Такий підхід ні в якому разі не є обмеженням можливостей особи на звернення до органу конституційної юрисдикції, а цілком відповідає юрисдикційній природі Конституційного Суду України. Крім того, якщо умовою прийнятності конституційної скарги буде лише порушення прав та свобод людини і громадянина, надані й гарантовані Конституцією, то це забезпечить ефективність розгляду таких скарг з уникненням перевантаженості органу конституційної юрисдикції.

Важливими процесуальними нормами у механізмі провадження за конституційною скаргою є норми, у яких передбачається низка заходів щодо сприяння ефективному розгляду справ у розумні строки. Такими заходами є: обмеження строків позовної давності щодо подання конституційної скарги; запровадження спеціального порядку попереднього розгляду конституційних скарг його відповідними робочими органами; особливий порядок розгляду справ такої категорії тощо [3, с. 250].

Так, наприклад, строк провадження у справах на підставі конституційної скарги пропонується у межах шести місяців [5].

У механізмі функціонування провадження за конституційною скаргою у подальших змінах до чинного законодавства варто передбачити: підстави для відмови у відкритті такого провадження; форми розгляду таких справ на пленарному засіданні Конституційного Суду України; повноваження колегій суддів Конституційного Суду України у справах на підставі конституційної скарги; можливі наслідки розгляду конституційних скарг тощо.

На думку А. Селіванова, рішення Конституційного Суду за конституційними скаргами за певних умов можуть розглядатися як правотворчі саме тому, що до кожного з них не існувало права щодо спірного питання в контексті пріоритету прав та свобод людини і громадянина [10, с. 4].

Висновки

Таким чином, різноаспектність функціонального змісту інституту конституційної скарги, а також тривалий досвід його застосування у багатьох країнах світу зумовлюють необхідність подальшого розроблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо механізму запровадження та функціонування інституту конституційної скарги в Україні.

На нашу думку, вітчизняний інститут конституційної скарги має закріплювати такі особливості структурних елементів:

- суб'єктами конституційного права людини і громадянина на конституційну скаргу мають бути виключно фізичні особи (громадяни України, іноземці та особи без громадянства), що є цілком достатнім для уникнення дублювання проваджень з одних і тих самих питань;

- обмеження предмета конституційної скарги виключно законами України не відповідає потребам та реаліям українського суспільства у частині гарантування прав та свобод людини і громадянина та із часом має бути розширено до системи нормативних актів органів державної влади;

- доцільним видається окреслення умови прийнятності конституційної скарги порушенням саме конституційних прав і свобод скаржника в результаті застосування нормативного акта, конституційність якого оскаржується;

- під час розроблення комплексного механізму функціонування інституту конституційної скарги взагалі та процедури провадження

за конституційною скаргою зокрема особливу увагу варто приділити питанням ефективності розгляду справ у розумні строки для уникнення надмірного перевантаження органу конституційної юрисдикції.

Література

1. Универсальный словарь иностранных слов русского языка / под ред. Т Волковой. - М. : Вече, 2001. 688 с.

2. Гультай М. Конституційна скарга як інститут конституційного права / М. Гультай // Слово нац. школи суддів України. - 2012. - № 1 (1). - С. 111-118.

3. Головін А. Окремі питання, пов'язані із запровадженням інституту конституційної скарги у вітчизняному законодавстві / А. Головін // Право України. - 2013. - № 1-2. - С. 244-268.

4. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

5. Проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Конституційний Суд України» (щодо реалізації конституційного права громадян на конституційну скаргу) від 4 травня 2017 р. № 6426 [Ел. ресурс]. - Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2

6. Головін А. Захист прав і свобод людини і громадянина єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні / А. Головін. - К., 2012. - 382 с.

7. Бакірова І. Конституційне звернення та конституційна скарга: переваги та недоліки / І. Бакірова // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2008. - № 1. - С. 93-102.

8. Конституции государств Европы : в 3 т. / под общей ред. Л. Окунькова. - М. :НОрМА, 2001. - Т. 2. - 2001. - 816 с.

9. Гультай М. До питання про необхідність впровадження конституційної скарги в Україні / М. Гультай // Вісник Конституційного Суду України. - 2010. - № 6. - С. 116-118.

10. Селіванов А. Конституційна скарга - важлива ознака демократизації держави / А. Селіванов // Голос України. - 2015. - № 236 (6240). - С. 4.

Анотація

Особливості запровадження та функціонування складових елементів інституту конституційної скарги в Україні. Мілова Т.М., к. ю. н., доцент кафедри державно-правових дисциплін та адміністративного права Центральноукраїнський державний педагогічний університет імені Володимира Винниченка

Статтю присвячено висвітленню сутності та змісту складових елементів інституту конституційної скарги. Проаналізовано підходи різних учених щодо вітчизняного законодавчого закріплення кола суб'єктів, предмета, підстав та умов прийнятності конституційної скарги. Сформульовано особливості запровадження та функціонування в Україні окремих структурних елементів інституту конституційної скарги.

Ключові слова: конституція, конституційна скарга, конституційні права та свободи людини і громадянина, Конституційний Суд України.

Аннотация

Особенности внедрения и функционирования составляющих элементов института конституционной жалобы в Украине. Меловая Т.М., к. Ю. н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и административного права

Центральноукраинский государственный педагогический университет имени Владимира Винниченко

Статья посвящена освещению сущности и содержания структурных элементов института конституционной жалобы. Проанализированы подходы разных ученых относительно отечественного законодательного закрепления круга субъектов, предмета, оснований и условий приемлемости конституционной жалобы. Сформулированы особенности введения и функционирования в Украине отдельных структурных элементов института конституционной жалобы.

Ключевые слова: конституция, конституционная жалоба, конституционные права и свободы человека и гражданина, Конституционный Суд Украины.

Annotation

The features of the introduction and functioning of constituent elements of the constitutional complaint in Ukraine. Milova TM. Senior Lecturer of the Department of State-Legal Disciplines and Administrative Law, Volodymyr Vynnychenko Central Ukrainian State Pedagogical University

The article is devoted to investigation of the essence and content of the constituent elements of the institute of constitutional complaint. The approaches of different scholars on national legislative consolidation range of subjects, subject, basis and conditions for admissibility of constitutional complaints. The features of implementation and operation in Ukraine individual structural elements of the institute of constitutional complaint are formulated.

Key words: constitution, constitutional complaint, constitutional rights and freedoms of man and citizen, Constitutional Court of Ukraine.