Донецький національний технічний університет
Магістратура державного управління
Контрольна робота
З дисципліни: Основи теорії державного управління
На тему: "Вдосконалення системи діловодства в Держфінінспекції в Донецькій області"
Слухача групи з/ф, 1 курс, АМ
Бондаренко І.С.
Викладач доцент, к.е.н.
Гордон М.В.
Донецьк - 2013 р.
Зміст
Вступ
1. Державна фінансова інспекція в Донецькій області в системі органів виконавчої влади України. Основні завдання та функції Держфінінспекції в Донецькій області
2. Повноваження Держфінінспекції в Донецькій області
3. Функції та повноваження діловодної служби Держфінінпекції в Донецькій області
4. Впровадження системи електронного документообігу: проблеми та рішення
Висновки
Литература
Вступ
У реалізації політики Української держави чільне місце належить органам державної влади в центрі й на місцях, органам місцевого самоврядування, які стоять найближче до громадян і місцевих громад. Діяльність цих органів нерозривно пов'язана з аналізом і узагальненням практики як власної роботи, так і роботи підприємств, установ та організацій, стану соціального і культурного життя країни, областей, районів, міст, селищ і сіл. Управлінські дії фіксують у відповідних документах, які оформлюють за встановленими правилами на паперових або магнітних носіях.
Документ - це засіб фіксації певним способом на спеціальному матеріалі інформації про факти, події, явища об'єктивної дійсності і розумової діяльності людини. Це результат відображення конкретної інформації на спеціальному матеріалі, за певним стандартом і формою.
Діловодство - важлива складова частина роботи органів управління, керівництва підприємств, установ і організацій, яка полягає у створенні, обробленні, розсиланні та доведенні до виконавців, контролі за виконанням, систематизації, обліку і зберіганні, використанні документів, істотно важливих і необхідних для успішного здійснення їх функцій та поставлених перед ними завдань.
Документи мають правове значення, бо вони є засобом посвідчення і доказу певних фактів. Вони - джерела й носії інформації, зберігачі виробленого досвіду, а тому мають неоціненне значення для історії.
Управлінські документи - важливий організаційний чинник, засіб забезпечення зв'язку органів, установ, організацій як між собою, так і з громадянами. Вони сприяють забезпеченню чіткості, злагодженості, взаємодії різноманітних ланок управлінського апарату і сфери управління і справляють вплив на життєдіяльність галузей і сфер, на життя кожної людини.
З документами і організацією роботи з ними, якістю їх вироблення й оформлення, станом систематизації та зберігання значною мірою пов'язані настрій, умови життя і долі людей, історична справедливість (довідки, підтвердження, реабілітаційні, пенсійні та інші справи).
Документи - важливе джерело і засіб планування роботи, контролю, роботи з кадрами і кадровим резервом, зміцнення службової дисципліни, аналізу й узагальнення практики управління, яскравим показником рівня управлінської культури в органах, установах і організаціях.
Робота з документами - не технічна справа. Це невід'ємна складова частина всієї управлінської діяльності, її важливий елемент, що характеризує стиль роботи органу управління та його керівника. В діловодстві немає дрібниць. Робота з документами - це важлива складова діяльності керівництва на всіх рівнях, в усіх ланках управління, виробництва, обслуговування.
Сьогодні особливо важливі вироблення й додержання нормативно-правових документів, методичних рекомендацій і посібників з питань діловодства, змісту та форми документів, їх проходження та виконання, обліку та реєстрації, систематизації і зберігання, забезпечення високої мовної культури, простоти і доступності викладу, суворого дотримання системи вимог до кожного виду документів і системності в роботі з їх аналізу та узагальнення.
Сучасне життя пред'являє державним органам значні вимоги. Щороку йде збільшення документообігу, розширюється коло питань, що вирішують органи влади, збільшується інформаційна відкритість влади. Все це призводе до збільшення обсягу робіт, які повинен виконувати той чи інший орган влади.
