Варто наголосити, що введення у кримінальне провадження електронного сегмента не ноу-хау авторів. Це викликано нагальною потребою сьогодення та є не стільки інноваційною пропозицією, скільки перенесенням на кримінальний процес перевіреного та дієвого досвіду підвищення ефективності, відкритості та прозорості діяльності економічних систем та електронного урядування. Подібні ідеї також висловлюють російські науковці, зокрема А.Ф. Абдул - валієв, А.Х. Графулліна, Н.А. Колоколов, Ю.Н. Соколов, О.С. Сухарева, В.А. Терьохін, А.Е. Федюнін та ін. Російський учений А.Ф. Абдулвалієв досліджує електронну форму кримінальної справи, передумови її використання в кримінальному судочинстві [3]. А.Х. Графулліна та О.С. Сухарева розглядають можливість заміни протоколу слідчих дій та інших процесуальних документів попереднього розслідування на електронний протокол, розглядаючи його як новий вид доказу та новий елемент посвідчувального аспекту кримінального судочинства [5]. Більше того, в деяких державах уже сьогодні матеріали досудового розслідування повністю чи частково фіксуються в електронному вигляді на CD-носіях (Канада), USB флеш-картах (Росія) чи планшетних комп'ютерах (Англія та Уельс). При цьому зарубіжні процесуалісти на шляху введення у кримінальне провадження електронних елементів зіткнулися з рядок перешкод, як то затратний процес інформатизації органів кримінальної юстиції, питання надійної автентифікації учасників провадження, посвідчення процесуальних документів, встановлення режиму і рівнів доступу до матеріалів розслідування та усунення ризиків їх несанкціонованого редагування чи розголошення.

У вітчизняних реаліях ці проблеми є або вже вирішеними завдяки існуванню ЄРДР, або відносно легко усуваються шляхом модернізації існуючої електронної системи. На даний час, ЄРДР є технічно найбільш сучасною інформаційною системою, що використовується на стадії досудового розслідування. Розробка Реєстру, прийняття нормативної бази, а головне - реалізація найбільш затратної частини процесу інформатизації (забезпечення комп'ютерною технікою, каналами інтернет-з'єднання, компетентними кадрами, технічними та обслуговуючими відділами), створюють потенціал для модернізації електронної складової досудового розслідування. Впровадження лише одного програмного продукту (Системи обробки заздалегідь генерованих баз Єдиного реєстру до - судових розслідувань за допомогою готових наборів функцій EXCEL) автоматизує обробку баз даних Реєстру, замінюючи собою всі наглядові та контрольні відділи органів прокуратури. Таким чином, перехід до повного електронного ведення досудового розслідування економічно та функціонально найбільш ефективно реалізувати взявши за основу ЄРДР.

Для завершення існуючого перехідного етапу кримінального процесу та подальшої еволюції досудового розслідування необхідно на законодавчому рівні визнати ЄРДР процесуальним документом, у результаті чого електронним даним Реєстру надати первинного значення, а паперовим документам - вторинного, тобто настання юридичного факту залежатиме від внесення відомостей до електронної системи. Це відкриє шлях для переходу до електронної форми ведення досудового розслідування («електронного досудового розслідування»), основна ідея якої полягає у формуванні кримінального провадження у вигляді електронного файлу.

Впровадження запропонованих новел організаційно та технічно складний процес першим елементом якого має бути залучення до електронної системи всіх спеціальних суб'єктів кримінального провадження - надання доступу до ЄДДР адвокатам, слідчим суддям, при розгляді справи по суті - суддям, іншим учасникам кримінального провадження.

Залучення до електронної системи захисника (адвоката) обґрунтовується реалізацією процесуального права сторони захисту на доступ до відомостей з ЄРДР, як складової матеріалів кримінального провадження. При цьому саме адвокатам, як професійним спеціальним суб'єктам сторони захисту у кримінальному провадженні, так само як слідчим та прокурорам, необхідно надати електронні цифрові ключі доступу до Реєстру (далі - ЕЦК). Таким чином, буде враховано принцип змагальності (в частині рівності процесуальних прав сторін) з точки зору ЄРДР та створено підґрунтя для впровадження електронного діалогу між учасниками процесу.

Зазначене передбачає обов'язкову участь адвоката - представника сторони захисту під час досудового розслідування, наданого безоплатно (Закон України «Про безоплатну правову допомогу» №3460-УІ від 2 червня 2011 року) чи залученого за власні кошти. Таким чином, змагальність кримінального процесу збільшиться від сьогоднішніх показників у 70-80% до 100%, а кримінальне провадження здійснюватиметься лише через спеціального професійного представника сторони захисту.

Слідчий суддя, так само як слідчий, прокурор, захисник, є спеціальним професійним суб'єктом кримінального провадження у силу визначених законодавством вимог до займаної посади, як то відповідний вік, вища юридична освіта, стаж роботи в галузі права тощо, та спеціальної процедури призначення на посаду судді. Визначені КПК процесуальні повноваження слідчого судді як неупередженого арбітра між сторонами процесу, що уповноважений на розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора під час досудового розслідування; надання дозволу на проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій; надання дозволу на здійснення заходів кримінального провадження (здійснення судового виклику та приводу особи, накладення грошового стягнення на особу, відсторонення від посади тощо) передбачає доступ до матеріалів провадження, в тому числі відомостей з Реєстру. Так, для побудови ефективного електронного процесуального діалогу потрібно надати слідчим суддям ЕЦК. Також необхідно врахувати можливість розширення електронного процесу і на судову стадію кримінального провадження, тому логічним є надання ЕЦК суддям.

