СПІВВІДНОШЕННЯ ОЗНАК ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПОРУШЕННЯ У РІЗНИХ ВИДАХ ЮРИДИЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

Е.Є. Томін,

Питання щодо визначення поняття правопорушення є невід'ємною складовою більш широкої теоретико-прикладної проблеми юридичної відповідальності. Адже не викликає найменшого сумніву загальновідоме положення про те, що підставою юридичної відповідальності особи є вчинення нею діяння, що містить склад правопорушення. Отже, перед тим як дати визначення поняття «кримінально-процесуальне правопорушення» потрібно насамперед визначити поняття юридичної відповідальності та її видів, а також вирішити питання про правильність висновку окремих вчених щодо необхідності виділити такий різновид юридичної відповідальності, як «кримінально-процесуальна відповідальність».

У правовій науці юридична відповідальність традиційно розглядається як відповідальність ретроспективна (негативна), як обов'язок правопорушника відповісти за проступок перед державою і суспільством, застосуванням до нього примусових заходів у вигляді санкцій правових норм. Такого погляду дотримувалися свого часу О. С. Іоффе, В. В. Копєйчиков, В. В. Молдован, П. М. Рабінович, М. Д. Шаргородський, Л. С. Явич та багато інших учених. Тому аналізуючи види ретроспективної юридичної відповідальності, зважаючи на велику кількість визначень аналізованого поняття у юридичній літературі, ми будемо спиратися на «класичний» погляд щодо поняття юридичної відповідальності. Так, на думку О. С. Іоффе, юридична відповідальність є особливим державно-примусовим заходом, який покладає на відповідального суб'єкта нові додаткові обтяження, що полягають або у обмеженні певних прав, або у покладанні обов'язку, або у позбавленні права у поєднанні з покладанням обов'язку. Відповідальність як форма державного примусу, на відміну від інших державно- примусових заходів, вказана лише у штрафних (каральних) санкціях. Тому їх реалізація є нічим іншим як юридичною відповідальністю [5, с. 38-39].

У юридичній літературі відповідальність визначають також через обов'язок. Юридичну відповідальність, зокрема, розуміють як обов'язок особи бути підданою заходам державного впливу за вчинені протиправні винні вчинки, за невиконання і неналежне виконання юридичних обов'язків (ретроспективна, негативна відповідальність) [2, с. 71-72].

Вид відповідальності визначається насамперед галузевою належністю охоронних суспільних відносин, які виникають у разі вчинення правопорушення. Вони зумовлюють поділ правопорушень на кримінальні, адміністративні, цивільні та дисциплінарні.

Кримінальна відповідальність - це особливий правовий інститут, у межах якого здійснюється офіційна оцінка поведінки особи як злочинної. Кримінальна відповідальність матеріалізується в обвинувальному вироку суду і зазвичай включає засудження особи за вчинений злочин, призначення їй покарання, його відбування, судимість тощо [9, с. 17]. Щоправда з набранням чинності нового КПК України у цьому контексті потрібно вести мову не про злочин, а про кримінальне правопорушення.

Адміністративна відповідальність як різновид юридичної - це специфічна форма реагування держави в особі її компетентних органів на вчинення адміністративних проступків, згідно з якою особи, які вчинили ці проступки, повинні відповісти перед уповноваженими державними органами за свої неправомірні дії і понести за це адміністративні стягнення в установлених законом формах і порядку [3, с. 97].

Характерною рисою адміністративної відповідальності є те, що її підставою є адміністративне правопорушення (проступок). Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП) [1, с. 162]. Діяння визнається адміністративним правопорушенням за наявності таких ознак, як суспільна шкідливість (суспільна небезпека), протиправність, винність і адміністративна караність.

Під дисциплінарною відповідальністю розуміють винне порушення трудової дисципліни і службових обов'язків. Такі порушення можуть бути виражені як у діях, так і у бездіяльності, допускатися як свідомо, так і з необережності [1, с. 176]. Підставою дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний проступок, сутність якого полягає у невиконанні або неналежному виконанні особою покладених на неї трудових або службових обов'язків.

Цивільно-правова відповідальність передбачена за порушення договірних зобов'язань або за спричинення позадоговірної майнової шкоди. Вона має свої характерні риси, що визначаються специфікою цієї галузі права і предмета регулювання. Найбільш характерні санкції такого виду відповідальності зводяться до відшкодування правопорушником майнової шкоди і поновлення порушеного права. Законодавством передбачено також можливість стягнути з особи, яка винна в порушенні позадоговірних зобов'язань, неустойки у вигляді штрафу або пені (при цьому проявляється її компенсаційний, правопоновлюючий характер). Здійснюється такий вид відповідальності не лише в судовому, але й у господарському і адміністративному порядку [11, с. 544-545].

Відмінною рисою цивільно-правової відповідальності (у контексті її відмежування від інших видів відповідальності) є те, що така відповідальність може наступати без вини (наприклад, коли особа, яка прийняла спадщину, відповідає за боргами, що обтяжують спадщину (ст. 556 ЦК). Майновий характер цивільних правовідносин, а також особливий метод їх регулювання зумовлюють наявність такої особливості цивільно-правової відповідальності, як можливість добровільного здійснення її самим правопорушником.

Отже, найбільш поширеною є класифікація юридичної відповідальності за ознакою галузевої приналежності. Ще у радянській правовій науці юридична відповідальність зводилась до таких її видів: кримінальна, адміністративна, цивільна, дисциплінарна. З усіх галузей права правопорушення та відповідальність за них існують лише у кримінальному, адміністративному і приватному праві внаслідок того, що у нормах інших галузей права не передбачено санкції. Виходячи з цього, можна припустити, що правопорушення в інших галузях права не виникають, оскільки в них відсутні відповідний«засіб» реалізації юридичної відповідальності.

В основу поділу юридичної відповідальності на види також покладають санкцію. Останніми в юридичній літературі визнаються передбачені законом або договором заходи впливу, міра юридичної відповідальності за порушення законодавства або договірних зобов'язань, що застосовуються до винної особи і тягнуть за собою певні несприятливі (негативні) для неї наслідки [12, с. 427].

Залежно від характеру цих заходів та органів, що їх застосовують, санкції поділяють на кримінально-правові, адміністративно-правові, дисциплінарні та майнові. Кримінально- правові санкції (позбавлення волі, виправні роботи, штраф тощо) застосовує виключно суд; адміністративно-правові (штраф, адміністративний арешт) - суд або уповноважені державні органи чи їх посадові особи; дисциплінарно-правові (догана, звільнення з роботи (посади) тощо) - адміністрацією установи, підприємства чи організації. У свою чергу, санкції в сфері кримінального та адміністративного права за їх функціональним призначенням у механізмі правового регулювання можна поділити на регулятивні та охоронні [7, с. 45]. До охоронних санкцій відносять каральні санкції і правопоновлюючі у вигляді примусового виконання юридичного обов'язку. До регулятивних - усі інші правопоновлюючі санкції (зокрема, спеціальну конфіскацію предметів, здобутих неправомірним шляхом).

Зауважимо водночас, що необхідною передумовою притягнення суб'єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність у правовій нормі санкції. Однак окремі вчені вважають, що кримінально-процесуальні правопорушення здебільшого тягнуть кримінальну, адміністративну та дисциплінарну відповідальність, а процесуальне право охороняється переважно санкціями матеріального права. Так, І. Л. Петрухін підкреслює, що учасники кримінального процесу, які відмовляються виконувати той чи інший обов'язок, примушуються його виконувати за допомогою засобів захисту, а не відповідальності. У кримінальному процесі застосовують здебільшого тільки правопоновлюючі санкції. Застосування останніх, на їх думку, не є заходом реалізації відповідальності. Зокрема, не є заходами кримінально-процесуальної відповідальності відміна та зміна незаконних та необгрунтованих процесуальних актів. Скасування вироку, наприклад, є типовим випадком застосування правопоновлюючої санкції як засобу захисту правопорядку. У цьому випадку відсутнє покарання, а тому не може бути і відповідальності [9, с. 63].

М.М. Марченко також поділяє санкції на штрафні (каральні) і правопоновлюючі, залежно від характеру засобів державного впливу. Каральні санкції полягають у позбавленні правопорушника певних благ, у покаранні його внаслідок позбавлення волі, заслання, осудження його на виконання примусових робіт тощо. Каральні санкції полягають також у покладенні на винну особу особливих зобов'язань, наприклад у вигляді сплати пені, штрафу, а також в офіційно-владному осуді (умовне осудження, догана, попередження тощо) протиправної поведінки. Значення правопоновлюючих санкцій полягає у поновленні порушеного права, у примусі до виконання невиконаного зобов'язання або у покладенні на особу або організацію обов'язку відшкодувати незаконно спричинену шкоду [1, с. 619].

У зв'язку з цим доцільно розглянути, чи існують у чинному Кримінальному процесуальному кодексі України такі санкції взагалі. На нашу думку, підставою для визнання кримінально-процесуальної відповідальності самостійним видом юридичної відповідальності є наявність в окремих статтях кримінального процесуального закону норм, що містять санкції за порушення певних норм саме кримінального процесуального права. Зокрема, відповідно до ст. 180 КПК, у разі невиконання поручителем взятих на себе зобов'язань на нього накладається грошове стягнення в розмірі: 1) у провадженні щодо кримінального правопорушення, за вчинення якого передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше трьох років, або інше, більш м'яке покарання, - від двох до п'яти розмірів мінімальної заробітної плати; 2) у провадженні щодо злочину, за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до п'яти років, - від п'яти до десяти розмірів мінімальної заробітної плати; 3) у провадженні щодо злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років, - від десяти до двадцяти розмірів мінімальної заробітної плати; 4) у провадженні щодо злочину, за вчинення якого передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад десять років, - від двадцяти до п'ятдесяти розмірів мінімальної заробітної плати.

Отже, процесуальна відповідальність може полягати у застосуванні до правопорушника штрафних санкцій, передбачених безпосередньо у кримінальному процесуальному законодавстві. На підставі викладеного вище можна стверджувати, що обов'язковою умовою кримінально-процесуальної відповідальності є наявність у кримінальному процесуальному законодавстві санкції, що полягає у накладенні на порушника певної процесуальної норми стягнення та/або іншого особистого обмеження чи позбавлення певних процесуальних прав.