SWOT-аналіз в державному управлінні

Зміст

Вступ

SWOT-аналіз в області державне управління на регіональному рівні (на прикладі Сумської області)

1. Теоретичні основи SWOT-аналізу в області державне управління на регіональному рівні

2. Стратегія розвитку Сумської області «Нова Сумщина - 2015»

Висновки

Список використаних джерел

Вступ

На сучасному етапі розвитку світове співтовариство дійшло до тієї межі, коли стали істотно відчутні глобальні проблеми, які можуть призвести до занепаду та загибелі людства. Глобальні проблеми людства більшою або меншою мірою здійснюють вплив на кожну країну світу і на Україну зокрема, зіставлення її з іншими державами в світовому рейтингу дає змогу визначити вплив як глобальних проблем людства, так і відокремити специфічні національні проблеми, притаманні тільки нашій державі. Аналіз існуючих підходів до використання інструментарію в системі оцінок розвитку регіонів та дослідження проблем і конкурентних переваг.

Зміни міжнародної економічної кон'юнктури, глибоке ураження економіки України світовою фінансово-економічною кризою, негативні наслідки бездіяльності влади протягом останніх п'яти років, прогресивні політичні та суспільні зрушення сьогодення разом із завданнями програми Президента України «Україна для людей» висувають нові вимоги до пріоритетів розвитку країни та її регіонів. В умовах, коли джерела швидкого зростання докризових років вичерпано, єдиний шлях до виходу України на траєкторію сталого розвитку полягає в комплексному реформуванні системи державного та регіонального управління, націленому на суттєве підвищення конкурентоспроможності економіки країни в цілому та окремих її територій. Програма Президента України «Україна для людей» визначає цей напрям тезою «сильна економіка - сильна держава». Кардинальна зміна векторів пріоритетного розвитку регіонів України у світлі цих вимог ставить перед керівництвом Сумської області принципово нові завдання, що вимагають застосування новітніх методів та інструментів, розробки бачення, місії та стратегії розвитку області на довгостроковий період.

Традиційні кількісні показники розвитку області (максимізація валового регіонального продукту, обсягів інвестицій, доходу домогосподарств) без визначення чітких механізмів та інструментів їх досягнення є шлях до створення формального документа. Натомість, ураховуючи завдання та пріоритети державної стратегії регіонального розвитку, необхідно розробити дієву стратегію перетворення Сумської області на конкурентоспроможний соціально-економічний комплекс, який забезпечує створення гідного життєвого середовища для людей на основі оптимального використання всього наявного в регіоні економічного, управлінського та духовного потенціалу розвитку.

Це відповідним чином видозмінює підходи до формування стратегії розвитку області. Нові підходи мають полягати у формуванні бачення майбутнього області принаймні на 5-10 років наперед, визначенні її місії та стратегічної мети, встановленні інтегрованих показників розвитку, досягнення яких передбачатиме скоординовані дії місцевої влади та бізнесу на основі спільної зацікавленості в підвищенні інвестиційної привабливості пріоритетних галузей області, у стрімкому розвитку центрів економічного зростання, збільшенні кількості робочих місць та впровадженні енерго- та ресурсозберігаючих технологій, створенні сприятливого для ведення бізнесу та життя середовища.

SWOT-аналіз в області державне управління на регіональному рівні (на прикладі Сумської області)

1. Теоретичні основи SWOT-аналізу в області державне управління на регіональному рівні

державний самоуправління регіональний самоврядування

Зміна пріоритетів суспільного розвитку держави, формування нових підходів та принципів територіального самоврядування потребують від регіональних структур управління розробленням комплексної стратегії розвитку, що сприятиме відродженню економіки регіону, підвищенню рівня життя його населення, та призведе до стабілізації політичної та соціально-економічної ситуації у держави загалом [2, с. 54].

Ефективне стратегічне планування може бути дуже значну корисним. Насамперед, воно дає змогу бути ініціатором і активно формувати своє майбутнє. Оскільки процес потребує уваги до тенденцій та зовнішніх процесів, нові проблеми чи обставини навряд чи застануть зненацька. Зовнішні чинники, які впливають на стан речей, втягуються в процес планування. Таким чином, отримується цінний зворотний зв'язок щодо успішних досягнень і щодо питань, які потребують вдосконалення.

У процесі стратегічного планування необхідно оцінити поточний стан середовища, яке досліджується. Характеристика конкурентних переваг та обмежень перспективного розвитку регіону, розроблення стратегічного плану розвитку здійснюється на основі діагнозу стартових умов регіонального розвитку шляхом аналізу SWOT.

SWOT-аналіз сильних та слабких сторін регіону, можливостей щодо змін на краще та загроз щодо його позитивного розвитку здійснюється, виходячи з того, що:

- сильні сторони - це існуючі особливості регіону, які містять основу його розвитку;

- слабкі сторони - це існуючі особливості регіону, які ускладнюють умови розвитку;

- можливості - це існуючі особливості, умови, сприятливі для розвитку регіону, що є або можуть виникнути в майбутньому;

- загрози - це існуючі особливості, умови, що несприятливі, навіть небезпечні, для розвитку регіону, що є або можуть виникнути в майбутньому [3, с. 73].