Інші учасники кримінального провадження, що є професійними спеціальними суб'єктами, як то експерт, спеціаліст, перекладач, у процесі реалізації процесуальних повноважень також ознайомлюються з матеріалами кримінального провадження, що потребує їх залучення до електронної системи. Однак, якщо експерт включений до державного Реєстру атестованих судових експертів, як посадова особа відповідної державної спеціалізованої установи повинен отримати ЕЦК постійного користувача, то спеціаліст залучатиметься за допомогою одноразового пароля з доступом обмеженим часовими рамками. Доступ до певного провадження автоматично надається після настання юридичного факту, наприклад призначення експертизи, та блокується зі спливом процесуального строку відведеного на відповідну дію.

Залучення до Реєстру всіх спеціальних суб'єктів процесу забезпечить постійний віддалений доступ до матеріалів розслідування, а створення особистих «віртуальних кабінетів» - організацію спеціального режиму доступу до електронних процесуальних документів, з урахуванням процесуального становища суб'єкта, займаної ним посади чи обсягу повноважень (диференціація рівнів доступу), та їх захист від несанкціонованого редагування, вилучення чи приховання. У результаті конкретний слідчий суддя, адвокат чи експерт отримає доступ лише до проваджень, де він є учасником, та лише у частині, необхідній для вчинення процесуальних дій чи прийняття процесуальних рішень.

Наприклад, адвокат, а відповідно, й особа, яку він захищає чи представляє, матиме доступ до усіх матеріалів розслідування за виключенням відомостей про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві; матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню; видалених відомостей, які не будуть розголошені під час судового розгляду. Це дозволить автоматизувати ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення (ст. 221 КПК) та відкриття матеріалів іншій стороні (ст. 290 КПК), що у свою чергу викоренить негативну практику тяганини при проведенні зазначених процесуальних дій та забезпечить її учасників безальтернативною можливістю ознайомлення з матеріалами провадження.

Другим елементом є переведення паперових процесуальних документів в електронну форму. Не викликає дискусій очевидна неефективність паперового документообігу в інформаційному та матеріальному аспектах. До того ж, попри чіткі вимоги КПК, порівняльний аналіз процесуальних документів ілюструє сформовані практикою відмінності їх структурного оформлення та інформаційного навантаження в різних областях та навіть районах. Тому основними завданнями є максимальна автоматизація створення документів, уніфікація їх форми, пристосування до опрацювання у складі автоматизованої бази даних, яка виконуватиме функцію автоматичного контролера, як за якістю складання документу (у вигляді контролю заповнення відповідних граф), так і за строками їх виконання, законністю та повнотою.

Ефективною моделлю є Витяг з ЄРДР, яким замінено постанову про порушення кримінальної справи - електронний процесуальний документ, генерований Реєстром в автоматичному режимі на основі внесених відповідною службовою особою даних та посвідчений електронним цифровим підписом, паперовим виразом якого є роздруківка з електронної системи, що має вторинне значення. Такий формат процесуального оформлення початку досудового розслідування повністю себе виправдав. На відміну від паперового оформлення, забезпечується належний автоматичний контроль позбавлений «людського фактора», що унеможливлює зміну відомостей про початок досудового розслідування, прийняття такого рішення заднім числом, приховання відомостей тощо.

Перехід процесуального діалогу в електронну форму у повному обсязі_ - протоколи (Глава 5 КПК), повідомлення (Глава 6 КПК), виклики (133-137), постанови (ст. 110, 169, 216, 218, 220, 232, 239, 241, 251, 268, 269, 272, 280-282, 284, 295 КПК), повідомлення про підозру (Глава 22 КПК), обвинувальний акт (ст. ст. 290-293 КПК) тощо сприятиме: зменшенню термінів підготовки й виконання документів та кількості рутинних операцій; прискоренню руху документів та їх своєчасного розгляду; забезпеченню ефективного контролю виконання завдань і прийняття рішень; підвищенню ефективності роботи як окремих посадових осіб, так і органу в цілому; зниженню витрат на розмноження, передачу і збереження безлічі копій паперових документів; забезпеченню прозорої та оперативної взаємодії учасників досудового розслідування; створенню інструментів контролю; істотній економії часу та коштів, тощо [6, с. 74-75].

Переведення паперових діалогів в електронні пропонується реалізувати шляхом створення у функціоналі Реєстру підсистеми уніфікованих шаблонів процесуальних документів, що працюватиме за наступним алгоритмом. Користувач авторизується в електронній системі, в особистому віртуальному кабінеті обирає потрібне провадження, у вкладці створення - вид документу, після чого з'являються електронні цифрові контури, що необхідно заповнити. Базова частина даних, як то відомості про посадову особу та державний орган, місце, дата та час створення, номер провадження тощо, фіксуються автоматично і не підлягають корегуванню. Автор вносить відомості, частково обираючи пропоновані системо варіанти, а частково заповнюючи документ вручну, після чого накладає електронний цифровий підпис. Документ зберігається і виводиться на екран для перегляду чи друку. Передбачається встановлення визначених КПК обмежень щодо вчинення процесуальних дій залежно від стадії провадження та наявності процесуальних підстав, як то наявність підозрюваного для зупинення розслідування. За описаною моделлю, Реєстр у хронологічному порядку формуватиме електронний файл кримінального провадження, що буде мобільним, зручним для перегляду та захищеним від вилучення чи фальсифікації.