Забезпечення віктимологічної безпеки персоналу ДПТС України
Сторінки матеріалу:
Підвищена статусно-рольова віктимність притаманна співробітникам установ виконання покарань, які об'єктивно, незалежно від своїх професійних якостей, а тільки в силу свого службового становища опиняються в ситуаціях, що можуть призвести до посягань на їхнє життя і здоров'я. Дія соціально-рольової віктимності посилюється накладенням на неї індивідуальної віктимності жертв досліджуваних злочинів. Індивідуальна віктимність полягає в непрофесійних діях потерпілих, які проявляються, по-перше, в неприйнятті належних заходів щодо забезпечення власної безпеки під час виконання службових обов'язків (недотримання тактики дій під час затримання правопорушників) і, по-друге, в порушенні правил несення служби, порушення дисципліни (втрата спецзасобів, вживання спиртних напоїв на службі). Індивідуальна ві- ктимність, що виражається в непрофесіона- лізмі жертв зазначених злочинів, має об'єктивні і суб'єктивні детермінанти.
Рівень віктимологічної безпеки персоналу установ виконання покарань залежить і від стану законності в цих установах. Ця залежність є проявом статистичної закономірності і означає, що чим вище показники протиправної поведінки співробітників, тим нижче рівень їх безпеки, і навпаки. Порушення законності в якості негативних наслідків тягнуть за собою, з одного боку, загострення пенального конфлікту, підвищення агресивності засуджених, з іншого - формування віктимологічно небезпечної системи кримінальної залежності персоналу від засуджених.
Особливо негативно впливає на рівень безпеки персоналу кримінально-виконавчої служби зловживання спиртними напоями на службі. Неприпустимий лібералізм до пияцтва, що склався в кримінально-виконавчій службі, позначається і на зростанні «п'яних» злочинів і проступків. Майже кожен 39-й дисциплінарний проступок вчинено в стані алкогольного сп'яніння. Вивчення дисциплінарної практики співробітників установ виконання покарань показало, що щорічно за зловживання спиртними напоями, в тому числі і під час виконання службових обов'язків, звільняється від 43 до 61% співробітників.
Такий показник недисциплінованості персоналу кримінально-виконавчої служби, як втрата службових документів, службовогомайна та спеціальних засобів, поступово знижується, але залишається на досить високому рівні. Зазначене правопорушення безпосередньо впливає на віктимологічну безпеку всього особового складу, оскільки спеціальні засоби можуть потрапити в руки засуджених або взятих під варту і можуть бути використані під час скоєння злочинів.
Особливу підгрупу факторів непрофесійних дій співробітників установ виконання покарань становить так звана професійна деформація. Одним із проявів професійної деформації є невиконання персоналом ДПтС, що мають, як правило, багаторічний стаж службової діяльності, вимог правил забезпечення власної безпеки. У результаті такої професійної деформації ці особи виявляють зайву впевненість у своїх професійних якостях і виконують свої службові обов'язки неналежним чином.
До групи об'єктивних віктимологічних детермінант належать недоліки в діяльності дПтС із підбору кадрів на посади, пов'язані з виконанням обов'язків з охорони громадського порядку в процесі виконання покарань; їх професійної підготовки; недоліки в організації роботи, в тому числі контролю за несенням служби, та недоліки матеріально-технічного забезпечення їх діяльності. До суб'єктивних детермінант непрофесіоналізму належать особливості особистих якостей, що мають прояви в нерозвиненості емоційно-вольової сфери, в слабкій фізичній підготовці, в низькому культурному і моральному рівні. Суб'єктивні детермінанти індивідуальної віктимності проявляються у втраті ділових якостей через негативний вплив службового оточення або через відсутність практики і тренінгу знаходження в екстремальних ситуаціях.
З огляду на вищезазначене особливого значення для забезпечення безпеки набуває віктимологічна профілактика злочинів проти співробітників кримінально-виконавчої служби. Віктимологічна профілактика розуміється як специфічна діяльність соціальних інститутів, яка спрямована на встановлення, усунення або нейтралізацію факторів, обставин ситуацій, які формують віктимну поведінку та зумовлюють вчинення злочину відносно конкретної особи, виявлення груп та конкретних осіб з підвищеним ступенем віктимності і вплив на них з метою відновлення або активізації їх захисних якостей, а також розробку або вдосконалення діючих спеціальних засобів захисту громадян та конкретних осіб від злочинів та наступної віктимізації.
Виконання завдань віктимологічної профілактики вимагає комплексного підходу під час визначення як змісту, так і методичних засобів роботи з особовим складом.
У рамках удосконалення віктимологіч- ної профілактики персоналу ДПтС доцільно проводити професійно-соціальну та професійно-індивідуальну профілактику. Перша включає в себе заходи щодо підвищення професійного і культурного рівня працівників, поліпшення їх матеріально-побутових і соціальних умов; проводити якісний відбір і навчання кадрів для роботи в ДПтС; покращити їх соціальну захищеність.
Друга - професійно-індивідуальна профілактика, що проводиться стосовно осіб із негативною поведінкою, а також щодо потенційних жертв, чия поведінка характеризується як нейтральна або навіть позитивна.
Заходи індивідуальної профілактики щодо віктимних співробітників кримінально-виконавчої служби є специфічними для кожної установи виконання покарань і визначаються її особливостями. Очевидно, що для розробки конкретних заходів профілактичного впливу необхідно враховувати вид установи, особливості умов служби в даній установі, стан соціальної, психологічної та виховної роботи, матеріально-побутового забезпечення, джерела внутрішньо- та міжгрупового впливу, дисциплінарну практику, структуру і динаміку порушень законності тощо.
Попередження професійної деформації персоналу вимагає вжиття заходів, спрямованих на виключення найбільш небезпечних її проявів: нехтування правилами та вимогами під час виконання службових обов'язків, порушення дисципліни, невжиття заходів щодо забезпечення особистої безпеки, порушення законності і здійснення протиправних дій щодо правопорушників.
Доцільно приділити увагу блоку заходів ситуативної профілактики, оскільки, на думку співробітників, у більшості випадків ситуативна віктимізація є наслідком недостатньої фізичної, тактичної та психологічної підготовки (87%), грубих порушень дисципліни (82%), недоліків в управлінській діяльності (43%).
Один із напрямків підвищення ефективності функціонування системи забезпечення віктимологічної безпеки персоналу установ виконання покарань є попереджувальна робота щодо засуджених, схильних до таких посягань. її вдосконалення можливе за рахунок:
1) орієнтації загальної пенітенціарної профілактики на усунення (нейтралізацію) причин і умов формування пенального конфлікту;
2) використання в числі спеціальних запобіжних заходів моніторингу суперечностей, що виникають між засудженими та адміністрацією установ виконання покарань; 3) ведення на рівні індивідуального попередження профілактичного обліку засуджених, поведінка яких може мати небезпечні наслідки для персоналу установ виконання покарань [7, с. 9-18].
Висновки
Соціально негативні зміни, що відбуваються в суспільстві, впливають на окремих співробітників кримінально-виконавчої системи, які в силу своїх особистісних якостей, моральних переконань, рівня правової і загальної культури не можуть протистоятикризовим явищам і допускають різні порушення службової дисципліни і правил забезпечення власної безпеки, що дозволяє говорити про існування жорсткої залежності між випадками професійних помилок і фактами скоєння посягань щодо співробітників ДПтС.
Як соціальна група персонал ДПтС має специфічні властивості, які підлягають врахуванню під час формування системи забезпечення віктимологічної безпеки від злочинних посягань із боку засуджених.
Підвищення ефективності віктимологічної профілактики посягань із боку засуджених на співробітників кримінально-виконавчої служби може бути досягнуто під час реалізації таких заходів: 1) у рамках професійно-соціальної профілактики - підвищення престижу професії та рівня соціальної захищеності працівників ДПтС; 2) у рамках професійно-індивідуальної профілактики: а) проведення якісного професійного відбору співробітників за рахунок встановлення детального опису в нормативних документах ДПтС психологічних і соціальних якостей, яким повинен відповідати кандидат; б) попередження професійної деформації співробітників, в) включення до системи професійної підготовки вивчення рекомендацій щодо дій в умовах напруженої криміногенної ситуації (ситуативної профілактики).
Література
1. Гладкова Є.О. Заходи віктимологічної профілактики злочинів проти працівників органів внутрішніх справ / Є.О. Гладкова // Публічне право. - 2012. - № 4. - С. 197-202.
2. Кримінологічна віктимологія: навч. посіб. / за заг ред.
О.М. Джужи. - Київ : Атіка, 2006. - 352 с.
3. Кулакова А.А. Виктимологический аспект пенитенциарной преступности и её предупреждения (в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы) : автореф. дис. ... кандид. юрид. наук / А.А. Клакова. - Н. Новгород, 2007. - 23 с.
4. Ткачова О.В. Безпека персоналу установ виконання покарань як елемент режиму позбавлення волі / О.В. Ткачова // Часопис Київського університету права. - 2014. - № 2. - С. 298-302.
5 Туляков В.А. Виктимология / В.А. Туляков. - Одесса : Випуск № 3/2015 143 Одесская национальная юридическая академия, 2003. - 148 с.
6. Франк Л.В. Потерпевшие от преступления и проблемы советской криминологии / Л.В. Франк. - Душанбе, 1977. - 237 с.
7. Шитяков И.Н. Обеспечение виктимологической безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы от криминальных посягательств осужденных : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.Н. Шитяков. - Рязань, 2011. - 24 с.
Юрченко О.Ю., Касютіна А.Ю. Професійна віктиміза- ція: теоретичний аналіз) / О.В. Юрченко // Порівняльно-аналітичне право. - 2016. - Вип. № 4 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : Мір://рар.т.ш/4_2016/65^Ј