Перевірити обов'язкові параметри безпечності для харчових продуктів; 2. Огляд специфікацій якості харчових продуктів; 3. Перевірити відповідність стандартів для харчових продуктів з метою їх ідентифікації; 4. Перевірити наявність у харчових продуктах для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктах і дієтичних добавках заявлених особливих характеристик та їх безпечності для споживання людьми, зокрема особами, які мають особливі дієтичні потреби; 5. здійснення державного нагляду з метою перевірки виконання виробниками та продавцями (постачальниками) об'єктів санітарних заходів вимог цього Закону; 6. перевірка виконання встановлених вимог щодо стану здоров'я відповідального персоналу виробників, продавців (постачальників); 7. перевірка знань та умінь відповідального персоналу виробників, продавців (постачальників); 8. перевірка на об'єктах, де виробляються та переробляються продукти, що становлять значний ризик для здоров'я і життя людей; 9. при виявленні порушень здійснити необхідні заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, які не виконують положення Закону. 10. До початку перевірки державний інспектор знайомиться з об'єктом держнагляду, матеріалами попередніх перевірок ДЦСМС (за період не менше ніж за один рік); перевіряє виконання приписів та постанов, якщо вони мали місце; ознайомлюється зі змістом стандартів та інших норм і правил, які розповсюджуються на продукцію, що підлягає перевірці, з дозволами на відхилення від вимог стандартів (при їх наявності); виявляє протиріччя у вимогах стандартів на готову продукцію та сировину, матеріали, напівфабрикати, комплектувальні вироби; аналізує інформацію про якість, експлуатаційні і споживчі властивості продукції, яка підлягає перевірці, одержану від основних споживачів продукції, виробничих, торговельних, ремонтних підприємств, установ і організацій (далі - підприємства); з'ясовує, чи підлягає обов'язковій сертифікації або обов'язковому підтвердженню відповідності зазначена продукція, а також який орган із сертифікації повинен проводити цю роботу. 1.5 Керівництво складанням річного і квартального звітів та іншої рубіжної звітності Щокварталу управління складає Звіт про проведення роботи щодо контролю дотримання чинного законодавства у сфері захисту прав споживачів суб'єктами підприємницької діяльності. З початку 2010 року перевірено понад 45 тис. суб`єктів господарювання щодо дотримання ними вимог законодавства про захист прав споживачів сфери торгівлі, ресторанного господарства та надання послуг (робіт). Порушення встановлені у 87 % від перевіреної кількості (2009 рік - 89 %). Всього в ході перевірок виявлено понад 230,8 тис. видів порушень, або на 8 % більше у порівнянні з 2009 роком (2009 рік - 213,5), в тому числі (у відсотках від всіх виявлених порушень): відсутність своєчасної та повної інформації - 46 % (2009 рік - 45 %); продаж (реалізація) товарів (робіт, послуг) без відповідних супровідних документів - 41 % (2009 рік - 39 %); виробництво, продаж (реалізація) товарів, (робіт, послуг), які не відповідають вимогам нормативних документів - 10 % (2009 рік - 12 %); обман покупців та замовників - 1 % (2009 рік - 1%); продаж (реалізація) товарів (робіт, послуг) без видачі розрахункового документа, що засвідчує факт купівлі або надання послуг (товарного чи касового чека, квитанції або іншого письмового документа) - 0,6 % (2009 рік - майже 0,8 %); порушення обумовлених строків виконання замовлень або/та умов договору (для підприємств, що надають послуги) - 0,3 % (2009 рік - 0,5 %); відмова споживачу у реалізації його права при придбанні товарів (робіт, послуг) неналежної якості - 0,8 % (2009 рік - 0,3 %); створення перешкод службовій особі у проведенні перевірки якості товарів, виконуваних (виконаних) робіт, надаваних (наданих) послуг - 0,1 % (2009 рік - 0,1 %). За звітний період перевірено якість та безпеку товарів, надання послуг (робіт) на суму понад 388,9 млн. грн. Упереджено придбання і використання населенням України недоброякісних продовольчих, непродовольчих товарів та послуг (робіт) на суму понад 140,9 млн. грн. За результатами перевірок до адміністративної відповідальності притягнуто більш як 39 тис. осіб, на яких накладено адміністративні стягнення на загальну суму понад 6,3 млн. гривень. До підприємств, в яких виявлено порушення, застосовано адміністративно-господарські санкції на суму понад 25 млн. гривень. У 2010 році до територіальних управлінь у справах захисту прав споживачів надійшло понад 29 тисяч пропозицій, звернень, скарг та заяв від споживачів. З них на особистому прийомі одержано відповідно більше ніж 14 тисяч. Зокрема, як показує аналіз, 51% звернень споживачів стосується якості наданих послуг (робіт), з них: 41% - житлово-комунальні послуги, 6% - послуги зв'язку; 41% - якості непродовольчих товарів; 7% - якості продовольчих товарів, 1% - порушень у сфері ресторанного господарства. За результатами розгляду звернень громадян у 2010 році у 85 % (близько 22,3 тис.) вимоги споживачів задоволені. Споживачам повернуто 7,1 млн. грн за неякісні товари та надані послуги [5]. 1.6 Складання законодавчих актів та інших документів щодо проведення робіт Акт - документ, складений комісією або однією посадовою особою, підтверджуючий встановлені факти, події, дії. Як видно з визначення, в більшості випадків акт складається комісією з метою об'єктивної фіксації фактів або певної ситуації. Можливе складання акту однією уповноваженою особою - ревізором, інспектором і т.