Стаття 15. Митниця
Сторінки матеріалу:
- Стаття 15. Митниця
- Сторінка 2
- Сторінка 3
22. Веде роботу з класифікації та кодування товарів у митних цілях відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
23. За погодженням з Інформаційно-аналітичним митним управлінням Держмитслужби України здійснює впровадження й експлуатацію автоматизованих програм, програмного забезпечення; забезпечує використання програмно-апаратних засобів захисту інформації, митного контролю, а також зв'язку, цілодобове функціонування електронної пошти й транспортної мережі супутникового зв'язку.
24. Забезпечує в зоні своєї діяльності ритмічну та безперебійну роботу пунктів пропуску через державний кордон України.
25. На підставі типових технологічних схем, затверджених Кабінетом Міністрів України, в установленому Митним кодексом України порядку впроваджує технологічні схеми митного контролю й митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, у розташованих в зоні її діяльності пунктах пропуску через державний кордон України для автомобільного, залізничного, повітряного та водного сполучення з урахуванням місцевих особливостей їх функціонування.
26. Забезпечує розвиток митної інфраструктури в зоні своєї діяльності; здійснює капітальне будівництво й капітальний ремонт приміщень; забезпечує утримання у відповідному стані територій, споруд і облаштування пунктів пропуску.
27. У порядку й обсязі, визначених Митним кодексом України, іншими актами законодавства України, взаємодіє з правоохоронними органами, іншими органами державної влади, що здійснюють контроль за переміщенням товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон України, місцевими органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування, митними органами суміжних держав; підтримує зв'язки із засобами масової інформації.
28. У порядку, встановленому законодавством України, взаємодіє з органами державного нагляду за станом охорони праці; забезпечує подання регіональній митниці та Державній митній службі України в установлені ними строки звітів з питань охорони праці та надзвичайних ситуацій.
29. Веде згідно із законодавством бухгалтерський облік і фінансово-господарську діяльність; забезпечує раціональне використання матеріальних і фінансових ресурсів відповідно до нормативів та кошторисів, збереження державної власності; а також подання до Держмитслужби України та інших уповноважених органів фінансових і статистичних звітів у строки, встановлені чинним законодавством; бере участь у проведенні ревізій фінансово-господарської та перевірок оперативно-службової діяльності митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій згідно з планами Держмитслужби України.
30. Щоденно подає до відповідної регіональної митниці та Держмитслужби України інформацію про оперативну обстановку в пунктах пропуску через державний кордон України; у межах своєї компетенції вживає заходів для нормалізації оперативної обстановки в разі її ускладнення.
31. Веде складське господарство відповідно до умов і порядку зберігання, передбачених чинним законодавством; залучає в установленому законодавством України порядку кошти вітчизняних і зарубіжних інвесторів, а також субвенції для будівництва та облаштування об'єктів митної інфраструктури в зоні своєї діяльності.
32. Веде військовий облік військовозобов'язаних працівників митниці та їх бронювання на період мобілізації та воєнного часу.
33. Надає дозвіл на ввезення й переробку на митній території України товарів, що походять з інших країн, і на вивезення товарів для переробки за межами митної території України.
34. Виконує рішення колегії та завдання Держмитслужби України; розробляє плани роботи митниці.
35. Здійснює заходи щодо виявлення, попередження й припинення корупції та інших протиправних дій з боку працівників митниці.
36. Розглядає в установленому порядку звернення, заяви та скарги юридичних осіб і громадян з питань своєї діяльності, вживає заходів для усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності і громадян.
37. Для забезпечення здійснення митного контролю за товарами, предметами і транспортними засобами, що перемішуються через митний кордон України, проведення заходів, пов'язаних з виявленням, попередженням і припиненням контрабанди та порушень митних правил, створює зони митного контролю в пунктах пропуску на митному кордоні України, у морських і річкових портах, аеропортах, на залізничних станціях, на територіях підприємств, спеціальних митних зон, а також в інших місцях.
38. Розробляє пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань митної справи і в установленому порядку подає їх до регіональної митниці, Держмитслужби України; бере участь в опрацюванні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів.
39. Здійснює інші повноваження, що випливають з покладених на митницю завдань, у тому числі й ті, які делеговані їй Держмитслужбою України.
Коментуючи ч. 2 даної статті, слід зазначити, що митниця є юридичною особою і здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та положення, яке затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої з лади в галузі митної справи. Згідно з п. 1.8. Примірного положення про митницю, затвердженого Наказом Держмитслужби України від 25.07.2003 року №500 митниця є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та інші печатки, штампи, бланки, відповідні рахунки в територіальному відділенні Державного казначейства та банку.
