Процедуру розгляду питань про згоду на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного депутата України врегульовано главою 35 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України». Так, подання щодо народного депутата повинно бути підтримано та внесено до Верховної Ради Генеральним прокурором (виконувачем обов'язків Генерального прокурора). Воно повинно бути вмотивованим і достатнім, містити конкретні факти і докази, що підтверджують факт вчинення зазначеною у поданні особою суспільно небезпечного діяння, визначеного Кримінальним кодексом України. Народний депутат, щодо якого внесено відповідне подання, має право подати протягом п'яти днів письмові пояснення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту. Комітет, у свою чергу, надає Голові Верховної Ради України висновок щодо подання про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного депутата. Зазначений висновок готується негайно, але у строк не більш як 20 днів. І тільки після дотримання зазначених процедур внесене подання розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України у визначений нею день, але не пізніше семи днів із дня подання відповідного висновку комітетом [9]. Отже, процедура розгляду подання про притягнення народного депутата до кримінальної відповідальності може тривати майже місяць. За цей час народний депутат, щодо якого проводиться розгляд зазначеного подання, може безперешкодно, на законних підставах виїхати за межі України з метою уникнення кримінальної відповідальності. Такі випадки є непоодинокими. Так, наприклад, у 2016 р. О.Р. Онищенко, що підозрюється у вчиненні низки злочинів, пов'язаних із фактом розкрадання природного газу, видобутого в рамках спільної діяльності з ПАТ «Укргазвидобування», безперешкодно перетнув кордон України. Нині місце його перебування невідоме. Подання про надання згоди на затримання й арешт народного депутата було зареєстровано у Верховні Раді України 16 червня 2016 р. Майже через два тижні - 29 червня Комітет Верховної Ради України з питань регламенту та організаційної роботи задовольнив подання щодо надання згоди на затримання й арешт О.Р. Онищенка. Відповідне голосування Верховної Ради України відбулося ще майже через тиждень - 6 липня 2016 р. [10].

Висновки

депутатський недоторканність імунітет

У міжнародному правовому полі відсутні будь-які міжнародно-правові документи, в яких би йшлося про критерії та обсяг депутатського імунітету від кримінальної відповідальності. Вважаємо за доцільне керуватися міжнародною практикою закріплення на законодавчому рівні такого імунітету, що має існувати у тому обсязі, який справді є необхідним для якісного виконання покладених на народних обранців функцій.

Для більшості країн світу абсолютна депутатська недоторканність непритаманна. У зарубіжному законодавстві депутати користуються частковим імунітетом від кримінального переслідування. Враховуючи євроінтеграційну спрямованість України, вважаємо, що доцільним є приведення національного законодавства у відповідність до європейських стандартів.

Література

1. Конституція України: Закон України № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-0/<ТО%Б20/<01%80^е2.

2. Про статус народного депутата: Закон України № 2790- XII від 17.11.l992 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2790-12/page2.

3. Основний Закон ФРН від 23.05.1949 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.1000dokumente. de/?c=dokument_de&dokument=0014_ gru&object=translatюn&l=ru.

4. Конституция Французской Республики от 04.10.1958 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/FRANCE_W.HTM.

5. Щодо проекту Закону про внесення змін до Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України та суддів: висновок Венеціанської комісії від 19.06.2015 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/ vsu/vsu.nsf/(print)/229B826C8AC787DEC2257 D87004987C3.

6. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя 09.12.2015 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53602.

7. Про внесення змін до деяких законів України (щодо недоторканності народних депутатів України): проект Закону № 5487 від 05.12.2016 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=60634.

8. Колюх В. Депутатська недоторканність: зарубіжний досвід і українські проблеми / В. Колюх // Віче. - 2015. - № 3. - С. 52-56.

9. Про Регламент Верховної Ради України: Закон України № 1861-УІ від 10.02.2010 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1861-17/page9.

10. Розслідування «газової схеми» за участю О. Онищенка [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://nabu.gov. ua/infographics/rozsliduvannya-gazovoyi-shemi-za-uchastyu-o- onishchenka.