п. Акти готуються за наслідками ревізій, при прийомі-передачі справ, проведенні випробувань нових виробів і зразків, прийомі об'єктів в експлуатацію, виділенні документів до знищення і т.д. Проект наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики „Про затвердження форми Актів планової перевірки з державного метрологічного нагляду" розроблено на виконання вимог статті 5 Закону України від 5 квітня 2007 р. № 877-V "Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності". Розробка уніфікованих форм актів планових перевірок суб'єктів господарювання викликана необхідністю приведення нормативної бази Держспоживстандарту у відповідність із законодавством, поліпшенню прозорості заходів державного нагляду (контролю) та зменшення ризику необґрунтованого обтяження окремо взятого суб'єкта господарювання під час здійснення планових заходів державного метрологічного нагляду. Метою проекту наказу є затвердження уніфікованої форми акта планових перевірок з метрологічного нагляду суб'єктів господарювання, що сприятиме удосконаленню системи державного нагляду за дотриманням законодавства про метрологію, якості нагляду, створенню прозорості діяльності центрів стандартизації, метрології та сертифікації Держспоживстандарту та прийнятих ними рішень за наслідками перевірок. Це також дозволить привести процедури здійснення заходів державного метрологічного нагляду у відповідність з вимогами чинного законодавства. Затвердження уніфікованої форми акта планових перевірок суб'єктів господарювання сприятиме удосконаленню державного метрологічного нагляду, якості нагляду (контролю), забезпеченню прозорості діяльності територіальних центрів Держспоживстандарту та прийнятих рішень за наслідками перевірок. Це також дозволить привести здійснення заходів державного метрологічного нагляду у відповідність з вимогами чинного законодавства. 1. Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики "Про затвердження національних стандартів України, змін до міждержавних стандартів та скасування нормативних документів" від 22. 06.2009 № 225 2. Державний стандарт України ДСТУ ISO 9001: 2009 3. Постанова Кабінету міністрів України "Про внесення змін до Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади" від 18 червня 2008 р. № 548 4. Державний стандарт України ДСТУ ISO 9001-2001 5. Державний стандарт України ISO 9000-2001 6. Державний стандарт України ISO 9004-2001 7. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади" від 11 травня 2006 р. N 614. 8. Положення про територіальні органи Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики. 2. Здійснення контролю за дотриманням вимог до якості товарів 2.1 Складання алгоритму дій щодо контролю та проведення періодичного контролю за якістю товарів Порядок проведення перевірок: - Перед початком перевірки суб'єкта господарювання посадові особи, які проводять перевірку, представляються, пред'являють керівнику суб'єкта господарювання або особі, яка здійснює реалізацію продукції, посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу, і надають суб'єкту господарювання копію направлення на перевірку, а також інформують цих осіб про мету перевірки. - Посадові особи, які проводять перевірку, від керівника (власника) суб'єкта господарювання (особи, яка його заміщає) одержують відомості щодо характеристики суб'єкта господарювання, у тому числі щодо: назви; поштової адреси; номера телефону (факсу); прізвища, ім'я та по батькові керівника (власника); дозвільних документів на провадження певного виду діяльності; режиму роботи; свідоцтва про державну реєстрацію; свідоцтва про реєстрацію платника податків; даних про банківські реквізити. - Посадові особи, які проводять перевірку, залежно від виду діяльності суб'єкта господарювання та завдання на перевірку перевіряють і аналізують стан дотримання вимог законодавства під час придбання, замовлення або використання споживачами продукції, яка реалізується на території України. - Під час проведення позапланової перевірки встановлюються обставини, які призвели до порушення вимог законодавства про захист прав споживачів. - У разі створення перешкод посадовим особам спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів у проведенні перевірки якості продукції, а також правил торговельного та інших видів обслуговування складається відповідний акт, у якому фіксується факт створення перешкод у проведенні перевірки. - Перевірки проводяться посадовими особами на підставі наказу відповідного органу у справах захисту прав споживачів, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого здійснюватиметься захід, та предмет перевірки. - Перед проведенням планової перевірки відповідний орган у справах захисту прав споживачів направляє суб'єкту господарювання письмове повідомлення про проведення планової перевірки не пізніш як за десять днів до дня її проведення. Повідомлення надсилається рекомендованим листом за рахунок коштів відповідного органу у справах захисту прав споживачів або вручається особисто керівнику чи вповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку. Строк здійснення планової перевірки не може перевищувати п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - п'яти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.