При цьому перехід до електронного процесу не передбачає стовідсоткової відмови від паперових носіїв, адже в разі необхідності можливо роздрукову - вати витяг з Реєстру щодо певної процесуальної дії. Паперове провадження зберігатиметься за виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України або на території проведення антитерористичної операції за відсутності доступу до ЄРДР.

Функції автоматичного формування процесуальних документів та перегляду матеріалів провадження відповідно до рівня доступу користувача не реалізують повною мірою ідеї електронного провадження. Тому наступним - третім елементом - є введення електронного документообігу з розширеними функціями керування файлами.

Процес створення документів варто доповнити можливістю погодження процесуальних дій (підписання) в електронному режимі. При цьому корисною буде функція колективної розробки документу чи пересилання його попереднього тексту. Також необхідна система інформування про нові надходження, адже доступ до створених (підписаних) файлів провадження надаватиметься користувачеві автоматично (відповідно до процесуальних повноважень), відтак при нагромадженні значної кількості документів у пікові періоди (наприклад звітні) існує загроза залишити поза увагою важливу інформацію. Для ефективного керування файлами необхідно реалізувати: модель «електронної пошти» для повідомлення про нові документи, систему міток (наприклад, «переглянуто», «погоджено», «відмовлено», «на доопрацюванні», «виконано», тощо) для визначення етапу руху файлів, автоматичне підтвердження факту отримання електронного документа. Наприклад, слідчий формує в електронній системі обвинувальний акт, прокурор його за необхідності коригує та погоджує, після чого документ надходить до електронного кабінету адвоката. Відкриття захисником файлу з обвинувальним актом фіксується як факт отримання документа, про що система повідомляє сторону обвинувачення, сторона захисту вважається повідомленою. Аналогічно, в електронний формат пропонується перевести всю процесуальну взаємодію між сторонами, зокрема покращення потребує координація діяльності суб'єктів сторони обвинувачення. Часто мають місце факти невиконання слідчими вказівок прокурора - процесуального керівника, причому здебільшого - через неуважність. Так, переведення вказівок в електронну форму та запровадження «червоної лінії», що автоматично сигналізуватиме як слідчому, так і прокурору про завершення строків виконання значно підвищать ефективність слідства. Автоматичне повідомлення про завершення перебігу строків варто запровадити в усіх випадках - від строків розгляду звернень та виконання вказівок до спливу строків слідства, причому як для безпосередніх учасників конкретного провадження (слідчий, прокурор, адвокат), так і для користувачів «вищого рівня», як то керівник органу досудового розслідування чи керівник прокуратури.

За участі в електронному діалозі слідчого судді в електронному режимі розглядатимуться клопотання та оскаржуватимуться рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (ст. ст. 303-307 КПК). При цьому не потрібно збирати всіх учасників провадження у визначений час у приміщенні суду, адже кожен матиме змогу надати власні доводи, а слідчий суддя прийняти рішення у зручний час протягом встановленого строку. В електронний формат перейдуть відповідні процедури за участі прокурорів вищого рівня. При проведенні експертизи поштою пересилатимуть лише об'єкти дослідження зі штрих-кодом чи номером, усі інші процесуальні документи - виключно через електронну систему.

Більше того, подання заяви про кримінальне правопорушення буде можливо реалізувати через адвоката, що назавжди ліквідує такі неформальні практики, як невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР; проведення перевірки відомостей про кримінальні правопорушення; розгляд заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення за правилами Закону України «Про звернення громадян»; неможливість оскарження факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР [2, с. 7-11]. По-перше, факт надходження заяви чи повідомлення фіксуватиметься системою звідки не зможе бути видалений, по-друге, через добу після надходження система сигналізуватиме «червоною лінією» про порушення строків розгляду.

