Таким чином, порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, врегульовано Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, яка затверджена наказом МВС України 14.04.2004 № 400. За заявами і повідомленнями про злочини, що є приводом для порушення кримінальної справи, згідно з вимогами КПК України не пізніше триденного строку приймається одне із таких рішень: про порушення кримінальної справи; про відмову в порушенні кримінальної справи; про передання заяви чи повідомлення за належністю, про що особа, яка прийняла одне із зазначених рішень, письмово повідомляє заявника.

3. Керівна роль слідчого під час огляду місця події

Кримінально-процесуальне законодавство України передбачає огляд місця події як самостійну слідчу дію. Порядок проведення слідчого огляду регламентовано ст.ст. 190, 191, 192, 193, 195 Кримінально-процесуального кодексу України (КПК України). У відповідності зі ст. 190 КПК України слідчий провадить огляд з метою виявлення слідів злочину та інших речових доказів, з'ясування обстановки злочину, а також інших обставин, які мають значення для справи.

Сутність слідчого огляду визначається тим, що слідчий за допомогою органів чуття переконується в існуванні і характері фактів, що мають доказове значення. Слідчий не може безпосередньо сприйняти процес вчинення конкретного злочину, він може сприйняти тільки відображення наслідків певної події. Сприйняття слідчим обстановки місця події і виявлення речових доказів слугує тим вихідним матеріалом, ознайомлення з яким дозволяє відтворити (мислено) подію злочину, а в деяких випадках і особу, яка вчинила злочин Шепітько В.Ю. Тактика огляду місця події (проблеми використання типового та евристичного в діяльності слідчого) // Юридичний радник. - 2006. - № 1 (9) лютий..

У процесі огляду місця події можна одержати інформацію про особу злочинця. Перебування злочинця на місці події передбачає його вплив на навколишнє середовище і залишення відображень (слідів злочину в широкому розумінні). Такі відображення охоплюють: комплекси елементів, властивих певним подіям (сліди дорожньо-транспортної події, сліди пожежі та ін.); зміну обстановки (поява чи зникнення предметів, зміна їхнього місця розташування); зміну виду або стану предмета.

Саме в ході огляду місця події відбувається виявлення, фіксація, вилучення, а нерідко й дослідження слідів злочину, які є найважливішими джерелами доказової інформації про обставини здійснення злочину та осіб, які його вчинили.

Про особливу значимість оглядів свідчить і той факт, що проведення оглядів спрямоване на одержання інформації, щодо матеріальних слідів злочинів, тобто об'єктивних носіїв немаючих почуття страху або корисливих спонукань, чому піддані суб'єктивні (особистісні) джерела інформації, а це сприяє реальній об'єктивізації процесу доказування при розкритті та розслідуванні злочинів.

Огляд місця події є одним з найперших слідчих дій, з якого часто починається розслідування. У процесі його проведення слідчий безпосередньо досліджує місце, де виявлені сліди та інші докази, які дозволяють судити про минулу подію, та про осіб, до нього причетних.

Слідчий повинен мати ґрунтовні знання і досвід з свого фаху і завжди бути психологічно готовим негайно виїхати для огляду місця тієї чи іншої події, коли в цьому виникне потреба. При цьому найкраще, щоб огляд провадив саме той слідчий, який буде вести і все дальше розслідування в цій справі.

Для успішного проведення оглядів місця події слідчий повинен у міру потреби в межах своєї слідчої дільниці роз'яснювати, що громадяни і місцеві організації мають право негайно інформувати прокуратуру або міліцію про виявлені злочини і вживати заходів для забезпечення збереження в незмінному вигляді обстановки на місці події до прибуття представника цих органів. Потерпілим необхідно надати медичну допомогу, якщо вони цього потребують. Важливо, щоб слідчий мав завжди в повному порядку і цілковитій готовності набір науково-технічних засобів (слідчий портфель), який йому завжди потрібний для проведення огляду.

У процесі огляду слідчому буває необхідна допомога різних спеціалістів, вибір яких визначається особливостями конкретного випадку. Це може бути судовий медик, інженер, кваліфікований працівник пожежної охорони, криміналіст, товарознавець тощо. Ці спеціалісти беруть участь у проведенні огляду, допомагають слідчому своїми спеціальними знаннями і навиками у виявленні, закріпленні та вилученні доказів, звертають його увагу на обставини, пов'язані з виявленням та закріпленням доказів, а також дають пояснення з приводу спеціальних питань, які виникають при проведенні слідчої дії (ст. 128 КПК). Тому слідчий повинен підтримувати зв'язок з цими спеціалістами, щоб у разі потреби мати змогу швидко запросити їх до участі в огляді. Він підтримує також постійний контакт з працівниками міліції, які відповідно до закону повинні подавати йому допомогу в проведенні огляду.

Крім зазначеної вище загально-організційної роботи, слідчий провадить підготовчі заходи до кожного конкретного огляду як перед від'їздом на місце події, так і на місці, перед його оглядом.

Одержавши відомості про подію, яка потребує виїзду на місце для проведення огляду, слідчий уточнює в заявника всі необхідні дані, а потім при можливості подає на місце події необхідні розпорядження телефоном чи оперативним шляхом. Це можуть бути вказівки про заходи для охорони місця події, для забезпечення присутності до його прибуття свідків чи інших осіб, які дадуть необхідну інформацію, тощо. Далі слідчий повідомляє про подію прокурора, зв'язується, якщо цього ще не було зроблено, з потрібними йому працівниками міліції для координації роботи та запрошує в разі потреби на місце події інших осіб, зокрема спеціалістів у певних галузях. Після цього, з'ясувавши питання щодо транспорту для свого виїзду, він бере з собою слідчий портфель і виїжджає на місце огляду.

Прибувши на місце події, слідчий негайно вживає заходів для надання необхідної медичної допомоги потерпілим, якщо такі є. Коли потерпілий перебуває в тяжкому, загрозливому для його життя, стані, для успішності розслідування доцільно одержати від нього відомості про подію. Робити це можна тільки з дозволу лікаря, щоб не створити бесідою додаткової небезпеки для життя потерпілого. Іноді місце події знаходиться на проїжджій частині дороги. В такому випадку потрібно дати вказівку про організацію об'їзду транспорту і встановлення відповідних попереджувальних знаків.

Далі слідчий попередньо ознайомлюється з місцем, де вчинено чи виявлено злочин, або найважливішими його вузлами для того, щоб ясніше орієнтуватися в характері події, визначити територію і послідовність огляду. Визначаючи межі території, що підлягає огляду, слідчий не повинен обмежувати її лише ділянкою, де безпосередньо виявлено злочин. Зазначені межі треба розширити, бо цінні для розслідування дані, як, наприклад, залишені злочинцем ті чи інші предмети, часом можуть бути знайдені не тільки на цій ділянці, а й на підступах до неї.

Послідовність проведення огляду слідчий звичайно визначає залежно від конкретних обставин. У літературі рекомендуються два прийоми послідовності огляду: від периферії місця події до його центру або навпаки, від центру до периферії Колмаков В. П. Следственньїй осмотр. - М: Юрпдическая литература, 1969. - С. 56.. При цьому під центром умовно розуміється основний предмет на найважливішому (вузловому) місці: потерпіла аварію автомашина в справі про автотранспортну подію, зламаний сейф при викраденні грошей, труп у справі про вбивство тощо.

Коли в справі про вбивство слідчий і супроводжуючі його особи оглядають спочатку труп, потім кімнату, де він лежить, далі -- інші приміщення цієї квартири, потім подвір'я, де розташований будинок з квартирою, і нарешті, квартал з садибою та прилеглі до нього вулиці -- це приклад огляду від центру до периферії. Протилежною буде послідовність огляду від периферії до центру.

Але бувають випадки, коли центр чи периферію місця події визначити неможливо. Тому слідчому доводиться обирати лінійну чи вузлову послідовність огляду. При лінійній послідовності він оглядає місце події по прямих від краю до краю, нічого не пропускаючи. Вузловий огляд, який доцільно застосовувати, коли його об'єктом є приміщення чи невелика ділянка, полягає в послідовному обслідуванні одного вузла за іншим, наприклад, входу до квартири, де була крадіжка, прихожої, основного приміщення, зламаних замків тощо.

Коли огляд провадиться в окремій кімнаті, слідчий теж установлює послідовність її огляду, наприклад, спочатку в кільцевому порядку вздовж стін, а потім всередині.

Під час огляду слідчий вживає необхідних заходів для охорони місця події, до збереження слідів на ньому тощо. Він видаляє з місця сторонніх осіб, а потім з'ясовує, чи є очевидці події, хто першим прибув на місце, чи не змінено його обстановку і якщо зміни сталися, то які саме. З'ясовуючи зазначені обставини, слідчий робить собі замітки про те, кого потрібно буде потім допитати як свідків.

Крім того, слідчий запрошує понятих (якщо він не привіз їх з собою), з'ясовує, чи не потрібна присутність при огляді ще когось з спеціалістів, крім тих, які вже є.

На закінчення підготовчих дій слідчий збирає всіх осіб, які братимуть разом з ним участь в огляді, і коротко їх інструктує, інформуючи про подію, про завдання огляду та роль при цьому кожного з них. Він також роз'яснює, що їм не можна відлучатися без його дозволу, треба бути уважними, ні до чого не торкатися без його вказівок і про все, що заслуговує на увагу, сповіщати його. Всі присутні попереджаються про те, що на місці події не можна кидати будь-які предмети, зокрема недокурки, оскільки вони помилково можуть бути прийняті за предмети, залишені злочинцем.

Проводячи огляд, слідчий звертає увагу на всі деталі обстановки і сліди, особливо на предмети, які були об'єктом злочинного посягання, на знаряддя злочину, сліди злочинця та транспорту, яким він користувався, на речі, які індивідуалізують особу злочинця тощо. Необхідно особливо уважно вивчати так звані негативні обставини, тобто відсутність того, що при звичайному ході події повинне було б бути (наприклад, відсутність крові біля трупа з колото-різаними ранами). До «негативних» обставин належить також наявність ознак, які у цьому випадку не відповідають уяві про злочинну подію. Наприклад, зламані вікна чи двері там, де з очевидністю в приміщення можна проникнути без цього і без будь-яких зусиль.

Під час огляду слідчий використовує науково-технічні засоби, що є у слідчому портфелі. Крім того, залежно від характеру об'єктів, які підлягають огляду, можуть бути використані комплекти науково-технічних засобів, які є в спеціалістів. Так, при огляді трупа на місці події може бути використаний судово-медичний чемодан, з яким виїжджає на огляд судовий медик. Якщо в огляді бере участь прокурор-криміналіст, використовується комплект його науково-технічних засобів, зокрема, пошукові прилади, силіконова паста «К», розчин перхлорвініла, електронно-оптичний перетворювач тощо.

Одержані під час огляду дані можуть бути використані для проведення паралельно з ним оперативно-розшукних заходів. Не відкладаючи справи до закінчення огляду, слідчий може доручити працівникам міліції організувати переслідування злочинця по «гарячих слідах», провести «прочісування» навколишньої місцевості, коли є дані про те, що недалеко від місця події переховується злочинець або знаходяться вкрадені речі. Цим працівникам можна доручити спостереження за місцями можливої появи злочинця (вокзали, пристані, аеропорти тощо).