Централізована модель державного управлін-ня процесом адаптації (органи підпо-рядковувалися безпосередньо прем'єр-міністру)

Централізована модель державного управлін-ня процесом адаптації (органи підпо-рядковувалися безпосередньо прем'єр-міністру)

Децентралізована модель управлін-ня процесом адаптації (упроваджена в країнах, у яких галузеві міністерства мають більше повноважень і автономії у сфері адаптації національ-ного права до права ЄС)

планування процесу адаптації національного права до права ЄС у державах-кандидатах відбувалося з використанням Національних програм сприйняття acquis communautaire

Використання Національних програм

Використання Національних програм

Більш розгалужена система органів які здійснюють процес адаптації законодавства до норм ЄС

Менш розгалужена система

Здійснюється переважно одним органом - Міністерством юстиції (головний галузевий орган здійснення процесів інтеграції до ЄС)

Висновки

У контексті використання інтеграційного досвіду країн, що є предметом дослідження для України, характеризуючи головні методологічні засади формування національних програм, спрямованих на підготовку будь-якої країни до членства в ЄС, необхідно звернути увагу на наступному принциповому положенні: для імплементації плану дій Україна - ЄС доцільно розробити спеціальну політичну програму уряду. Ця програма повинна бути інтегрована у загальну політичну програму уряду і, ні у якому разі, не діяти паралельно або поряд з урядовою програмою; неприпустима наявність окремих двох державних політик щодо Європи, тобто - окремої зовнішньої та внутрішньої політики з цього питання; всі без винятку елементи програми євроінтеграції мають бути імплементовані у відповідні галузеві регіональні тощо програми розвитку держави.

На нашу думку, з огляду на досвід цих днржпа, в Україні доцільно було б підготувати нову національну програму інтеграції, адаптовану до сучасних реалій, і чітко контролювати її виконання.

При здійсненні структурних реформ слід приділити посилену увагу окремим вразливим секторам економіки, зокрема:

- Енергетика. Ціноутворення, виважена тарифна політика у цій галузі може надати можливість уникнути різкого падіння рентабельності виробничих потужностей підприємств та зайвої соціальної напруги в суспільстві. Потрібно спрямувати значні кошти на фінансування витрат, пов'язаних з приведенням систем безпеки атомних електростанцій до стандартів ЄС.

- Мале і середнє підприємництво. Шляхом реалізації спеціальних програм, держава повинна надавати безпосередню фінансову допомогу цьому сектору економіки. Прикладом такої підтримки в угорській практиці є надання так званих “екзістенційних” кредитів новоствореним підприємствам, проценти за якими цілком покривалися з державного бюджету. Без утворення дієздатної мережі малих і середніх підприємств повноцінна структурна перебудова економіки є неможливою

- Інвестиційна політика. Створюючи привабливі податкові умови для закордонних інвесторів, укладаючи окремі інвестиційні угоди з конкретними компаніями, потрібно обов'язково врахувати терміни чинності таких преференцій, адже законодавство ЄС не визнає подібні пільги. При укладанні двосторонніх угод про захист інвестицій бажано враховувати вимоги ЄС, адже такі зобов'язання країни можуть призвести до зайвих бюджетних витрат на компенсацію неотриманого прибутку інвестора. При згоді на це інвестора, слід включити до інвестиційних угод спеціальні застереження щодо можливих змін законодавства у зв'язку з приєднанням до ЄС.

- Лібералізація зовнішньої торгівлі. Двосторонні торгівельні угоди слід укладати із врахуванням вимог ЄС. При відкритті ринків відповідно до правил СОТ, особливу увагу слід приділити ринку послуг, адже ринок фінансових, телекомунікаційних та транспортних послуг може завчасно вийти з під контролю держави.

Українська сторона в цьому процесі повинна чітко з'ясувати ті сфери, у яких вона зможе з успіхом відстоювати позиції з питань, що випливають з її національних інтересів та особливостей.

Список використаних джерел і літератури

1. Директор Державного департаменту з питань адаптації законодавства Міністерства юстиції України О.В. Зеркаль, КОМЕНТАРІ ФАХІВЦІВ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (2005)

2. Дір Ігор, Макаруха Зоряна «Правові засади євроінтеграційного розвитку України: сучасні реалії та перспективи» Юридична газета «ЮР.ГАЗЕТА» (№18 (78) 28 вересня 2006 року)

3. Кравчук Ірина Вікторівна «Механізми державного управління процесом адаптації національного права до права ЄС: порівняльний аналіз. АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління, Київ, 2006

4. Парламентський вимір європейської інтеграції. Верховна Рада України Комітет з питань європейської інтеграції Інститут соціально-економічних стратегій, Київ «Нора-прінт» 2005 (С.42-56)

5. Швайка Л.А. Державне регулювання економіки Навчальний посібник / К.: Знання, 2006.- 435 c.