Аналіз законодавства в сфері стипендіального забезпечення студентів

У 2011 році постановою Кабінету Міністрів України № 980 «Про заснування академічної стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам» засновано 100 стипендій студентам та 35 стипендій аспірантам державних вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації.

Стипендія студентам вищих навчальних закладів призначається двічі на рік. З 1 січня 2008 року розмір стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів становить 850 гривень.

Стипендія аспірантам призначається один раз на рік і її розмір дорівнює окладу викладача-стажиста збільшеного на 15% (станом на 1 квітня 2011 року становить 1855 гривень).

Академічна стипендія Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам є однією із форм соціального захисту. ЇЇ призначення стимулюватиме обдаровану молодь до досягнення успіхів у навчанні та науковій роботі.

Окремо треба згадати стипендію голови Київської міської державної адміністрації для обдарованої молоді, яка значно менша за ординарну стипендію (трохи менше 300 грн), але вигідно відрізняється від університетських та державних стипендій тим, що вона додається до ординарної чи іншої державної (наприклад, студентові може одночасно виплачуватися Стипендія Президента України - 1000 грн + Стипендія голови КМДА - 300 грн). Оголошення та нагородження стипендіатів голови КМДА традиційно відбувається на Міжнародний день студента в приміщенні київської мерії [5]. Премія Київського міського голови призначається студентам ВНЗ I-IV рівня акредитації за особливі досягнення у науковій сфері, мистецтві, спорті вищих досягнень. Вручається 150 стипендій у розмірі 300 грн., що виплачуватимуться щомісяця протягом року, та 60 премій у розмірі 1275 грн, що виплачуються одноразово.

Існує ще декілька видів іменних стипендій: 1) ті, які встановлює університет; 2) ті, які встановлюють органи державної влади; 3) стипендії приватних осіб та фондів.

У Національному педагогічному університеті імені М.П. Драгоманова (далі НПУ) існує дві стипендії, встановлені для всіх Інститутів - ректорська стипендія та стипендія імені М.П. Драгоманова.

Також кожен Інститут має власну іменну стипендію, на честь когось із видатних науковців минулого. Кількість стипендій на Інститут (квота) залежить від кількості студентів у ньому. Для прикладу, в Інституті філософської освіти і науки щороку призначається одна ректорська, одна драгоманівська та одна стипендія імені Василя Смаля.

Найбільшою з них є ректорська стипендія (ординарна стипендія - 530 грн + іменна надбавка 85 грн. + 30 % - 184,5), наступною йде стипендія М.П. Драгоманова (ординарна стипендія 530 грн. + іменна надбавка 85 грн. + 20 % 123 грн) і найменшою - стипендія імені Василя Смаля (ординарна стипендія 530 грн. + іменна надбавка 85 грн. + 10 % 61,5 грн).Окрім того, варто згадати, що студенти НПУ мають можливість отримувати стипендії «Міжнародного благодійного фонду імені М.П. Драгоманова» та «Благодійного фонду афганці чорнобиля». Стипендіати цих фондів отримують 200-300 грн до ординарної стипендії, якщо проходять відбір на підставі характеристик.

Кожен бажаючий може взяти участь у конкурсі за однією з номінацій «досягнення у науковій роботі», «досягнення у навчанні», «творчі здобутки», «спортивні досягнення» та інше[6].

Окрім вищезазначених у кожному навчальному закладі міст України існує ряд інших іменник стипендій - В'ячеслава Чорновола, Володимира Івашка, Миколи Амосова, Михайла Грушевського, Вадима Гетьмана тощо.

Серед десятків можливих стипендій приватних осіб та фондів особливої уваги заслуговує програма Фонду Віктора Пінчука «Завтра.ua». Її не просто призначають, тому за неї треба поборотись і виграти. Кожен бажаючий проходить кілька етапів добору.

Переможцю конкурсного відбору виплачують щомісяця протягом одного року стипендію у розмірі 800 грн. (не залежить від того, що він отримує в університеті). Однак, ця стипендія є також свідченням приналежності до спільноти стипендіатів, що є не менш важливим, адже відкриває принципово нові можливості для розвитку і реалізації своїх ідей. Єдиним обмеженням щодо участі у конкурсі на здобуття цієї стипендії є «академічний вік», тобто тільки з третього курсу студент може брати участь у конкурсному доборі.

Отже, проводячи законодавчий аналіз стипендіального забезпечення можна зробити висновок про високий рівень всебічної матеріальної допомоги талановитим студентам, що забезпечується на усіх рівнях державної влади та видатних діячів нашої країни.

