ВСТУП

Держава відіграє вирішальну роль у розв'язанні гострих соціальних проблем, що виникають у громадян як у працездатному віці, коли людина повинна бути захищена на випадок часткової чи повної втрати працездатності, втрати годувальника, на випадок безробіття по незалежним від нього причинам, так і при досягненні непрацездатного віку - при призначенні і виплаті пенсії за віком.

Після здобуття незалежності перед Україною постало питання розробки національного законодавства з пенсійного забезпечення й нової стратегії соціального захисту, яка б відповідала ринковим умовам, забезпечувала кращу соціальну захищеність пенсіонерів при одночасному досягненні макроекономічної стабілізації.

Рівень пенсійного забезпечення є показником економічного та соціального становища населення країни.

Кожен громадянин має право на соціальний захист, що включає право на забезпечення його старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням. Гарантує виконання цього права Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, здійснює контроль за цільовим використанням коштів.

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО БЮДЖЕТНУ УСТАНОВУ

Пенсійне забезпечення в Україні є державною системою і є основною складовою системи соціального захисту населення. Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення.

Управління фінансами пенсійного забезпечення здійснює Пенсійний фонд України. На нього покладено також здійснення функцій з призначення (перерахунку) пенсій. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Обіг коштів у пенсійній системі здійснюється через банківські установи та відділення зв'язку[11, c. 50].

Система охоплює непрацездатних громадян похилого віку, інвалідів, осіб, які втратили годувальника, виплати яким проводяться у формі пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, компенсаційних виплат, додаткових пенсій та державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам[8].

Законодавством передбачено впровадження трирівневої пенсійної системи, яка розширить можливості для підвищення добробуту людей та економічного зростання в Україні. Перший рівень - солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яка базується на засадах солідарності, субсидування і здійснення виплати пенсій та надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду. Другий рівень - накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яка базується на засадах накопичення коштів у Накопичувальному фонді, які обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках застрахованих осіб. Третій рівень - система недержавного пенсійного забезпечення, яка ґрунтується на засадах добровільної участі громадян, роботодавців та їх об'єднань у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат, що буде доповненням до пенсійних виплат з І та ІІ рівнів.

Пенсійна система доповнюється системою пільг, компенсацій, гарантій, програмою житлових субсидій та іншими видами державної соціальної допомоги громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям з дітьми тощо.

На сьогодення в Україні досі діє солідарна система державного пенсійного забезпечення. У солідарній системі щомісячний розмір пенсії обчислюється виходячи з розміру заробітку і тривалості трудового стажу, а призначена пенсія є довічною (у деяких випадках пенсія виплачується і після смерті пенсіонера). Теоретично, надходження від сплати страхових внесків повинні бути достатніми для виплати пенсій нинішнім пенсіонерам. Одначе на практиці через низку причин солідарну систему можуть спіткати фінансові труднощі. За таких темпів спаду виробництва та інфляції, яких зазнала українська економіка, неплатоспроможною стане будь-яка пенсійна система. У світі не існують фінансові інструменти, що запобігали б реальному знеціненню пенсій в періоди подібних стагфляційних процесів [9, c. 37].

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці і соціальної політики, наказами начальника Головного управління Пенсійного фонду.[1, c. 10]

Види діяльності органів Пенсійного фонду України:

- розподіл засобів на виплату пенсій і допомоги, установлених чинним законодавством України, виходячи з затвердженого бюджету Пенсійного фонду;

- забезпечують збір і акумуляцію обов'язкових страхових внесків і разом з податковими органами здійснює контроль за своєчасним повним надходженням визначених внесків на рахунки Пенсійного фонду України в організаціях банків;

- організують в установленому правлінням Пенсійного фонду України порядку збір добровільних внесків підприємств, заснувань, організацій і громадян і разом з органами соціального захисту населення визначають напрямку їхнього використання.

