-- можливість приймати рішення лише в межах наданих органами повноважень;

-- дотримання процесуальних вимог, що регламентують діяльність владних структур.

Політичний характер державної влади, що реалізується шляхом діяльності владних органів, зумовлює важливість такого принципу діяльності апарату держави, як політична лояльність. Саме він обумовлює позапартійність посадових та службових осіб, неполітичність діяльності державних органів та її заснованість на загальнолюдських і демократичних цінностях.

Принцип професіоналізму визначає необхідність реалізації владних повноважень на професійній основі, наявність комплексу спеціальних знань суб'єктів владних відносин та можливість їх оптимального застосування для досягнення поставленої мети. Добір та розстановка високопрофесійних службовців передбачає застосування у процесі відбору відповідних засобів і критеріїв. Серед них: анкетування, співбесіда, тестування, екзаменування. Від того, яким чином і відповідно до яких критеріїв здійснюється добір претендентів на посаду, залежить ефективність та коефіцієнт корисної дії апарату держави в цілому.

Важливим у процесі функціонування державного апарату є принцип єдності та поділу влади, який зумовлює належність влади державі (народу), її суверенний характер та публічний політичний зміст, з одного боку, та її розподіл між органами, що реалізують владні функції -- з іншого. Реальність вказаного принципу забезпечується наявністю системи стримань і противаг, що спричиняє певну конкуренцію владних структур з метою підтримання рівноваги сил. Вона забезпечується через повноваження органів держави.

Так, серед засобів стримань і противаг, передбачених Конституцією України, можемо назвати:

-- право парламенту на вираз імпічменту Президенту;

-- можливість парламенту виразити недовіру Кабінету Міністрів як вищому органу виконавчої влади;

-- участь парламенту в формуванні Конституційного Суду;

-- право Президента на вето стосовно прийнятого парламентом законопроекту;

-- парламентський контроль Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

-- контроль за законністю прийнятих органами держави актів Конституційним Судом держави тощо.

Принцип верховенства влади має конституційне закріплення. Його основний зміст складають наступні положення:

-- вищу юридичну силу в процесі діяльності апарату держави мають конституція та конституційні закони;

-- індивідуальні нормативні рішення та прийняті державою акти можуть бути оскаржені у судовому порядку;

-- права людини, порушені у процесі діяльності органів держави, повинні бути поновлені та відшкодовані.

У юридичній літературі називаються й такі принципи організації та діяльності апарату держави:

-- ієрархічність;

-- поєднання виборності і призначуваності;

-- демократизм;

-- змінюваність;

-- поєднання колегіальності та єдиноначальності;

-- науковість;

-- гласність;

-- прозорість;

-- підконтрольність;

-- відповідальність;

-- стабільність кадрів;

-- рівне право на державну службу;

-- народовладдя;

-- позапартійність.

Наявність та взаємодія означених вище принципів зумовлює і забезпечує функціонування апарату держави як взаємопов'язаної системи органів, що забезпечують ефективне виконання владних повноважень.

Висновок

Апарат держави - юридично оформлена система всіх державних органів, що здійснюють безпосередню практичну роботу з управління суспільством, виконання завдань і функцій держави.

Державний апарат покликаний здійснювати у суспільстві управлінську діяльність від імені держави а саме для цього органи держави, що його утворюють, наділяються державно-владними повноваженнями.

Державний апарат України має ряд ознак, які відрізняють його від інших державних організацій, що входить до складу механізму держави.

Основним структурним елементом державного механізму, першоосновою державного апарату є державний орган.

Це окремий службовець чи структурно організований державою або безпосередньо народом колектив державних службовців, наділений владними повноваженнями, відповідним матеріально-технічним забезпеченням, створений на законних підставах для виконання конкретних завдань і функцій держави.

Хоча органи держави є складовими частинами одного й того самого державного апарату, вони відрізняються між собою за місцем у системі державного апарату, за змістом діяльності, способом створення, часом функціонування, складом, масштабом (територією) діяльності й іншими критеріями, за якими вони поділяються на певні види.

Конституцією України закріплена система державних органів, до якої входять:

· глава держави - президент України;

· орган законодавчої влади - Верховна Рада України;

· органи виконавчої влади;

· ограни судової влади;

· контрольно-наглядові органи.

Для підвищення ефективності і якості функціонування державного апарату необхідно, щоб в основі його організації і діяльності була система принципів.

Принципи організації і діяльності державного апарату - відправні засади, незаперечні вимоги висунуті до формування і функціонування державних органів.

Серед основних принципів такі, як демократизм, національна рівноправність, законність, суверенність, розподіл влади, соціальна справедливість, гуманізм і милосердя, поєднання переконання і примусу, привселюдність, відкритість, врахування громадської думки та інші.

Удосконалення організації та діяльності апарату держави в Україні необхідно здійснювати за такими основними напрямами:

· децентралізація і скорочення державного апарату;

· оптимізація структури і системи державного апарату;

· корекція компетенції і повноважень;

· реорганізація державного апарату, передусім з метою усунення дублювання у повноваженнях його елементів;

· пошук нових форм і методів управління;

· зменшення матеріальних витрат за рахунок наукової організації праці;

· неухильне дотримання в організації і функціонуванні державного апарату конституційного принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову;

· переорієнтація роботи державного апарату за проблеми забезпечення певної і безперешкодної реалізації прав і свобод громадян, охорони порядку та навколишнього середовища тощо;

· відмова від абсолютного домінування державного апарату при реалізації економічної функції держави;

· підвищення ролі функції державного апарату по сприянню розвитку науки та культури;

· удосконалення роботи з кадрами державного апарату;

· підвищення професіоналізму державних службовців, виховування і перепрофілювання кадрів та інше.

Список використаної літератури

Юридична література

1. Юридична енциклопедія: В 6т. / Редкол.: Ю.С. Шемигученко та інші - Т.2. - К.: Видавництво "Українська енциклопедія", 1999. - с. 121

2. Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] / М. В. Цвік, В. Д. Ткаченко, Л. Л. Богачова та ін.; За ред. М. В. Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина. - Харків: Право, 2002. - 432 с.- 208 с.

3. Правознавство / За ред. проф. Копейчикова. -К.: Юрінком Інтер, 2000. - 627с.

4. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. -- Харків: Консум, 2001. -- 656с.

Нормативно-правові акти:

5. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, №254/96-ВР.

6. Господарський Кодекс України від 16 січня 2003 року N 436-IV.// Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 18, N 19-20,N 21-22, ст.144.

7. Закон України „Про судоустрій України" від 7 лютого 2002 року N 3018-III.

8. Закон України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року N 422/96-ВР.

9. Закон України "Про Президента України" від 27.07.94 р.

0. Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.91 р. N 1789-XII.

11. Закон України "Про статус суддів" від 15.12.92 р. N 2862-XII.

12. Закон України „Про Збройні Сили України" 6 грудня 1991 року N 1934-XII.