Фінансова підтримка участі молоді у всеукраїнських і міжнародних заходах масових молодіжних рухів. Основною метою надання цієї фінансової підтримки є сприяння всебічному розвитку та вдосконаленню найбільш обдарованих молодих людей по результатах їхньої участі в міських, обласних, міжнародних заходах, підвищення престижу України у світовій спільноті. Фінансова підтримка надається окремим молодим людям, а також групам незалежно від їх підпорядкованості, в формі оплати проїзду, проживання, організаційних внесків тощо.

3. Підстави призначення та розміри соціальних стипендій

На відміну від академічних, соціальні стипендії призначаються вищезгаданим категоріям студентів на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 “Питання стипендіального забезпечення”, Постанови Кабінету Міністрів України №165 від 05.03.2008 р. «Деякі питання стипендіального забезпечення» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» соціальна стипендія студентам в обов'зковому порядку складає

ІІІ-ІV рівні

І-ІІ рівні

1)студентам, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, студентам , які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків

(У разі відмінного навчання виплачується академічна стипендія (додатково до соціальної)

1160 грн.

+ 60 грн.

1160 грн.

+ 50 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 165 від 05 березня 2008 року затверджено новий «Порядок призначення і виплати стипендії» Студентам і курсантам що підпадають під соціальний захист і котрі за результатами семестрового контролю втратили право на призначення академічної стипендії, обов'язково призначається соціальна стипендія:

109% від академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації:

– студентам і курсантам з малозабезпечених сімей (у разі отримання відповідної державної допомоги згідно із законодавством);

- студентам, які є дітьми-інвалідами та інвалідами I-III групи;

100% від академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації:

- студентам і курсантам з числа осіб, яким згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" гарантуються пільги під час призначення стипендії;

- студентам і курсантам, які мають сім'ї з дітьми і в яких обоє з подружжя або одна мати (батько) навчається у вищому навчальному закладі за денною формою навчання;

- студентам, які навчаються за гірничими спеціальностями, батьки яких загинули або стали інвалідами внаслідок отримання травм на виробництві, професійного захворювання під час роботи на вугледобувних підприємствах.

Природно, що рівень стипендії диференціюється для різних категорій студентів, по-перше, та виходячи з різної їх успішності та здобутків, по-друге. Для можливості порівняння слід навести законодавчі норми соціальних пільг у зведеній таблиці, спираючись на відповідні акти - Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991р., Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», Постанов Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 р. № 165 «Деякі питання стипендіального забезпечення»

Пункт Порядку

Середній бал успішності

Категорії стипендіатів

Розмір стипендії

Академічна стипендія, грн.

Соціальна стипендія, грн.

Разом грн.

підп. 2 п. 6, абз. 4 п.35

3.00?3.99

Студенти-чорнобильці (+ 170 грн.)

----

265

265

підп.6 п.6, абз. 4 п.29

3.00?3.99

Студенти, які навчаються за гірничими спеціальностями, чиї батьки загинули або стали інвалідами внаслідок отримання виробничих травм, проф. захворювання на вугледобувних підприємствах

----

530

530

абз. 3 п.12-1

5?00

Студенти -- сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні

60

1160

1220

абз. 2 п.12-1

4.00?4.99

Студенти -- сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні

----

1160

1160

абз. 2 п.12-1

3.00?3.99

Студенти -- сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні

----

1160

1160

абз. 2 п.12-1

5.00

Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків

60

1160

1220

абз. 2 п.12-1

4.00?4.99

Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків

----

1160

1160

абз. 2 п.12-1

3.00?3.99

Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків

----

1160

1160

абз. 4 підп. 1 п.13

5.00

Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди I-II-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (590 + 9%)

590

47,7

637,7

підп. 1 п.34

4.00?4.99

Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди I-II-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (530 + 9%)

530

47,7

577,7

підп. 3, 4 п.6, абз. 3. п.29

3.00?3.99

Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди І-ІІ-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (530х109%)

----

577,7

577,7

п.9

5.00

Студенти, які мають сім'ї з дітьми

590

----

590

п.9

4.00?4.99

Студенти, які мають сім'ї з дітьми

530

----

530

підп. п.5 п. 6

3.00?3.99

Студенти, які мають сім'ї з дітьми

----

530

530

підп. п.3 п. 34

5.00

Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни (590 + 50%)

590

265

855

підп. п.3 п. 34

4.00?4.99

Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни (530 + 50%)

530

265

795

п.29

3.00?3.99

Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни

----

577,7

577,7

абз.5. п.14

5.00

Іменні або персональні стипендії вищого навчального закладу (583+85)

668

----

668

підп. 1 п.13

5.00

На загальних підставах 2 (583+60)

643

----

643

підп. 5 п.10

4.00?4.99

На загальних підставах 2

583

----

583

п.6

3.00?3.99

Студенти, які мають пільги 2

----

583

583