ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ВНУТРІШНІХ СПРАВ

ННІ права та безпеки

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО НАВЧАННЯ

Кафедра загально-правових дисциплін

Контрольна робота

з дисципліни «Транспортне право»

на тему

«Ліцензійне провадження у сфері надання транспортних послуг»

Виконав студент 5 курсу групи ЮЗ-932

Паніна О.В.

Перевірив Латайко О.В.

Дніпропетровськ

2011

ПЛАН

Вступ

1. Загальні положення про ліцензійне (дозвільне) провадження

2. Ліцензійне провадження у сфері автомобільних перевезень

3. Ліцензійне провадження у сфері залізничних перевезень

4. Ліцензійне провадження у сфері повітряних перевезень

5. Ліцензійне провадження у сфері річкових, морських перевезень

Висновки

Список використаних джерел та літератури

Вступ

Відносини у сфері транспорту - це вид транспортних відносин, які виникають у зв'язку з діяльністю транспорту і вимагають правового регулювання. Правове регулювання господарської діяльності в галузі транспорту спрямоване на забезпечення здорових суспільних відносин і довгострокової економічної стабільності. Одним із основних засобів, за допомогою якого держава впливає на господарську діяльність у галузі, є ліцензування.

Одним із пріоритетних напрямів регулювання суспільних відносин у сфері державного управління по праву вважається транспортний комплекс України. Очевидно, що специфіка транспорту та його місце в системі суспільного виробництва вимагають від держави та її компетентних органів відповідного реагування, яким, безперечно, є державно-управлінський вплив на транспортну галузь.

Актуальність даного питання обумовлюється тісним зв'язком суспільства та транспортної сфери України, тому державне регулювання у транспортній сфері є важливим гарантом безпеки цієї сфери.

Завданням даної контрольної роботи є визначення порядку ліцензування транспортної сфери в цілому, а також її окремих видів повітряної, автомобільної, залізничної та морської і річкової тощо.

Об'єктом цього питання є транспортна сфера України - предметом - ліцензійне провадження у сфері надання транспортирних послуг.

Метою контрольної роботи є вивчення порядку видачі ліцензій на провадження діяльності пов'язаної з наданням транспортних послуг.

У даній контрольній роботі використана загальнонаукова методологія, яка використовується в переважній більшості наук і базується на загальнонаукових принципах дослідження: історичному, логічному, системному тощо. Це забезпечує цілісність, комплексність, структурність, взаємозв'язок з зовнішнім середовищем, цілеспрямованість і самоорганізацію дослідження, створює умови комплексного вивчення будь-якої сфери людського життя.

Науковці, які досліджували дане питання Мілашевич А.В., Шелухін М.Л. та інші.

У зв'язку з обмеженню кількістю наукових праць контрольна робота виконана у вигляді аналізу нормативно-правової бази України стосовно ліцензування у транспортній сфері.

1. Загальні положення про ліцензійне (дозвільне) провадження

Ліцензійне провадження є різновидом дозвільного провадження в адміністративному процесі.

Формування напряму дозвільного провадження в адміністративному процесі залежить від пануючого в правовій теорії та практиці підходу до детермінації явища дозвільної системи. Лише за умови встановлення меж цієї системи з'являється можливість чітко окреслити коло правовідносин, які становлять предмет регуляторного впливу відповідного інституту адміністративно-процесуального права Кузьменко О. В., Гуржій Т. О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ за ред. О. В. Кузьменко.- К.: Атіка, 2008. - 416 с, с. 162..

Дозвільна система передбачає отримання дозвільних документів, таких як: дозвіл, ліцензія, сертифікат якості тощо.

Ліцензія - це документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.

Аналіз чинного законодавства, що стосується повноважень органів. Які здійснюють дозвільну систему, дає змогу виділити основні стадії дозвільного провадження:

1. порушення дозвільного провадження. Ця стадія починається з подання до відповідного органу публічної адміністрації заяви зацікавленого в одержанні відповідного дозволу особи чи органу. До заяви додаються копії засвідчених у встановленому порядку засновницьких документів, а також документа, що засвідчують спроможність займатися відповідною діяльністю. Заява про видачу дозвільного документа та документи, що додаються до неї, приймаються за описом. Копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів компетентним органом дозвільної системи та підписом відповідальної особи. Порядок та розмір справляння плати за здійснення дозвільних процедур встановлюється кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства. Перелік, а також вимоги щодо форми та змісту поданих документів встановлюються відповідним компетентним органом державного регулювання.

