Стратегічною метою цього процесу є сприяння прикордонному співробітництву між новими державами-членами ЄС та західними державами СНД з питань управління притулком, міграцією та кордонами [4]. У рамках ініціативи розглядаються такі питання, як підсилення стандартів прийому біженців, центри для їх розміщення, центри утримання нерегулярних трудових мігрантів, угоди про реадмісію, повернення осіб, яким відмовлено в наданні притулку, захист дітей, які не мають батьків, отримання інформації про держави походження.

Седеркопінгський процес грунтується на дворівневому підході, який включає в себе щорічну зустріч високого рівня та робочі зустрічі субрегіональних груп для міграційних та прикордонних працівників. Інколи в таких зустрічах за необхідності беруть участь і неурядові організації із захисту прав людини (наприклад, Вінницька, Донецька правозахисні групи). У рамках ініціативи проводяться регулярні тренінги для працівників відповідних служб.

Процес включає в себе дві субрегіональні групи:

- Північна субрегіональна група: Білорусь, Латвія, Литва, Польща та Естонія;

- Центральна та південна субрегіональні групи: Угорщина, Молдова, Румунія, Словаччина та Україна.

Седеркопінгський процес не має формального органу управління. І учасники зустрічі на високому рівні запропонували створити не управлінський, а координаційний орган - Секретаріат з питань прикордонного співробітництва. За результатами цієї зустрічі, яка відбулася в 2002 р., УВКБ ООН подало в Європейську комісію пропозицію щодо фінансування нової установи - Секретаріату. У травні 2003 р. Секретаріат розпочав роботу в якості центру для надання послуг та координації в інтересах держав та організацій, які беруть участь у Седеркопінгському процесі у сфері міжнародної нерегулярної міграції. Місцезнаходження Секретаріату [8] - м. Київ, Україна. Діяльністю Секретаріату управляє Комітет, який складається із представників Європейської комісії, МОМ, УВКБ ООН та шведської міграційної служби. Власне Комітет і визначає майбутню стратегію розвитку усього Процесу. Секретаріат як ресурсний центр для всіх держав та міжнародних організацій, котрі беруть участь у процесі. Він надає форум для дискусій, експертні послуги щодо управління притулком, міграцією, сприяє обміну досвідом і інформацією у цій сфері, публікує щоквартальний інформаційний бюлетень та збірники матеріалів конференцій [8].

Результатами ініціативи стало проведення низку нарад та конференцій, зокрема Конференції Північної регіональної групи в Києві, Регіональної конференції з прикордонного співробітництва в Словаччині, Регіональної зустрічі з питань міграції та притулку в Ужгороді, Наради керівників міграційних та прикордонних служб у Швеції [14]. Основна мета таких зустрічей - розробка дискусійних та робочих питань на оперативному рівні в державах, які межують, вивчення досвіду нових держав-членів ЄС, сприяння двосторонньому співробітництву держав, особливо в рамках обміну інформацією. Отже, основними завданнями, які були поставлені в 2007 р., є:

- інституційна підтримка: зміцнення потенціалу національних систем управління притулком, міграцією та кордонами;

- законодавча підтримка: аналіз національних законодавств та виявлення найкращої практики з урахуванням стандартів ЄС;

- сприяння у створенні мережі управління біженцями, міграцією та кордонами;

- регіональна гармонізація: гармонізація провідних практик у сфері притулку, міграції та кордонів у сфері попередження зловживання системами надання притулку, трудової міграції та переказу коштів у різних напрямках;

- інформаційні потреби: підтримка в регулюванні трудової міграції, включаючи доступ до інформації щодо можливості працевлаштування за кордоном.

Таким чином, учасники процесу цілком розуміють необхідність здійснення контролю за ефективністю діяльності і вважають, що контроль за такою ефективністю має бути покладений на експертів, а інституційний контроль буде реалізовано за рахунок проведення постійних зустрічей.

І результаті процесу до 2010 р. планується досягнути уніфікації базових програм навчання співробітників прикордонних служб СНД за стандартами ЄС 25, с. 17, організувати обмін електронними базами даних, які існують у державах СНД та ЄС, скласти каталог найкращої практики з регулювання міжнародної міграції в рамках субрегіону. Окремим документом має стати єдиний стандарт для трудових мігрантів як легальних, так і нелегальних.

Отже, як глобальнй результат Ініціативи передбачається перетворення, по суті, міжнародного органу без особливого статусу та повноважень у повноцінну міжнародну субрегіональну організацію, яка займається питаннями прикордонного співробітництва та міграції шляхом підписання міжнародного договору - Статуту. Однак сьогодні йдеться тільки про підписання Меморандуму 7.

міграція міжнародний програма євросоюз

Література

1. 155. Конвенція Міжнародна організація праці про зазначення ваги важких вантажів, що їх перевозять на суднах № 27 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 21.06.1929, ратифіковано 18.06.1969]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_137

2. 156. Конвенція Міжнародної організації праці про запровадження процедури встановлення мінімальної заробітної плати № 26 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 16.06.1928]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_196

3. 157. Конвенція Міжнародна організація праці про застосування принципів права на організацію і на ведення колективних переговорів № 98 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 01.07.1949, ратифіковано 14.09.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_004

4. 158. Конвенція Міжнародна організація праці про застосування щотижневого відпочинку на промислових підприємствах № 14 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 25.10.1921, ратифіковано 19.06.1968]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_140

5. 159. Конвенція Міжнародна організація праці про захист від нещасних випадків працівників, зайнятих на навантаженні або розвантаженні суден № 32 (переглянута 1932 року) [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 27.04.1932, ратифіковано 17.09.1970]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_135

6. 160. Конвенція Міжнародна організація праці про захист заробітної плати № 95 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 01.07.1949, ратифіковано 31.01.1961]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_146

7. 161. Конвенція Міжнародної організації праці про захист права на організацію та процедури визначення умов зайнятості на державній службі № 151 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 27.06.1978]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_187

8. 162. Конвенція Міжнародна організація праці про захист працівників від іонізуючої радіації № 115 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 22.06.1960, ратифіковано 19.06.1968]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_116

9. 163. Конвенція Міжнародної організації праці про зловживання в галузі міграції і про забезпечення працівникам-мігрантам рівних можливостей і рівного ставлення № 143 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 24.06.1975]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_163

10. 164. Конвенція Міжнародної організації праці про інспекцію праці в сільському господарстві № 129: конвенцію ратифіковано Законом № 1986-IV ( 1986-15 ) від 08.09.2004 р. [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 25.06.1969]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_114

11. 165. Конвенція Міжнародної організації праці про інспекцію праці у промисловості й торгівлі № 81 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 11.07.1947, ратифіковано 08.09.2004]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_036

12. 166. Конвенція Міжнародна організація праці про медичний огляд дітей та підлітків з метою виявлення їхньої придатності до праці у промисловості № 77 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 09.10.1946, ратифіковано 06.07.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_128

13. 167. Конвенція Міжнародна організація праці про медичний огляд дітей та підлітків з метою виявлення їхньої придатності до праці на непромислових роботах № 78 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 09.10.1946, ратифіковано 06.07.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_127

14. 168. Конвенція Міжнародна організація праці про медичний огляд молодих людей з метою визначення їхньої придатності до праці на підземних роботах у шахтах і копальнях № 124 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 23.06.1965, ратифіковано 17.06.1970]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_060

15. 169. Конвенція Міжнародна організація праці про медичний огляд моряків № 73 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 29.06.1946, ратифіковано 18.06.1969]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_129

16. 170. Конвенція Міжнародна організація праці про медичний огляд рибалок № 113 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 19.06.1959, ратифіковано 18.06.1969]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_117

17. 171. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік дітей для допуску їх на роботу в морі № 58 (переглянута від 23.02.2006) [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 24.10.1936, ратифіковано 14.09.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_133

18. 172. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік для прийому на роботу № 138 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 26.06.1973, ратифіковано 03.05.1979]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_054

19. 173. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік допуску дітей на роботу в сільському господарстві № 10 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 25.10.1921, ратифіковано 06.07.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_142

20. 174. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік допуску на підземні роботи в шахтах і рудника № 123 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 22.06.1965, ратифіковано 17.06.1970]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_061

21. 175. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік допуску підлітків до роботи вантажниками вугілля чи кочегарами на флоті № 15 [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 25.10.1921, ратифіковано 14.09.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_139

22. 176. Конвенція Міжнародна організація праці про мінімальний вік прийому дітей на роботу в промисловості № 59 (переглянута 1937 року) [Електронний ресурс] : [міжнар. док. від 22.06.1937, ратифіковано 14.09.1956]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_132