На основі пофакторної оцінки переваг та обмежень провадиться комплексна оцінка території регіону і виявляються найбільш обмежувальні чинники, які переважно визначають параметри раціонального розвитку регіональної економіки. SWOT -аналіз дає змогу не тільки об'єктивно оцінити місце певного об'єкта в системі, але й визначити і реально оцінити особливості розвитку складових елементів досліджуваного об'єкта; зосереджувати свою увагу на їх пріоритетах чи недоліках; усвідомити складність внутрішніх та зовнішніх взаємозв'язків цих складових елементів; побачити перспективи покращення стану процесів, які впливають на цей об'єкт.

Отримані результати дослідження можна використовувати не лише для розроблення стратегії, але і для вирішення цілого ряду поточних проблем, які стосуються самого об'єкта дослідження. Методика SWOT-аналізу - це корисна допомога в практичній діяльності, яка дає змогу систематизувати проблемні ситуації, краще розуміти структуру ресурсів, на які слід опиратися в удосконаленні діяльності та розвитку на перспективу [1, с. 10].

Зарубіжний досвід розробки стратегій розвитку, де екологічні проблеми вже відносно давно були винесені на передній план національних пріоритетів, є дуже цінним для України, з огляду на те, що:

по-перше, ці країни мають наближені проблеми:

- питання відношення центру і регіонів;

- збереження культури і самобутності корінних народів;

- раціональне і ефективне використання надр і природних ресурсів;

- збереження екологічного балансу і забезпечення стійкого розвитку;

по-друге, аналіз сучасного стратегічного прогнозування в області стійкого розвитку дозволяє виявити немало цікавих підходів, тобто врахувати методичні аспекти їх розробки для забезпечення екологічно збалансованого розвитку територіальних суспільних систем:

- використання глибокого SWOT-аналізу;

- розробки комунікативної стратегії на засадах регіонального партнерства;

- залучення громадськості до процесу стратегічного планування та визначення стратегічних цілей;

- вибір стратегічних цілей з огляду на наявні проблеми та ресурси регіону;

- передбачення та налагодження організаційно-еколого-економічного механізму моніторингу реалізації регіональних стратегій [6, с. 73].

Отже, сучасний світовий досвід засвідчує активну позицію урядів країн щодо проведення регіональної політики та здійснення стратегічного планування стійкого розвитку територіальних систем різного ієрархічного рівня. Розглянуті підходи в сфері регіонального моделювання і прогнозування є цікавими з точки зору можливостей врахування різних взаємозв'язків при прогнозуванні стійкого розвитку регіонів України.

2. Стратегія розвитку Сумської області «Нова Сумщина - 2015»

Стратегія розвитку Сумської області «Нова Сумщина - 2015» визначає наступне бачення регіону в перспективі 5-10 років: Сумщина - це збалансована, економічно успішна, комфортна та безпечна для життя прикордонна область України, що має модернізовану конкурентоспроможну економіку та облаштовану інфраструктуру життєвого простору, досягла та відтворює належний рівень економічної самодостатності, є ініціатором інновацій та пілотних проектів щодо створення в Україні підґрунтя для зміцнення п'ятого та розбудови фундаменту для шостого технологічного укладу, та представлена на зовнішньому ринку в якості виробника та експортера інноваційних продуктів та послуг, нових перспективних моделей вирішення економічних, управлінських та соціокультурних проблем розвитку [5].

Стратегія розвитку Сумщини розробляється під гаслом підвищення конкурентоздатності області серед решти регіонів України.

Для населення області це означатиме міцний соціальний захист, стабільні робочі місця, високі стандарти комунальних та соціальних послуг. Для бізнесу це означатиме створення зрозумілих та сприятливих правил для ведення бізнесу, постійний конструктивний діалог з органами виконавчої влади задля визначення існуючих обмежень та їх подолання. Для інвесторів це означатиме перелік привабливих для вкладення інвестицій пріоритетних галузей економіки області, контрольований та мінімальний ризик інвестування, дієву інфраструктуру для супроводу інвестицій.

Досягнення бажаного рівня конкурентоспроможності регіону здійснюється завдяки:

- використання сильних сторін області, ефективного використання наявного географічного, природного, економічного та людського потенціалу;

- мінімізації слабких сторін, пошуку недовикористаних ресурсів та визначення способів їх застосування;

- використання можливостей, створення сприятливих умов для залучення в область інвестицій як українського, так і іноземного походження;

- мінімізації загроз, побудові ефективного управління господарським комплексом, застосуванню управлінських інновацій, посиленню мотивації суб'єктів господарювання до саморозвитку, підприємницької активності.