Наглядові, контрольні та аналітичні можливості оновленої системи суттєво посиляться зі збільшенням кількісних та якісних параметрів відомостей у генерованих базах даних. Таким чином, контрольні підсистеми повністю замінять сотні «живих» контролерів підвищивши швидкість та якість обробки даних та усунувши корупційні ризики. При цьому держателем оновленої електронної системи, аналогічно Реєстру, має бути Генеральна прокуратура України, в силу визначеної Конституцією функції нагляду за додержанням законів органами, які проводять оператив - но-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

Процес переходу до електронного процесу не обіцяє бути швидким чи простим, але реалізація описаних етапів комплексно перезавантажить до - судове розслідування створивши систему з принципово новими підходами до комунікації. З'явиться можливість «електронного діалогу» між учасниками кримінального провадження - глобальна система взаємодії суб'єктів досудового розслідування, максимально ефективна в сучасних умовах.

Таким чином, буде досягнуто низка позитивних результатів:

Спрощення процедури досудового розслідування:

- електронний формат спілкування між суб'єктами провадження - ліквідація бюрократичних процедур, віддалений доступ до матеріалів слідства (зручність та оперативність);

- скорочення ризиків втрати, видалення чи фальсифікації матеріалів досудового розслідування;

- усунення необхідності перевезення чи пересилання паперових носіїв;

Вдосконалення систем контролю та нагляду:

- самостійне отримання суб'єктами нагляду актуальної інформації в мінімальні строки;

- автоматичний контроль процесуальних порушень шляхом опрацювання розширеної бази аналізованого матеріалу (за рахунок переведення значної частини паперових даних в електронні) в мінімальні строки;

Економія бюджетних коштів:

- скорочення видатків на витратні матеріали (папір, фарба) та пересилання (конверти, поштові послуги);

- економія фонду заробітної плати шляхом скорочення чисельності працівників наглядових та контролюючих відділів, канцелярії, експедиції;

- економія ресурсів щодо зберігання паперових проваджень (відсутність архівів);

Підвищення якості роботи органів прокуратури та органів досудового розслідування за рахунок усунення бюрократичних процедур і перерозподіл ресурсів на реальне розслідування злочинів.

Висновок. В умовах значного прискорення темпів науково-технічного прогресу, його перетворення на основний фактор інтенсивного економічного зростання та проникнення в усі сфери виробництва ефективне використання досягнень науки і техніки для вирішення завдання кримінального провадження - одне із найбільш актуальних завдань реформування досудового розслідування. Перехід від паперового провадження до електронного кардинально реформує усі складові досудового розслідування, створить принципово нову, прозору й ефективну систему кримінального переслідування.

Список використаних джерел

досудовий розслідування кримінальний електронний

1. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 року №4651-VI; зі змін. і доповн. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.

2. 35 неформальних практик у кримінальному судочинстві України / О.А. Банчук, І.О. Дмитрієва, Л.М. Лобойко, З.М. Саідова. - К.: «Арт-Дизайн», 2014. - 48 с.

3. Абдулвалиев А.Ф. Предпосылки и перспективы внедрения электронной формы уголовного дела в деятельность судебных органов [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://e-notabene.ru/lr/article_345.html.

4. Всеобщая история государства и права: учебник / Под ред. проф. К.И. Батыра. - М.: Юристъ, 1998. - 456 с.

5. Гарифуллина А.Х., Сухарева О.С. Электронный протокол как новый вид доказательства и новый элемент удостоверительного аспекта уголовного судопроизводства // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2012. - №9. - С. 111-117.

6. Корбутяк В.І. Електронний документообіг та ефективність роботи органів державної влади / В.І. Корбутяк // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Управління. - 2013. - Вип. 1. - С. 69-76 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Nvamu_upravl_2013_1_11.pdf.

7. Правова інформація та комп'ютерні технології в юридичній діяльності: навч. посіб. / В.Г. Іванов, С.М. Іванов, В.В. Карасюк та ін.; за заг ред. В.Г. Іванова. - 4-те вид., змін. і доп. - Х.: Право, 2014. - 240 с.

8. Татаров О.Ю. Досудове провадження в кримінальному процесі України: теоретико-правові та організаційні засади (за матеріалами МВС): монографія / О.Ю. Татаров; М-во внутр. справ України. - Донецьк: ТОВ «ВПП Промінь», 2012. - 640 с.