Знову не точно (в журнальної статті вказуються недоліки підручника. Хропанюка В.Н (с. 156). У функціях держави виражається сутність і соціальне призначення самої держави.

«Сутність і соціальне значення державного управління» виражаються у функціях державного управління, які не слід ототожнювати з функціями держави.

Морозова Л.А с. (.103-108) [12], пропонує трактування функцій не тільки як напрямків. діяльності держави, але і як механізм державного впливу на суспільні процеси, посилаючись на те, що виконуючи певні функції в тих чи інших сферах життя суспільства, держава одночасно за допомогою проведених реформ, різного роду перетворень, правового регулювання суспільних відносин впливає на стан суспільних процесів.

Однак, Марченко М.М (с. 80 - 84) [10], видається, що включення механізму державного впливу на розвиток суспільних процесів у поняття функції держави не зовсім справедливо, оскільки тим самим робиться спроба звести функції держави в цілому до функціонування його механізму, а також підмінити функціонування держави різними способами правового впливу, хоча в науці існує таке самостійне поняття, як правові форми здійснення функцій держави.

Зарубіжні юридичні і політичні теорії зводять проблему функцій держави до діяльності його окремих органів і обговорюють законодавчу, судову, податкову і тому подібні функції держави.

Деякі західні автори виділяють функції держави як організації захисту «загального блага», «загального благоденства», «охорони справедливості».

В цілому для західного вчення про державу характерно розуміння функцій держави, засноване на запереченні закономірної залежності суті держави і реального змісту його діяльності від матеріальних і економічних умов існування панівних класів.

Що стосується нашого недавнього минулого, то в 60-і роки в радянській юридичній науці отримало широке поширення уявлення про функції держави як про предметно-політичній характеристиці змісту його діяльності.

Мордовцев А.Ю (c. 10 - 12) [11], розглядає функції держави в логічного зв'язку

«Мета-завдання-функції» і на цій підставі дає наступне їх визначення: «Функції держави - це основні (головні) напрямки (сторони, види) діяльності держави з реалізації поставлених перед ним завдань для досягнення певних цілей, обумовлених як класової, так і загальносоціальної його сутністю та соціальним призначенням»

Таке визначення, як мені здається, логічно вибудуване і заслуговує на увагу. Таким чином, аналіз наукової полеміки з питання про поняття функцій держави показує, що, незважаючи на певні розбіжності в визначенні цього поняття, йде тенденція до зближення поглядів, використанню всього найбільш раціонального, що внесено в теоретичну розробку даної проблеми різними авторами.

З урахуванням досягнутого до теперішнього часу рівня розробленості концепції йде процес синтезування існуючих тлумачень і точок зору, що дозволяє значною мірою подолати протиріччя і розбіжності.

Багато теоретичні погляди все більше зводяться до визнання того, що у всіх випадках обговорення функцій держави мова йде про діяльність та ролі держави, а функції держави в будь-який історичний період обумовлюються об'єктивними суспільними потребами.

Поняття функції держави з'явилося і стало розвиватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної історії держави і права.

В рамках марксистко-ленінського підходу виділялася класова сутність держави, а предмет, напрямок і зміст діяльності держави змінюються в залежності від зміни класової сутності і форми держави.

На сучасному етапі також зберігається класовий підхід до діяльної стороні держави, але з важливим уточненням: розширюється і поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відкидається жорсткий зв'язок між змінами класових характеристик держави і його функцій.

Як показала історія, цей зв'язок більш багатогранна, а на функції більш впливають не стільки класові характеристики держави, скільки нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (Екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні та інші глобальні проблеми).

Як справедливо зазначає Морозова Л.А (с. 100) [13]., загальносоціальна діяльність держави забезпечує певну ступінь стійкості відносин і зв'язків усередині суспільства, його цілісність і єднання на базі громадських інтересів. Чим більша питома вага загальносоціальних функцій, тим вище роль держави як інструменту подолання суперечностей, засоби досягнення суспільного компромісу, стабілізації суспільних зв'язків.

Така роль держави змушує його відмовлятися в своїй практичній діяльності від використання виключно методів насильства, примусу.

Все частіше йому доводиться звертатися до авторитету загальнодемократичних, гуманістичних інститутів та ідей, наприклад до ідеї правової держави, панування права в суспільному і політичному житті, дотримання прав людини, захисту національних меншин, різних форм участі населення в державного і суспільного життя, до підтримки почав самоврядування, забезпеченню свободи друку і гласності, судового захисту прав законних інтересів громадянина та ін.

1. Загальна характеристика функцій держави

У сучасних умовах наша держава виконує досить багато функцій всередині країни і за її межами (спрямованих ззовні).

Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (ст. 1 Конституції України). Внутрішні і зовнішні функції держав соціально-демократичної орієнтації можна класифікувати залежно від сфери впливу в економічній, політичній та гуманітарній сферах.