Засоби Пенсійного фонду направляються на:

- фінансування виплат державних пенсій, соціальних виплат, згідно діючого законодавства, у тому числі громадянам, що виїхали на постійне проживання за границю;

- реалізацію державних, регіональних і міських, районних програм соціального захисту населення;

- створення банку даних про платників обов'язкових страхових внесків у Пенсійний фонд і розвиток матеріально-технічної бази органів Фонду й організація роз'яснювальної роботи з населенням.

Пенсійний фонд України є органом державної виконавчої влади і, як такий, визначає перспективні і поточні задачі Фонду, подає на розгляд Мінфіну проект рішень про річний бюджет Фонду і звіт про його виконання; у границях компетенції приймає і затверджує нормативні документи, заслуховує звіти підвідомчих органів і проводить ревізії і перевірки їхньої діяльності [10, c. 34]

Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок засобів, що відчисляються підприємствами й організаціями на міри соціального страхування по тарифах, диференційованим у залежності від небезпеки шкідливості, ваги робіт і стану інших умов праці, страхових внесків громадян, що займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також засобів державного бюджету України. Положення про Пенсійний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Сутність бюджетного обліку Пенсійного фонду найбільше повно розкривається через його функції:

- спостереження, відображення, узагальнення процесу виконання бюджету;

- керування і посібник процесом виконання бюджету і забезпечення планування бюджету;

- контроль за процесом виконання бюджету;

- забезпечення схоронності засобів бюджету як державної власності.

РОЗДІЛ 2. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ

2.1 Державна реєстрація установи

В управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська правова природа управління визначена, перш за все, Законом України " Про пенсійне забезпечення"[4, c. 374], ст.10 якого визначає , що пенсійне забезпечення згідно з Конституцією України здійснюється органами Пенсійного фонду, і ст.8 вищевказаного Закону, в якій зазначено, що виплата пенсій здійснюється з пенсійного фонду України .

Пенсійний фонд України з управліннями в областях, містах і районах створено для державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Україні згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.1992 р. № 39 "Про створення Пенсійного фонду України ".

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська є державною установою і в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1.03.2001 року № 121. Управління приймає до виконання постанови, накази, розпорядження Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська очолює начальник управління , який призначається на посаду і звільняється з неї начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за погодженням з виконавчим комітетом Ленінської районної ради м. Луганська. Для призначення на посаду начальник управління повинен мати вищу освіту професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра або спеціаліста , стажу роботи за фахом на державній службі на керівних посадах не менше 3 -х років і знання роботи з управління персоналом[6, c. 57].

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська є бюджетною організацією, штатний розклад і кошторис витрат на утримання якого затверджується начальником Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Управління здійснює свою діяльність на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська;

Управління Пенсійного фонду є юридичною особою, має самостійний баланс (додаток 1), реєстраційний, спеціальний реєстраційний і поточний рахунки в Ощадному банку, печатка з зображенням Державного герба України, круглу печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням.

Управління Пенсійного фонду пройшло реєстрацію в Ленінської ОДПІ у ї м. Луганську ГУ Мін доходів у Луганській області.

Ідентифікаційний код платника згідно ЕДРПОУ 21792330. Управління зареєстровано в органах Пенсійного фонду України, в органах соціального страхування України, в органах Державної служби зайнятості України. Управління Пенсійного фонду у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці і соціальної політики, наказами начальника Головного керування Пенсійного фонду.

Управління Пенсійного фонду України , виходячи із затвердженого бюджету Пенсійного фонду України, здійснює розподіл коштів і направляє їх на виплату пенсій та допомогу, а саме:

- На виплату пенсій за віком, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальних пенсій та інших видів виплат, що встановлені чинним законодавством України ;

- Виплати на поховання непрацюючих пенсіонерів ;

- Виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші виплати , встановлені законодавством України ;

- На оплату поштових зборів, пов'язаних з виплатою пенсій і допомоги;

- На розвиток матеріально-технічної бази органів Пенсійного фонду України;

- На реалізацію державних, регіональних та обласних програм соціального захисту пенсіонерів.

Розпорядником коштів в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська є начальник управління, на якого покладається відповідальність за правильне використання та збереження коштів Фонду.

2.2 Взяття на облік бюджетної установи, як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування