Перевірка додержання законодавства про освіту прово­диться прокурором в органах державного управління освітою (ст. 11 Закону «Про освіту»), у тому числі в місцевих органах державної виконавчої влади та органах місцевого самовря­дування і підпорядкованих їм органах управління освітою, а також органах позавідомчого контролю.

Можливе проведення перевірок в центрах зайнятості населення, а також органах позавідомчого контролю (СЕС, фінвідділі, органі внутрішніх справ, відділі з обліку і розподілу житлових та нежитлових приміщень), безпосередньо в учбово-виховному закладі. При перевірці прокурор з'ясовує такі основні питання:

В органах місцевого самоврядування і місцевих державних адміністраціях:

чи забезпечується в районі (місті) правовий та соціальний захист молоді, яка не досягла 18 років, чи створені необхідні умови для її всебічного соціального становлення та розвитку перш за все для одержання освіти, спеціальної професійної підготовки та перепідготовки; охорони її здоров'я (ст. 6 Декларації «Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні»);

чи виділяються у місцевому бюджеті цільові кошти на фінансування державної молодіжної політики, залучення матеріальних та фінансових ресурсів підприємств та організацій; чи створено спеціальний фонд, чи розроблено та затверджено виконкомом положення про місцевий держав­ний молодіжний фонд (ст. 8 Декларації, ст. 5 Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні»), законність використання коштів фонду;

чи встановлюють органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не нижче визна­чених Міністерством освіти мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансуван

чи забезпечують розвиток мережі закладів освіти та уста­нов, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування;

чи здійснюють соціальний захист працівників освіти, дітей учнівської і студентської молоді; чи створюють умови для їх виховання, навчання і роботи відповідно до нормативів матеріально-технічного та фінансового забезпечення;

чи організовують облік дітей дошкільного та шкільного віку, чи контролюють виконання вимог щодо навчання дітей у закладах освіти;

чи вирішують питання, пов'язані з опікою і піклуванням про неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, дітей-сиріт, захист їх прав, надання матеріальної та іншої допомоги;

чи створені належні умови за місцем проживання для виховання дітей, молоді, розвитку здібностей, задоволення їх інтересів.

Для цього у відділ земельних ресурсів виконкому, державної адміністрації слід ознайомитися з земельним кадастром міста (району), в якому є характеристика земель населених пунктів за рівнем їхнього забезпечення соціальною інфраструктурою (Положення про порядок ведення дер­жавного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 12.01.93 р. № 15) та з'ясувати з врахуванням норм містобудування забезпечення рівня насиченості населених пунктів, мікрорайонів об'єктами соціальної інфраструктури (школи, спортивні майданчики, стадіони, палаци культури, кінотеатри, палаци молоді та ін.). Окремо виділити т. з. «спальні мікрорайони», порівняти ці дані з рівнем правопору­шень серед неповнолітніх та молоді;

чи забезпечуються вимоги закону щодо недопущення ліквідації, не перепрофілювання, відчуження дитячих оздоровчих і позашкільних закладів;

чи забезпечують у сільській місцевості регулярне безкош­товне підвезення до місця навчання і додому дітей дошкільного віку, учнів та педагогічних працівників;

чи організують професійне консультування молоді та про­дуктивну працю учнів;

чи визначають потреби, обсяги і розробляють пропозиції щодо державного замовлення та підготовки робітничих кадрів для регіону;

чи розроблена і як реалізується програма та заходи щодо профілактики серед молоді пияцтва та наркоманії, а також популяризації та утвердження здорового способу життя (ст. 32 Основ законодавства України про охорону здоров'я); чи є факти продажу в комерційних кіосках та розповсюджен­ня в відео- та кінотеатрах кіно -, відеопродукції, яка не пройшла державного ліцензування, пропагує насильство, порнографію, жорстокість (див. „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам”, „Про загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004-2008 р.р.”, „Про захист суспільної моралі”, „Про освіту”, „Про професійно-технічну освіту”, „Про вищу освіту”, „Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх”, „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” тощо.

Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, затверд­женого постановою КМУ від 17.08.98р. № 1315). Наявність таких фактів свідчить про відсутність боротьби за здоровий спосіб життя в районі (місті);

чи забезпечується координація дій педагогічних, вироб­ничих колективів, сім'ї, громадськості з питань навчання та виховання дітей;

чи визначені потреби, розроблені пропозиції щодо дер­жавного контракту і формування регіонального замовлення на педагогічні кадри, чи укладені договори на їх підготовку;

чи здійснюється контроль за дотриманням вимог щодо змісту, рівня і обсягу освіти, атестації закладів освіти, що перебувають у комунальній власності.

