Ще однією важливою функціональною складовою проектного менеджменту є управління інтеграцією, яке полягає в поєднанні в єдине ціле будь-яких частин або елементів у процесі розвитку [4]. У контексті реалізації проектного менеджменту інтеграцію необхідно розглядати у двох аспектах - на локальному рівні, в середині організації, і нарівні стратегії міста в цілому [5]. Органом місцевого самоврядування розробляється система заходів (робіт), що спрямовані на забезпечення певної вигоди громади, наприклад у наданні послуг комунальною сферою, що мають на меті отримання кінцевого якісного продукту. Стратегія розвитку муніципального утворення передбачає, що кожен з проектів є її елементом, а основним результатом - наслідок створення продукту проекту, тобто безпосередній вплив на отримання громадою певної вигоди.

Процеси інтеграції проектів на рівні органу місцевого самоврядування, яким запроваджено систему менеджменту якості, передбачають системну координацію цілеспрямованих дій щодо залучення всіх компонентів проекту (ресурсів, команди, громадських організацій тощо) для отримання кінцевого продукту із врахуванням усіх аспектів життєдіяльності муніципальної громади, які, на перший погляд, можуть бути й не пов'язаними з реалізацією даного проекту, але повинні розглядатись яку короткостроковій, так і в довгостроковій перспективах.

Підходи до управління проектами з позиції якості можна оцінити у двох ракурсах - якістю кінцевого результату проекту (ступінь задоволеності громади від отримання продукту (послуги) та формування відповідного іміджу органу місцевого самоврядування), так і якістю самого проекту з позиції процесного підходу, який передбачає виконання робіт з отриманням продукту проекту через одночасне залученням клієнта (споживача продукту), наявних і додаткових ресурсів, працівників органу місцевого самоврядування та інших зацікавлених осіб (організацій, об'єднань). Таким чином, для формування критеріїв якості результату проектів першочергове значення має не лише вивчення потреб громади, яке здійснюється шляхом її опитування, анкетування, первинних і вторинних маркетингових досліджень та оцінка суспільної корисності проекту, а й відповідність якості продукту проекту вимогам державного стандарту ISO 9000:2009.

Результатами втілення проектної діяльності має стати створення, наприклад, дієздатної системи обслуговування та утримання житла, яка зніме фінансове навантаження на міський бюджет, надасть можливість зберегти та попередити руйнацію існуючого житлового фонду, можливість створити конкурентне середовище та формування ринку житлових послуг, удосконалення системи оплати.

Стимулювання економічного і раціонального господарювання стосовно використання міських ресурсів допоможе в такому:

- забезпечити надійну роботу інженерно-комунальних систем життєзабезпечення, комфортність, безпечні умови проживання громадян;

- підвищити ефективність роботи житлово-комунальних підприємств, знизить видатки на виробництво послуг;

- забезпечити критичний рівень зносу основних засобів в житловому фонді;

- підвищити якість обслуговування споживачів послуг;

- зберегти нераціональне використання ресурсів на підприємствах житлової сфери;

- підвищити господарську самостійність житлових підприємств, їх відповідальність за якість надання послуг та обслуговування споживачів;

- надасть можливість оптимального співвідношення рівня оплати за послуги і доходів населення.

Реалізація проектів щодо впровадження, наприклад, енергозберігаючих технологій у містах може дати швидкі позитивні результати. Подібний проект почав реалізовуватися в м. Чугуєві ще 2006 р. з модернізації вуличного освітлення та встановлення економних противандальних світильників у житловому фонді. Було розроблено спільний проект Агентства міжнародного співробітництва та виконавчого комітету Чугуївської міської ради "Кластер енергоефективних технологій для територіальної громади м. Чугуєва", який став переможцем конкурсу Фонду Євразія. Реалізація проекту дозволила провести енергоаудит комунальних підприємств і здійснити роботи зі встановлення енергозберігаючих теплогенераторів у закладах культури та соціальної сфери міста.

Інший проект "Оптимізація систем водозабезпечення та водовідведення в місті Чугуєві" було направлено на підвищення ефективності роботи всієї системи водозабезпечення та водовідведення, а також надав можливість зекономити електроенергію.

Проект "Впровадження механізму ефективного використання земельних та майнових ресурсів територіальної громади міста Чугуєва" було розроблено міською радою з метою забезпечення інноваційного підходу до вирішення питань управління комунальною власністю міста. На Всеукраїнському конкурсі проектів і програм розвитку місцевого самоврядування він здобув перемогу та отримав фінансування з державного бюджету. Головне завдання проекту - впровадження міською радою та її виконавчим комітетом муніципальної геоінформаційної системи (МГІС), яка дозволяє в оперативному режимі розробляти якісні управлінські рішення у сфері обліку міських земель, забезпечує оперативний доступ до даних щодо оцінки вартості землі, розвитку інженерних мереж комунального господарства, обліку якісних параметрів земельних ділянок, спрощує контроль за надходженням коштів від оренди землі та земельного податку. Також проектом було передбачено створення новітньої системи управління об'єктами нерухомості комунальної власності шляхом формування місцевої нормативно-правової бази та впровадження електронної бази даних "Комунальна власність" [3, с. 26-28].

Результатом реалізації такого проекту має стати впровадження багатофункціональної електронної інформаційної системи управління нерухомим майном та земельними ділянками, що належать територіальній громаді міста, та створення комунального підприємства "Агенція комунальних ресурсів". Окрім запровадження в роботу органу місцевого самоврядування сучасного інструменту управління комунальним майном, виконання проекту сприятиме підвищенню фахового рівня працівників і вивченню кращого досвіду органів місцевого самоврядування щодо застосування інформаційних технологій. Дуже важливим і довготривалими результатами проекту є збільшення дохідної частини міського бюджету та підвищення якості й ефективності управлінських рішень щодо комунальних ресурсів.

Зазначені проекти реалізуються тільки за умови спільного фінансування з місцевого бюджету, це близько 10 - 20 % вартості кожного з проектів. Це є справедливим, бо якщо проблема вважається актуальною, то органи місцевого самоврядування мають знайти хоча б частину коштів, необхідних для її вирішення. Успішність підготовки та реалізації проектів відображає здатність місцевого самоврядування до забезпечення сталого розвитку території та готовність до перетворень з урахуванням інноваційної складової.

Висновок

Управління проектами як системне управління ресурсами, закупівлями, часом, ризиками, конфігурацією, командою, комунікаціями, інтеграцією та якістю, що мають безпосередній вплив на досягнення мети проекту, підтверджує, що застосування проектного менеджменту в розвитку міської інфраструктури є необхідним, зокрема в умовах недостатнього фінансування. Проекти, розроблені органами місцевого самоврядування, мають більш жорсткі часові й фінансові обмеження порівняно з проектами приватного сектору, що, як зазначалося, пов'язано з особливостями формування місцевих бюджетів і підвищенням появи ризиків, характерних для публічного управління, у тому числі й політичних.

Результати впровадження проектів і досвід, набутий його виконавцями, можуть бути використані органами місцевого самоврядування для координації процесів розвитку території відповідно до потреб та інтересів територіальних громад.

Список використаних джерел

1. Ворона П. Проектна діяльність територіальних громад: досвід Всеукраїнського Конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування на прикладі Полтавщини / П. Ворона. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ portal/Soc_Gum/Dums/2010_3/10vpvspp.pdf

2. Копитько О. Проектний менеджмент як ефективний інструмент соціально-економічного розвитку територій в Україні / О. Копитько. - Режим доступу: http:// www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dums/2009-02/ Kopytko.pdf

3. Кращі практики місцевого самоврядування. - К.: Вид-во Асоціації міст України та громад в рамках Проекту "Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги" за фінансової підтримки USAID, 2009. - Вип. 14. - 48 с.

4. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. - М.: Сов. энцикл., 1984. - 1600 с.

5. Чикаренко І. Концепція і моделі управління портфелем муніципальних проектів розвитку / І. Чикаренко, Ю. Шаров // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. - Дніпропетр.: ДРІДУНАДУ, 2005. - Вип. 2 (20). - С. 247-256.

6. Чикаренко І. Портфельний підхід в управління проектами: адаптація до сфери муніципального менеджменту / І. Чикаренко. - Режим доступу: http:// www.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2009-01/ Chikarenko _ I Stat. pdf

7. Шарое Ю. Стратегічне планування в муніципальному менеджменті: концептуальні аспекти: [монографія] / Ю. Шаров. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 302 с.

8. Экономические инструменты устойчивого развития. - Режим доступу: http://www.sustainaiblecities.net. ua/index. php? option=content&tast=view&id= 1696&ltemid=27