2. безпосереднє вивчення компетентним органом публічної адміністрації поданих документів або обстеження приміщень, речей щодо відповідності їх вимогам дозвільної системи. Відповідним компетентним органом державного регулювання проводиться попередній розгляд заяви з метою оцінки виконання заявником вимог щодо номенклатури та складу поданих документів. Про результати попереднього розгляду заяви компетентний орган державного регулювання повідомляє заявника протягом 30 днів з моменту її отримання. Строк перевірки повнити та вірогідності поданих документів та їхньої оцінки не повинен перевищувати три місяці з дня отримання повного комплекту документів.

3. прийняття рішення про видачу дозволу на відповідну діяльність. Рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається компетентним органом публічної адміністрації протягом місяця після отримання висновків державних експертиз поданих документів та акта інспекційного обстеження. Не пізніше ніж у 10-денний строк після прийняття рішення компетентний орган публічної адміністрації видає заявникові дозвільний документ або направляє письмове повідомлення про відмову у видачі такого із зазначенням причин відмови та умов повторного розгляду заяви. Повідомлення надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.

4. оскарження та опротестування прийнятого рішення. Дії та рішення посадових осіб компетентних органів публічної адміністрації дозвільної системи, пов'язані з відмовою у видачі дозвільного документа, його анулюванням і вилученням підконтрольних предметів, матеріалів, речовин, закриттям підприємств, майстерень і лабораторій, виконанням інших функцій щодо здійснення дозвільної системи, може бути оскаржено у порядку, встановленому для оскарження неправомірних дій органів публічної адміністрації та їхніх посадових осіб, які ущемляють права громадян.

5. виконання рішення. Заявник отримує дозвільні документи на право займатися відповідною діяльністю та використовувати відповідні предмети. У ліцензії зазначається: найменування органу, що видав її; найменування і юридичну адресу заявника, який отримує ліцензію; місце здійснення діяльності; перелік документів, на підставі яких видана ліцензія; перелік посадових осіб, які відповідають за безпеку здійснення дозволеної цією ліцензією діяльності; умови здійснення діяльності; номер реєстрації ліцензії; дата видачі та строк ліцензії [11, c. 168-163].

У сфері транспорту загального користування ліцензуванню підлягають: надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів повітряним транспортом; надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів морським та річковим транспортом; надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів залізничним транспортом тощо [12, c. 125].

2. Ліцензійне провадження у сфері автомобільних перевезень

Автомобільний транспорт є незамінним видом транспорту в єдиній транспортній системі України та в системах інших держав. Нині він є одним із найдешевших, і, безперечно, один із найзручніших [13, c. 53].

Основними функціями державного регулювання діяльності автомобільного транспорту є:

- формування ринку послуг;

- контроль за виконанням законодавства про автомобільний транспорт;

- нормативно-правове регулювання з питань автомобільного транспорту;

- ліцензування діяльності перевізників та інш. [13, c. 56].

Органом ліцензування, уповноваженим на здійснення ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт»: Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 22.06.2010 р. N 514 // Офіційний вісник України. - 2010. - № 59. - Ст. 2060..

Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Завданням ліцензування на автомобільному транспорті є:

- сприяння становленню сучасного ринку послуг, розвитку автомобільного транспорту та стимулювання впровадження нових видів послуг;

- підвищення ефективності використання транспортних засобів;

- створення конкурентного середовища;

- захист прав споживачів та ринку послуг від небезпечних перевезень;

- забезпечення соціальних стандартів транспортного обслуговування;

- забезпечення використання сертифікованих і дозволених для використання транспортних засобів;

- забезпечення доступності послуг та підвищення якості транспортного обслуговування;

- забезпечення допуску автомобільних перевізників до перевезення пасажирів транспортними засобами на комерційній основі шляхом їх попередньої перевірки на відповідність вимогам ліцензійних умов.

Підтвердження відповідності перевізника вимогам ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування шляхом перевірки перевізника за місцем його розташування або надання перевізником органу ліцензування сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів на такі види робіт:

- надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами;

- надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі;

- надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення;

- надання послуг з внутрішніх перевезень небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами;

- надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів автобусами;

- надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів на таксі;

- надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення;