Конституційно-правовий статус Конституційного Суду України

Пріоритетним напрямком діяльності Конституційного суду України є здійснення конституційного судочинства на Україні. Втім, це не єдина функція суду, також виділяють функції конституційного контролю, офіційного тлумачення (Конституції і законів України) та конституційного правосуддя.

У відповідності з Конституцією України та Законом «Про Конституційний суд України», суд приймає рішення та дає висновки з таких справах:

1. розгляд питань відповідності Конституції україни законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2. відповідність Конституції чинних міжнародних договорів України, або тих міжнародних, які належать до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість;

3. дотримання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в межах, визначених Конституцією;

4. видання офіційних тлумачень Конституції і законів України Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996 года - ст.13..

До компетенції Конституційного суду України не належать питання щодо законності актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інші питання, що належать до повноважень судів загальної юрисдикції.

Розгляд питань про відповідність Конституції України відбувається, коли в Конституційний суд надійде подання від Президента України, Верховного суду України, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини або Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Рішення і висновки Конституційного суду є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не підлягають оскарженню.

Конституційний суд за зверненням Президента чи Уряду дає висновки про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих договорів, які вносяться до парламенту для ратифікації.

Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки у справах щодо:

1. конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2. відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, які вносяться у Верховну Раду України для отримання згоди на їх обов'язковість;

3. додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в межах, встановлених статтями 111 та 151 Конституції України;

Рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу після перевірки справи Конституційним Судом України і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину.

За зверненням Верховної Ради України Конституційний Суд України дає висновок щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

4. офіційного тлумачення Конституції України і законів України;

5. відповідності проекту закону про внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції України;

Відповідно до статті 157 Конституції України, Конституція України не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. Конституція України не може бути змінена в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Згідно статті 158 Конституції України, законопроект про внесення змін до Конституції України, який розглядався Верховною Радою України, і закон не був прийнятий, може бути поданий до Верховної Ради України не раніше ніж через рік з дня прийняття рішення щодо цього законопроекту. Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України.

6. порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції України або законів України.

До повноважень Конституційного Суду України не належать питання щодо законності актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, що відносяться до компетенції судів загальної юрисдикції.

Підставами для прийняття Конституційним Судом України рішення щодо конституційності правових актів повністю чи в окремій частині є невідповідність Конституції України; порушення встановленої Конституцією України процедури їх розгляду, ухвалення або придбання ними дійсності, перевищення конституційних повноважень при їх прийнятті.

РОЗДІЛ 2. ФОРМИ ЗВЕРНЕННЯ ДО КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ

2.1 Конституційне подання

Відповідно до статті 38 Закону України «Про Конституційний Суд України», формами звернення до Конституційного Суду України є конституційне подання та конституційне звернення.

Конституційне подання-це письмове клопотання в Конституційний Суд України про визнання правового акта чи його окремих положень не конституційними, про визначення відповідності проекту закону про внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції України, конституційності міжнародного договору або про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів України. Конституційним поданням також є звернення Верховної Ради України про дачу висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту, порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції України або законів України.

У конституційному поданні зазначаються:

1. повне найменування органу, посадової особи, які направляють конституційне подання згідно з правом, наданим Конституцією України та Законом України «Про Конституційний Суд України»;

2. відомості про представника за законом або уповноваженого за дорученням;

3. повне найменування, номер, дата прийняття, джерело опублікування (у разі публікації) правового акта, конституційність якого або його окремих положень оспорюється чи який потребує офіційного тлумачення;

4. правове обґрунтування тверджень щодо неконституційності правового акта або його окремих положень або необхідності в офіційному тлумаченні;

5. дані щодо інших документів і матеріалів, на які посилаються суб'єкти права на конституційне подання (копії цих документів і матеріалів додаються);

6. список документів і матеріалів, які додаються.

Суб'єктами права на конституційне подання з питань прийняття рішень Конституційним Судом України у випадках, передбачених пунктом 1 статті 13 Закону України «Про Конституційний Суд України», є Президент України, не менше ніж сорок п'ять народних депутатів України (підпис депутата не відкликається), Верховний Суд України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

Суб'єктами права на конституційне подання з питань дачі висновків Конституційним Судом України у випадках, передбачених пунктами 2-6 статті 13 Закону України «Про Конституційний Суд України», є:

1. за пунктами 2, 6 - Президент України;

2. за пунктами 3, 5, 6 - Верховна Рада України;

3. за пунктом 2 - Кабінет Міністрів України;

4. за пунктом 4 - Президент України, не менше як сорок п'ять народних депутатів України (підпис депутата не відкликається), Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховний Суд України, Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування.

Конституційне подання може бути відкликане за письмовою заявою суб'єкта, який його направив до Конституційного Суду України, в будь-який час до дня його розгляду на пленарному засіданні Конституційного Суду України. Процесуальне задоволення про припинення провадження у справі за конституційним поданням, яке відкликається, приймається на засіданні Конституційного Суду України.

Провадження у справі не може бути припинено в результаті скасування акта, що є предметом розгляду, органом, який його видав, у разі якщо на розгляді зазначеного справи наполягає один із суб'єктів права на конституційне подання.

У справі за конституційним поданням Президента України щодо Конституції України, актів Кабінету Міністрів України відкликання конституційного подання не допускається.

2.2 Конституційне звернення

Конституційне звернення-це письмове клопотання до Конституційного Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи.

У конституційному зверненні зазначаються:

1. прізвище, ім'я, по батькові громадянина України, іноземця чи особи без громадянства, адреса за якою особа проживає, або повна назва чи місцезнаходження юридичної особи;

2. відомості про представника особи за законом або уповноваженого за дорученням;

3. статті або окремі положення Конституції України або Закону України, тлумачення яких має бути дано Конституційним Судом України;

4. обґрунтування необхідності в офіційному тлумаченні положень Конституції України або Законів України;

5. дані щодо інших документів і матеріалів, на які посилаються суб'єкти права на конституційне звернення (копії цих документів і матеріалів додаються);

6. список документів і матеріалів, які додаються.

Конституційне звернення, документи та інші матеріали до нього подаються у трьох примірниках.

Суб'єктами права на конституційне звернення з питань дачі висновків Конституційним Судом України у випадку, передбаченому пунктом 4 статті 13 Закону України «Про Конституційний Суд України», є громадяни України, іноземці, особи без громадянства та юридичні особи.

Конституційне звернення може бути відкликане за письмовою заявою суб'єкта, який його направив до Конституційного Суду України, в будь-який час до дня його розгляду на пленарному засіданні Конституційного Суду України. Процесуальне задоволення про припинення провадження у справі за конституційним зверненням, що відкликається, приймається на засіданні Конституційного Суду України.

2.3 Конституційне провадження

Відкриття провадження у справі в Конституційному Суді України за конституційним поданням або конституційним зверненням затверджується Колегією суддів Конституційного Суду України або Конституційним Судом України на його засіданні. Твердження про відкриття конституційного провадження або про відмову у відкритті конституційного провадження приймається не пізніше одного місяця з дня надходження конституційного подання чи конституційного звернення до Конституційного Суду України. Справа, за якою відкрито конституційне провадження, розглядається Конституційним Судом України на пленарному засіданні у порядку та в строк, встановлений Законом України «Про Конституційний Суд України». Дата розгляду справи Конституційним Судом України визначається Головою Конституційного Суду України.