При сталій чисельності співробітників та майже незмінюваному рівні заробітної плати єдиний шлях до виконання покладених на орган влади обов'язків - передача частини рутинної роботи електронним засобам обробки інформації. Дійсно, якщо наприклад, порівняти час необхідний для пошуку якогось паперового документу та його електронної копії з використанням системи електронного документообігу, то звичайно ефективність такої операції буде на користь інформаційних технологій.
Інформаційні технології можуть значно допомогти не тільки в пошуку, але і в структуруванні, зберіганні, передачі інформації. А якщо прийняти до уваги площі, необхідні для зберігання архівних документів в паперовому та електронному вигляді, то можна зробити однозначний висновок - паперовий носій вже пережиток минулого, і найближчим часом він віддасть свої проведені позиції електронним засобам зберігання інформації.
Що стосується технічних засобів обробки інформації, то вони вже зайняли важливе місце майже в усіх органах влади. І зараз навіть неможливо уявити собі роботу центрального органу влади без використання інформаційних систем. Сучасні обчислювальні системи допомагають працівникам державних закладів складати різноманітні звіти, будувати прогнози, розраховувати складні показники. Ті операції, які ще десять років назад виконував цілий аналітичний відділ виконуються майже миттєво одним оператором з застосуванням сучасної обчислювальної техніки.
Але всебічне використання сучасних інформаційних технологій накладає на будь-яку установу ряд додаткових робіт. Насамперед це захист інформації.
Метою даної роботи є пошук шляхів до збільшення ефективності діяльності органів влади, шляхом вдосконалення системи діловодства із застосуванням сучасних інформаційних технологій на прикладі Держфінінспекції в Донецькій області.
Об'єктом дослідження виступає Держфінінспекції в Донецькій області.
Предметом дослідження є теоретичні, методичні й практичні питання впровадження сучасних інформаційних технологій в установі, шляхи удосконалення системи діловодства для підвищення ефективності роботи.
1. Державна фінансова інспекція в Донецькій області в системі органів виконавчої влади України. Основні завдання та функції Держфінінспекції в Донецькій області
Основними завданнями Держфінінспекції в Донецькій області є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування.
Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань:
1) здійснює державний фінансовий контроль за:
- використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;
– дотриманням законодавства про державні закупівлі;
– діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи;
2) здійснює контроль за:
- виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;
- цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів;
- цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;
- складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;
- станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів;
- усуненням виявлених недоліків і порушень;
3) забезпечує участь представників Держфінінспекції в Донецькій області в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу;
4) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме:
- вимагає від керівників та інших службових осіб підконтрольних установ усунення виявлених порушень законодавства;
- звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;
- проводить аналіз стану додержання фінансової дисципліни та про його результати повідомляє органи виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування;
- готує і подає до відповідних державних органів пропозиції щодо усунення та запобігання причинам і умовам, які призвели до допущення недоліків і порушень;
- здійснює контроль за виконанням вимог і пропозицій, поданих Держфінінспекцією та її територіальними органами міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування за результатами державного фінансового контролю, та інформує про це Кабінет Міністрів України і Мінфін України;
- застосовує заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, накладає стягнення, санкції до осіб, винних у порушенні законодавства;
- передає правоохоронним органам матеріали ревізій у разі встановлення порушень законодавства, що передбачають кримінальну відповідальність або містять ознаки корупційних діянь; інформує правоохоронні органи про факти інших виявлених порушень законодавства;
5) подає щомісяця Держфінінспекції України звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства;
6) забезпечує погодження призначення на посади та звільнення з посад керівників контрольно-ревізійних підрозділів у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів;
7) отримує та аналізує звітність про роботу контрольно-ревізійних підрозділів у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
8) розглядає листи, заяви і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань, вживає згідно із законодавством відповідних заходів для їх усунення;
9) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Держфінінспекції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністру;
10) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України.
2. 