорту; встановлення розміру суми бюджетної позики, розрахованої виходячи з розміру встановленої мінімальної закупівельної ціни; гарантування сільськогосподарським товаровиробникам права вільного вибору використання зерна та ціни його реалізації; недопущення обмежень у пересуванні зерна та продуктів його переробки; контроль якості зерна та його зберігання; розвиток мережі обслуговуючих зерновий ринок кооперативних формувань; впровадження сучасних ресурсозберігаючих технологій у виробни
цтві, зберіганні та переробці зерна; лізингове обслуговування ринку зерна.
Закон України «Про зерно та ринок зерна в Україні» від 4 липня 2002 р. є основним нормативно-правовим актом, який регулює суспільні відносини, які виникають на ринку зерна. Ринок зерна — це система товарно-грошових відносин, що виникають між його суб´єктами в процесі виробництва, зберігання, торгівлі та використання зерна на засадах вільної конкуренції, вільного вибору напрямів реалізації зерна та визначення цін, а також державного контролю за його якістю та зберіганням.
Зерном є плоди зернових, зернобобових та олійних культур, які використовуються для харчових, насіннєвих, кормових та технічних цілей. Зерно поділяється на продовольче, технічного призначення та фуражне.
Продовольчим є зерно, що використовується для переробки та виготовлення харчових продуктів. Зерно технічного призначення — це зерно, що призначене для промислової переробки на інші продукти (спирт, крохмаль, медичні препарати тощо). Нарешті, до фуражного належить зерно групи фуражних та інших зернових культур, призначене для годівлі худоби та птиці у вигляді комбікормів, дерті тощо. Крім того, з 1 липня 2009 р. набрав чинності новий національний стандарт на пшеницю ДСТУ 3768:2009 «Пшениця. Технічні умови», за яким пшениця розподіляється на шість класів і дві групи — продовольчу групу А (перший, другий і третій класи), і групу Б (четвертий і п´ятий класи) і шостий клас.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про зерно та ринок зерна в Україні» зернові ресурси України складаються із: 1) зерна державного продовольчого резерву; 2) зерна державного резервного насіннєвого фонду; 3) регіональних ресурсів зерна; 4) власних ресурсів зерна суб´єктів ринку.
Суб´єктами ринку зерна є:
- суб´єкти виробництва зерна (власники, орендарі та користувачі земельних ділянок, які використовують їх для виробництва зерна);
- суб´єкти зберігання зерна (зернові склади (елеватори, хлібні бази, хлібоприймальні, борошномельні і комбікормові підприємства), суб´єкти виробництва зерна, які зберігають його у власних або орендованих зерносховищах, та інші суб´єкти господарювання, які беруть участь у процесі зберігання зерна);
- Аграрний фонд та інші суб´єкти державних заставних закупівель зерна (сільськогосподарські товаровиробники, зернові склади, інші суб´єкти, визначені чинним законодавством);
- інші суб´єкти державної аграрної інтервенції (сільськогосподарські товаровиробники, зернові склади, інші суб´єкти, визначені чинним законодавством);
- акредитовані біржі;
- Фонд аграрних страхових субсидій України та інші суб´єкти державного регулювання ринку страхування сільськогосподарської продукції;
- інші суб´єкти господарювання, які діють на ринку зерна.
Попередньо нами розглянуто особливості діяльності окремих суб´єктів, тому необхідно звернути увагу на діяльність суб´єктів зберігання. Стаття 11 Закону України «Про зерно та ринок зерна в Україні» передбачає процедуру сертифікації послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки. Відповідно до Закону України -«Про сертифіко- вані товарні склади та прості і подвійні складські свідоцтва» від 23 грудня 2004 р. сертифікований товарний склад — товарний склад, який отримав сертифікат про відповідність надання послуг із зберігання, що дає право видавати прості і подвійні складські свідоцтва на окремі групи товарів, зазначені в сертифікаті про відповідність надання послуг із зберігання.
На виконання положень ст. 11 Закону України «Про зерно та ринок зерна в Україні» Кабінет Міністрів прийняв постанову «Про забезпечення сертифікації зернових складів на відповідність послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки, запровадження складських документів на зерно» від 11 квітня 2003 р. № 510, Міністерством аграрної політики України видано наказ «Про організацію проведення сертифікації послуг зернових складів із зберігання зерна та продуктів його переробки» від 20 липня 2004 р. № 258 та наказ «Про затвердження Технічного регламенту зернового складу» від 15 червня 2004 р. № 228.