У зв'язку з цим слід ознайомитися з рішеннями про реєстрацію статутів учбових закладів та із статутами і з'ясувати, чи відповідають вони вимогам п. 9 ст. 18 Закону України «Про освіту», Положенню про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000р., Положенню про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчаль­но-виховних закладів, затвердженого постановою КМУ від 05.04.94р.;

чи забезпечуються державні стандарти освіти (ст. 15 Закону України «Про освіту», постанова КМУ від 29.08.03р., якою затверджені Порядок ліцензування освітніх послуг та Положення про Державну акредитаційну комісію , Інструкція про організацію та діяльність ліцею, затверджена наказом Міносвіти від 20.07.95 р. № 217 та ін.);

чи виконується положення про неприпустимість ліквідації, припинення діяльності без поважних причин або використання не за призначенням дитячих інтернатних, дошкільних та позашкільних закладів; про неприпустимість приватизації об'єктів освіти, які фінансуються з бюджету, а також їх підрозділів, які технологічно пов'язані з учбовим процесом (ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств»); про приватизацію відомчих об'єктів освіти тільки за умови збереження освітнього при­значення (п. 2ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна держав­них підприємств»); розпорядження Президента України від 29.12.94 р. «Про заходи щодо попередження перепрофілювання дошкільних та середніх загальноосвітніх учбово-ви­ховних закладів» про повернення місцевими Радами , їхніми виконавчими органами попереднього статусу закладам, які перепрофільовані або здані в оренду;

чи визначено порядок безоплатного або пільгового корис­тування об'єктами спорту, культури та ін. (ч. 2 ст. 39 Закону України «Про освіту»);

чи виконуються вимоги законодавства про працевлашту­вання працездатної молоді (п. 2 ст. 7 Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні»); про надання першого робочого місця на строк не менш ніж 2 роки після закінчення або припинення навчання у середніх загальноосвітніх, учбово-виховних та вищих учбових закла­дах (ст. 5 Закону України «Про зайнятість населення»); чи визначено перелік підприємств та організацій для працевлаштування неповнолітніх та молоді, бронюванні робочих місць, чи мали місце факти відмови у працевлаштуванні; чи надаються пільги з оподаткування для підприємств та організацій, які створю­ють робочі місця для неповнолітніх та молоді;

чи здійснюється контроль за правильністю утворення та використання фондів загального обов'язкового навчання (ч. 2ст. 63 Закону України «Про освіту») — утворюється при загальноосвітніх закладах для надання матеріальної допомоги учням, їх оздоровлення, проведення культурних заходів, інших перед­бачених законодавством витрат; утворюються за рахунок коштів місцевих бюджетів у розмірі, не меншому трьох відсотків від витрат на утримання шкіл, а також за рахунок залучення коштів підприємств, установ, організацій, інших джерел.

Встановивши, що відрахування у цей фонд місцевими Рада­ми не здійснювалося, прокурор повинен вимагати у приписі створення відповідного фонду та розподілу його коштів між загальноосвітніми школами, а також перевірити додержання порядку витрат коштів фонду та їхнє цільове використання (ч. 2 ст. 53 Закону України «Про освіту», Положення про загальноосвітній навчальний заклад).

В відділі (управлінні) освітою прокурор знайомиться з наказами, розпо­рядженнями, телефонограмами, матеріалами засідань, конференцій, актами ревізій, матеріалами перевірок шкіл, з заявами та скаргами громадян, які містять відомості про порушення законодавства про освіту, та з'ясовує такі основні питання:

чи розробляє відділ пропозиції щодо нормативів бюджет­них асигнувань на утримання закладів освіти комунальної форми власності та соціального захисту учасників навчаль­ного процесу;

чи здійснюється контроль за дотриманням актів законо­давства з питань освіти, забезпеченням закладами освіти державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної, позашкільної, загальної, середньої та професійно-технічної освіти незалежно від їх підпорядкування і форм власності;

як організований облік дітей дошкільного та шкільного віку, які підлягають навчанню у загальноосвітніх учбово-виховних закладах; які вживаються заходи щодо забезпечення молоді права на отримання повної загальної середньої освіти (ч. 2 ст. 35 Закону України «Про освіту»);

як здійснюється контроль за додержанням законодавства про освіту, зокрема, про демократизацію управління освітою, про права та обов'язки учасників навчально-виховного процесу, про навчання, про профілактику правопорушень серед учнів шкіл (із лікувальних закладів витребувати дані про травматизм серед учнів шкіл, у тому числі під час трудового навчання та виробничої практики; ознайомитися із актами розслідування нещасних випадків; матеріалами перевірок СЕС про здорові та безпечні умови навчання та ін.);

чи здійснюється спільно з органами охорони здоров'я контроль за охороною здоров'я дітей і організацією оздоров­чих заходів, створенням безпечних умов навчання та праці учасників навчально-виховного процесу;

як організована позашкільна освіта та виховання (ст.ст 38, 39 Закону України «Про освіту»);

чи проводиться районна (міська) конференція педагогічних працівників; рішення яких питань віднесено до її ведення, законність прийнятих рішень (ст. 16 Закону України «Про освіту»);

У середній загальноосвітній школі прокурор знайомить­ся з статутом школи (п. 6 ст. 18 Закону України «Про освіту»), з колективною угодою, з наказами, протоколами засідань педагогічної ради, загальних зборів (конференції) колективу закладу освіти, конференції учасників освітнього процесу та ін. і з'ясовує такі основні питання:

Додержання вимог законодавства про демократизацію управління освітою.