Адміністративно-правова діяльність чергової служби органів внутрішніх справ

5. Форми адміністративної діяльності чергової служби поділено на правові та організаційні і розглянуто як дії, що: характеризуються однорідністю, переважно алгоритмізовані; мають зовнішній і внутрішній вираз; здійснюються відповідно до закону; спрямовані на забезпечення синергії в ОВС. Визначено риси, притаманні методам адміністративної діяльності чергової служби. Сформульовано поняття методів адміністративної діяльності чергової служби ОВС як способів, прийомів та засобів цілеспрямованого впливу на керовані об'єкти, що використовуються черговою службою ОВС та її працівниками з метою виконання завдань і реалізації функцій ОВС України. Особливу увагу приділено методам переконання та адміністративного примусу, що застосовується в діяльності чергової служби ОВС, визначено їх співвідношення.

6. Основними формами взаємодії чергової служби ОВС з іншими суб'єктами є: участь у проведенні спільних інструктажів; проведення спільних навчально-тренувальних та практичних занять; узгодження порядку несення служби, у тому числі під час проведення масових заходів, а також операцій із затримання злочинців; несення служби з охорони громадського порядку в системі Єдиної дислокації; взаємний обмін інформацією про стан оперативної обстановки; координація діяльності СОГ, ОГР, громадських формувань. Наголошено, що основною формою взаємодії є комплексне використання сил та засобів ОВС за планом Єдиної дислокації, де чергова служба відіграє провідну роль інформаційного центру та центру оперативного управління.

7. Визначено шляхи удосконалення адміністративно-правової діяльності чергової служби ОВС. Це насамперед: удосконалення правового забезпечення чергової служби ОВС; удосконалення організаційної структури та покращення функціонування моделі чергової служби; підвищення ефективності управління службовими нарядами, що задіяні на охорону громадського порядку; удосконалення системи інформаційного забезпечення чергової служби; удосконалення форм взаємодії чергової служби з іншими підрозділами ОВС, органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами та громадськістю; поліпшення кадрового забезпечення чергової служби та вдосконалення організації професійної підготовки особового складу; покращення соціального захисту, гарантій прав та інтересів працівників чергової служби; науково-методичне забезпечення діяльності чергової служби; покращення матеріально-технічного забезпечення чергової служби.

8. З метою вдосконалення правового регулювання адміністративної діяльності чергової служби ОВС запропоновано :

- доповнити ст. 3 Закону України «Про міліцію» ч. 4 такого змісту: «Міліція забезпечує постійну високу бойову готовність та оперативність своїх сил і засобів, що надає можливість їх негайно привести в дію і ефективно використовувати, зокрема в особливих умовах. Під час несення служби працівники міліції повинні діяти ініціативно, активно і цілеспрямовано. Міліція діє за принципом інновації, тобто постійно вдосконалює свою діяльність на основі наукової організації управління і праці, пошуку і впровадження її перспективних форм і методів, інформаційних технологій та спеціальних технічних засобів»;

-п. 3 ст. 10 Закону України «Про міліцію» викласти у такій: «цілодобово та безперервно приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, забезпечувати по них негайне реагування та своєчасне прийняття рішень»;

- доповнити ст. 1483 КУпАП ч. 3 і 4, виклавши її в такій редакції:

Використання засобів зв'язку з метою, що суперечить інтересам держави, з метою порушення громадського порядку та посягання на честь і гідність громадян, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені з використанням ліній екстреного зв'язку чергових частин підрозділів МВС, підрозділів МНС, швидкої медичної допомоги МОЗ України або аварійних служб державного і комунального господарства та стосовно працівників екстрених служб, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від ста п'ятдесяти до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.