В економічній сфері до внутрішніх функцій можна віднести економічну функцію держави, але вона досить складна і для зручності аналізу її конкретизують на інші великі функції.

Зокрема, виділяють: господарсько-організаторську функцію, яка спрямована на організацію виробництва на державних підприємствах, забезпечення права громадян на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (ст. 42 Конституції); господарсько-стимулюючу; науково-організаторську.

Нині залишається і функція регулювання міри праці та міри споживання, особливо в державному секторі економіки.

В умовах економічної кризи ця функція виконується державою незадовільно.

Однією з функцій держави є здійснення економічних реформ і подолання економічної кризи, створення власної грошово-фінансової системи і подолання інфляції тощо.

У ст. 116 Конституції України закріплено, що Кабінет Міністрів України забезпечує економічну самостійність України, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного розвитку, і забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності та т. п.

У політичній сфері держава також виконує декілька основних функцій, характерних для правової держави. До однієї з таких функцій відноситься:

Функція соціального компромісу.

Її суть зводиться до того, щоб знаходити і проводити у життя такі рішення, в тому числі і закони, які враховували б інтереси різних груп населення, не тільки більшості, але і меншості; створення умов для існування легальної опозиції, для вільного розвитку всіх політичних партій, які діють в межах Конституції та інших законів України.

Окремо слід виділити функції: охорони і захисту конституційного порядку, законності і правопорядку, забезпечення громадянського миру, умов для вільного розвитку всіх надій і народностей, ідеологічну функцію.

Ці функції закріплені в ст. ст. 5, 15, 36, 37, 38, 39 Конституції України.

У гуманітарній сфері держава виконує такі функції:

Гуманістична - забезпечення, охорона і захист основних прав людини;

Екологічна - охорона навколишнього середовища;

Соціальна - охорона здоров'я населення, соціальний захист та соціальне забезпечення;

Культурно-виховна - розвиток освіти, культури, виховання особи.

Ці функції держави закріплені в І-II розділах Конституції України.

Зовнішні функції.

До зовнішніх функцій відносяться: участь у міжнародному економічному співробітництві; участь у вирішенні глобальних економічних і наукових проблем по енергетиці, використання космічного простору, використання морів і океанів; оборона країни від зовнішнього нападу і анексії ймовірними противниками; участь у забезпеченні миру; участь у боротьбі з порушеннями міжнародного правопорядку і невтручання у внутрішні справи інших держав. У ст. 17 Конституції України закріплено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього українського народу. У статті 18 Конституції записано, що зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальними принципами і нормами міжнародного права.

1.1 Поняття функцiй держави

Функції держави - це основні напрямки діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його сутність, роль і соціальне призначення в суспільному житті.

Елементи функцій держави:

Об'єкт - сфера суспільних відносин;

Зміст - конкретні дії, прийняті державою для досягнення поставлених перед ним соціально корисних цілей;

У кожній державі державні функції різні, так як їх перелік і зміст визначається сукупністю чинників зовнішнього та внутрішнього характеру, серед яких особливо виділяють своєрідність суті конкретної держави, особливості та актуальність на даний момент часу економічних, політичних, національних, екологічних та інших проблем.

Функції держави показують напрямки діяльності держави в певний історичний період. Поняття функції держави з'явилося і стало розвиватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної історії держави і права.

В рамках марксистко-ленінського підходу виділялася класова сутність держави, а предмет, напрямок і зміст діяльності держави змінюються в залежності від зміни класової сутності і форми

На сучасному етапі також зберігається класовий підхід до діяльної стороні держави, але з важливим уточненням: розширюється і поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відкидається жорсткий зв'язок між змінами класових характеристик держави і його функцій держави. Як показала історія, цей зв'язок більш багатогранна, а на функції більш впливають не стільки класові характеристики держави, скільки нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (Екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні та інші глобальні проблеми).

Як справедливо зазначає Морозова Л.А (с. 100) [13]., загальносоціальна діяльність держави забезпечує певну ступінь стійкості відносин і зв'язків усередині суспільства, його цілісність і єднання на базі громадських інтересів. Чим більша питома вага загальносоціальних функцій, тим вище роль держави як інструменту подолання суперечностей, засоби досягнення суспільного компромісу, стабілізації суспільних зв'язків. Така роль держави змушує його відмовлятися в своїй практичній діяльності від використання виключно методів насильства, примусу.

Все частіше йому доводиться звертатися до авторитету загальнодемократичних, гуманістичних інститутів та ідей, наприклад до ідеї правової держави, панування права в суспільному і політичному житті, дотримання прав людини, захисту національних меншин, різних форм участі населення в державного і суспільного життя, до підтримки почав самоврядування, забезпеченню свободи друку і гласності, судового захисту прав законних інтересів громадянина та ін.

1.2 Значення функцій держави