Відповідно до положень ч.З ст.15 МК митниця підпорядковується регіональній митниці та спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи або спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи безпосередньо. Після реорганізації системи митної служби в 2004-2005 рр. в Україні функціонують 27 митниць, які прямо підпорядковуються спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи, та відсутні митниці регіонального підпорядкування.
Створення, реорганізація та ліквідація митниць здійснюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи - Держмитслужбою України. Структура, гранична чисельність, штатний розпис та кошторис митниці погоджуються керівником відповідної регіональної митниці й затверджуються Головою Держмитслужби України.
Відповідно до п.1.7. Примірного положення про митницю, місце розташування та зона діяльності митниці визначаються Держмитслужбою України.
У складі митниці в пунктах пропуску через митний кордон України та на інших об'єктах чи територіях із значним обсягом зовнішньоекономічних операцій можуть створюватися митні пости на правах структурного підрозділу митниці (див. коментар до ст.16 МК).
Керівник митниці призначається на посаду та звільняється з посади керівником спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи. Керівництво митницею здійснює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України. Накази митниці, рішення, доручення, усні розпорядження її начальника, що відповідають законодавству, є обов'язковими для виконання всіма працівниками митниці. Начальник митниці має заступників за напрямами діяльності. Кількість заступників та їх повноваження визначаються Держмитслужбою України за поданням начальника митниці й погодженням з регіональною митницею. Начальник митниці є розпорядником фінансових та матеріальних ресурсів митниці. При виконанні покладених на митницю завдань він представляє інтереси митниці в інших органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, в установах і організаціях, укладає господарські та інші угоди з питань, що належать до його компетенції.
Згідно з посадовими обов'язками, які зазначені у п. 4.6. Примірного положення про митницю, начальник митниці:
- забезпечує дотримання працівниками митниці вимог законодавства України;
- організує в зоні діяльності митниці взаємодію з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
- видає накази та розпорядження, приймає рішення, дає працівникам митниці доручення та контролює їх виконання, а також якість і своєчасність виконання ними доручень регіональної митниці та Держмитслужби України; підписує фінансові й інші службові документи відповідно до наданих повноважень;
- затверджує наказами положення про митні пости, інші структурні підрозділи митниці, а також затверджує посадові інструкції працівників митниці;
- веде роботу з добору й розстановки кадрів; вносить подання та порушує клопотання щодо призначення на посади, звільнення з посад працівників, посади яких віднесено до номенклатури посад регіональної митниці та Держмитслужби України;
- забезпечує своєчасне направлення працівників митниці до закладів освіти для їхньої підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації; організує навчання працівників без відриву від служби; забезпечує працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, які навчалися за направленнями митних органів за державним замовленням, а також проходження студентами виробничої практики на робочих місцях;
- організує та веде виховну й профілактично-попереджувальну роботу серед особового складу митниці; у порядку, встановленому чинним законодавством України, застосовує заохочення, дисциплінарні стягнення та заходи дисциплінарного впливу до працівників митниці згідно з номенклатурою посад, а також порушує клопотання про застосування заохочень, дисциплінарних стягнень та заходів дисциплінарного впливу до працівників, посади яких віднесено до номенклатури посад регіональної митниці та Держмитслужби України; приймає рішення про проведення в митниці службових розслідувань у порядку, встановленому чинним законодавством України;
- організує проведення атестації посадових осіб митниці згідно з номенклатурою посад;
- у разі потреби здійснює за погодженням з регіональною митницею, Держмитслужбою України оперативний перерозподіл штатної чисельності підрозділів митниці;
- організує постачання особовому складу речового й іншого матеріального забезпечення, контролює дотримання особовим складом правил носіння форменого одягу;
- забезпечує зберігання й застосування посадовими особами митниці вогнепальної зброї, боєприпасів, спеціальних засобів і військово-технічного майна в порядку, установленому законодавством України; організує проведення розслідування випадків їх неправомірного застосування або втрати;
- забезпечує належні умови праці працівників митниці;
- здійснює заходи щодо виявлення, попередження та припинення корупції, інших протиправних дій з боку працівників митниці;
- спільно з правоохоронними органами організує здійснення спеціальних заходів щодо забезпечення захисту працівників митниці, членів їхніх сімей;
- забезпечує захист державної таємниці під час проведення всіх видів таємних робіт з використанням документів та виробів, що містять державну таємницю; контролює виконання працівниками митниці вимог Закону України "Про державну таємницю" та інших нормативних актів з питань охорони державної таємниці;
- здійснює контроль за виконанням вимог нормативно-правових актів з питань збереження природних ресурсів та навколишнього середовища в зоні діяльності митниці; вживає заходів захисту працівників, майна, будівель, споруд митниці від можливих наслідків надзвичайних ситуацій, а також своєчасної ліквідації цих наслідків;
- розглядає скарги, заяви та клопотання юридичних і фізичних осіб, вживає заходів до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності й громадян; проводить особистий прийом громадян;