У зв'язку з цим доцільно законодавчо визначити перелік секторів діяльності уряду з їх наступним розподілом між відповідними міністерствами, що виключає їх перетин та дублювання функцій у формуванні секторної політики. Прикладом може бути Польща, у якій спеціальним законом закріплено 32 сектори урядової адміністрації. 5.4 Необхідні кроки/рекомендації Для реформування виконавчої влади необхідно: створити нову правову базу, що регламентуватиме державне управління в Україні; сформувати нові інститути, організаційні структури та інструменти здійснення державного управління; вдосконалити кадрове забезпечення системи державного управління. З метою залучення й утримання кваліфікованих працівників необхідно значно підвищити заробітну плату державних службовців, що також значно знизить ризик корупції; зміцнити та сформувати нові фінансово-економічні основи забезпечення системи державного управління; здійснити наукове та інформаційне забезпечення системи державного управління, формування механізмів наукового інформаційного моніторингу її функціонування. Необхідні внесення змін до Конституції України, діючих законів та прийняття нових, зокрема: Закону України "Про Кабінет Міністрів України"; Закону України "Про систему центральних органів виконавчої влади"; Закону України "Про місцеві державні адміністрації"; Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". 5.5 Необхідні ресурси Здійснення зазначених напрямів розраховане на досить тривалий період і включає три етапи. Перший, підготовчий етап має за мету розроблення й офіційне схвалення Концепції та Програми здійснення реформи, розв'язання першочергових питань, пов'язаних з поточним удосконаленням елементів наявної системи державного управління. Другий етап - запровадження організаційно-правових засад реформування ключових елементів системи державного управління. Третій етап передбачає поглиблення трансформаційних процесів, формування нових інститутів, організаційних структур та інструментів державного управління. Заходи щодо законодавчого, кадрового, наукового та інформаційного забезпечення реформи, зміцнення й оновлення фінансово-економічних основ державного управління передбачається здійснювати на всіх етапах. Процес реформування має стосуватися системи центральних і місцевих органів виконавчої влади, системи місцевого самоврядування адміністративно-територіального устрою держави, питань організаційного, кадрового, фінансово-економічного, інформаційного, наукового забезпечення. Необхідно передбачити створення комплексного механізму організаційного забезпечення реформи, який би охоплював головні її складові. Створення такого механізму має важливе значення, адже відомо, що через економічні, соціальні, правові реформи пройшли всі європейські держави. Ефективність їх проведення забезпечували спеціально створювані організації. Вітчизняній практиці відомі неодноразові реформи, які розпочиналися, але так і не завершилися. Однією з причин цього була відсутність політичної волі й організаційного механізму забезпечення реформ. Запорізька область була визначена як одна із пілотних щодо розробки Стратегії регіонального розвитку за підтримки проекту "Канада-Україна: регіональне врядування та розвиток". У рамках реалізації проекту підготовлено Стратегію регіонального розвитку Запорізької області, яку затверджено рішенням обласної ради від 06.06.2008 № 2 (далі - Стратегія). Пріоритетні напрямки Стратегії, визначені на основі бачення громадою майбутнього розвитку області, повністю відповідають пріоритетним напрямам Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, а також враховують особливості потенціалу та проблематики регіону. З урахуванням положень та завдань, визначених у Програмі економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" та у Посланні Президента України В. Януковича до Українського народу, рішенням обласної ради від 08.09.2010 № 8 внесено зміни та доповнення до Стратегії. 6. Реалізація програми "Законодавче та інституційне забезпечення реформи" по Запорізькій області У нашому регіоні провели ряд масштабних економ реформ Спрямована на розвиток регіону у всіх його сферах. Це дозволило змінити економічну ситуацію та надати перспектив для подальшого розвитку. Далі перелічено деякі з них. 6.1 Про реалізацію соціальних ініціатив Президента України в Запорізькій області а саме: "Доступне житло" В рамках соціальної ініціативи Президента України "Доступне житло" Станом на 25.09.2013 консультації щодо умов участі в Програмі здешевлення вартості іпотечних кредитів у 2013 році отримало 1672 сім'ї, укладено 17 договорів на загальну суму 3 673,915 тис. грн. на придбання 17 квартир. За обласною програмою з надання цільової фінансової підтримки громадянам (працівникам бюджетних установ) на первинний внесок для отримання іпотечних житлових кредитів на будівництво чи придбання доступного житла на території Запорізької області за рахунок коштів обласного бюджету на 2013 рік, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 08.08.2013 № 14, станом на 25.09.2013 2 громадянам надано фінансову підтримку на загальну суму 38,0 тис. грн. Крім 16 житлових будинків, які приймають участь у програмі іпотечного кредитування, до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Мінрегіон України) направлено подання ще по одному житловому будинку № 70 по вул. Свердлова в м. Бердянськ (35 квартир загальною площею 1685,39 кв. м.), який заплановано ввести в експлуатацію у II кварталі 2015 року забудовником ТОВ "Приазовбуд" (на цей час ступінь будівельної готовності - 30 відсотків).29.09.2013 під головуванням заступника голови облдержадміністрації Гончарука П.А. за участю представників облдержадміністрації, органів місцевої влади, будівельних компаній та банківських установ проведено нараду з питання активізації житлового будівництва на території Запорізької області. На нараді були розглянуті питання збільшення обсягів введення в експлуатацію житла, в тому числі добудова незавершених об'єктів в рамках обласних програм житлового будівництва, та перспективи будівництва нових будинків на відведених земельних ділянках під будівництво доступного житла. За результатами наради вирішено територіям провести аналіз стану незавершеного будівництва та визначити подальші наміри щодо добудови, списання або продажу, активізувати популяризацію програми іпотечного кредитування (зовнішня реклама) та підготувати для заохочення забудовників пропозиції щодо виділення нових земельних ділянок під будівництво доступного житла із забезпеченням необхідною інженерно-транспортною інфраструктурою. Також, на цей час опрацьовуються питання добудови в рамках програми іпотечного кредитування незавершених об'єктів житлового будівництва: 140-квартирного житлового будинку по вул. Історичній, 8 у м. Запоріжжі (ВАТ ЗМК "Запоріжсталь"), 3-х житлових будинків (120 квартир) по вул. Бадигіна в м. Мелітополь (ФОП "Фокарді О.К. "), житлового будинку по вул. Новокузнецькій 5В в м. Запоріжжя (ПАТ "Запорізький домобудівний комбінат"). Крім того, на засіданні Міжвідомчої комісії Мінрегіону України 17.09.2013 схвалено участь житлового будинку № 8 (39 квартир загальною площею 3037,76 кв. м.) по вул. Рельєфній в м. Запоріжжя (наказом Мінрегіону України від 20.09.2013 № 458) у обласній програмі будівництва (придбання) доступного житла в Запорізькій області на 2010-2017 роки. Зазначений будинок прийнятий в експлуатацію у 2009 році та збудований на замовлення ТОВ "Венчурні інвестиційні проекти". 6.2 Про виконання державної бюджетної програми "Державна підтримка галузі тваринництва" Згідно державної бюджетної програми "Державна підтримка галузі тваринництва" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №246 "Про затвердження Порядку використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету" у поточному році прийнято документів від 13309 фізичних осіб на спеціальну бюджетну дотацію у кількості 23447 голів за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби на загальну суму 9,4 млн. гривень. Населенням області подано документи на часткове відшкодування витрат за закуплені ними 194 індивідуальні доїльні установки на суму 751,88 тис. гривень. З початку року нараховано бюджетних коштів фізичним особам, фізичним особам - членам виробничих або обслуговуючих сільськогосподарських кооперативів за вирощені та продані на забій і переробку суб'єктам господарювання, які мають власні (орендовані) потужності для забою тварин, молодняк великої рогатої худоби та свині (крім свиноматок і кнурів) у сумі 15,85 тис. гривень. 6.3 Реформування системи медичного обслуговування станом на 01.10.2013 В області активно реалізується Програма економічних реформ Президента України Віктора Федоровича Януковича. Одним з основних пріоритетів є реорганізація первинної медико-санітарної допомоги. Основною метою реорганізації первинної медико-санітарної допомоги є наближення лікарської допомоги до населення, в першу чергу, віддалених сільських районів. Це питання вирішується шляхом реорганізації ФАПів та ФП, які обслуговують більше 1 тис. населення в сільських лікарських амбулаторіях; реорганізації малопотужних дільничних лікарень в амбулаторії загальної практики сімейної медицини з ліжками денного стаціонару та можливістю передачі приміщень, що звільнилися, органам соціального захисту. В умовах наближення лікарської допомоги сільському населенню роль ФАПів та ФП полягає у наданні долікарської допомоги, виконанні призначень сімейного лікаря, проведення профілактичних щеплень та контролі за профілактичними оглядами населення, надання практичної допомоги в реалізації пілотного проекту з державного регулювання цін на гіпотензивні препарати. На сьогодні в області функціонує 161 сільська лікарська амбулаторія, у т. ч.148 сімейних, 75% сімейних амбулаторій розташовані у сільській місцевості. На теперішній час більше 38 % населення області отримує медичну допомогу у сімейних лікарів, у тому числі більше 70 % - у сільській місцевості. В 6 районах завдяки планомірній роботі по зміцненню первинної медичної допомоги вдалося не тільки повністю охопити населення сімейною медициною, а й досягти майже стовідсоткової укомплектованості штатних посад сімейних лікарів (Михайлівський, Вільнянський, Акимівський, Оріхівський, Запорізький, Куйбишевський). Національним планом дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" передбачено завершення реєстрації центрів первинної медико-санітарної допомоги (ПМСД) як юридичних осіб у червні поточного року. Завершено процедуру створення існуючих Центрів як юридичних осіб до 01 липня 2013 року. У масштабах області створено 32 Центри первинної медико-санітарної допомоги. Центр ПМСД є установою охорони здоров'я, основною функцією якого є надання належної доступної і якісної первинної медико-санітарної допомоги населенню. Необхідною умовою успіху реформування первинної ланки є створення належної матеріально-технічної бази, насамперед, за рахунок ремонту приміщень лікарських амбулаторій, оснащення їх медичним обладнанням, транспортом, медикаментами згідно табеля оснащення. Департамент охорони здоров'я проводить моніторинг цього процесу щомісяця і на сьогодні вже є позитивні результати роботи в цьому напрямі. На виконання положень Закону України "Про екстрену медичну допомогу" проведено ряд заходів, спрямованих на створення єдиної системи екстреної медичної допомоги на всій території області. Регіональний план розвитку системи екстреної медичної допомоги області на 2014 рік затверджений головою Запорізької облдержадміністрації 20.09.2013, направлений на погодження до Міністерства охорони здоров'я України. В області створено Територіальне медичне об'єднання "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф".