ВСТУП
Сторінки матеріалу:
- ВСТУП
- Сторінка 2
- Сторінка 3
Методи дослідження. Вибір методів дослідження зумовлений поставленою метою, специфікою об'єкта, предмета та завданням дослідження. Методологічною основою дослідження є діалектичний метод пізнання соціальних явищ та процесів. У процесі дослідження використовувалися також загальнонаукові та спеціальні методи, зокрема: метод системного аналізу, який дозволив комплексно проаналізувати положення Конституції, інших законодавчих атів, які регулюють підприємницьку діяльність, нормативно-правові акти стосовно діяльності податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву, практику їх застосування, статистичні дані та наукову літературу (розділ 1, підрозділи 1.1, 1.2, 1.3, розділ 2, підрозділ 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5.); метод узагальнення, що застосовувався з метою формування та розвитку на основі вже наявних у спеціальній літературі позицій та думок, нових наукових підходів, пропозицій щодо розуміння суті фіктивного підприємництва (розділ 1); логіко-семантичний метод - для аналізу та поглиблення понятійного апарату (розділ 1, підрозділ 1.3); соціологічний метод (анкетування), який використовувався під час вивчення узагальнення правозастосовної практики адміністративної відповідальності за правопорушення з використанням фіктивних підприємств (розділ 1, 2); історико-правовий метод, що використовувався в ході дослідження становлення і розвитку норм, що регулюють підприємницьку діяльність і розвиток фіктивного підприємництва (розділ 1, підрозділи 1.1, 1.2); порівняльно-правовий метод, який використовувався для аналізу й порівняння кримінального і адміністративного законодавства щодо відповідальності за вчинення правопорушень від імені суб'єктів господарювання, що дало змогу вдосконалити адміністративне законодавство (розділ 1, підрозділи 1.1, 1.2, 1.3); статистичний метод, який був використаний в ході вивчення організації роботи підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву, що дозволило зробити висновки з удосконалення діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву (розділ 2, підрозділ 2); метод моделювання, що застосовувався для побудови змін статей КУпАП, які стосуються адміністративної відповідальності за правопорушення, що скоюються в галузі фінансів і підприємницької діяльності (розділ 1, підрозділ 1.2, 1.3).
Усі перераховані та інші методи використовувалися комплексно, що дозволяє зробити висновок про вірогідність та наукову обґрунтованість результатів дисертаційного дослідження.
Теоретичною базою дослідження є чинне законодавство України, вітчизняна та зарубіжна наукова література, публікації у періодичних виданнях за темою дослідження. Оскільки дисертаційне дослідження значною мірою має міжгалузевий характер, його нормативна база включає норми права: адміністративного, фінансового, інформаційного, господарського, податкового, кримінального тощо.
Методологічною основою дисертаційного дослідження послужили праці науковців-адміністративістів Б.В. Авер'янова, Ю.П. Битяка, Ю.А. Ведєрнікова, В.К. Колпакова, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Т.О. Коломоєць, В.Й. Развадовського, С.Г. Стеценка, В.К. Шкарупи та інших. Окремі аспекти правового, організаційно-управлінського та інформаційного забезпечення правоохоронних органів щодо протидії фіктивним підприємствам у підприємницькій, кредитно-фінансовій та інших сферах економіки досліджували П.П. Андрушко, В.Т. Білоус, О.М. Бандурка, В.С. Білецький, Л.Н. Білецька, А.Ф. Волобуєв, П.А. Воробей, В.І. Василинчук, Н.Ф. Галагуза, С.А. Гадойбоєв, А.М. Головач, О.О. Дудоров, В.С. Зеленецький, І.В. Забілик, В.В. Лисенко, В.Д. Ларічев, Ю.В. Опалінський, В.М. Попович, С.І. Теньков, А.В. Роздайбіда, Г.А. Матусовський, С.Г. Міщенко, Я.Ю. Кондратьєв, М.І. Камлик, Н.О. Саніахметова, Д.Я. Семир'янов та інші.
Безумовно, названі автори внесли значний вклад у розвиток теорії і практики протидії правопорушенням, які скоюються від імені фіктивних суб'єктів господарювання, створили значне наукове підґрунтя для подальших досліджень. Але, незважаючи на певну кількість наукових праць, питанням адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву приділялося недостатньо уваги. Викладене свідчить про актуальність обраної автором теми дослідження, про її науково-теоретичну та практичну значимість. Емпіричну базу дослідження становлять узагальнені дані анкетування 215 працівників податкової міліції державної податкової служби України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що, не зменшуючи ролі та значущості вже опублікованих праць науковців, дана дисертаційна робота є монографічним дослідженням проблем адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву. Визначення і всебічний аналіз процесів правового, організаційного забезпечення, профілактики, викриття та ліквідації фіктивних підприємств дозволили обґрунтувати ряд висновків і пропозицій. Основні з них такі:
- вдосконалено позицію, щодо причин поширення фіктивного підприємництва: тривала правова неврегульованість приватної власності, ринкових та інших суспільних відносин; заборона підприємницької діяльності в минулому та недосконалість державно-правового механізму регулювання підприємницької діяльності в сучасних умовах;
- доведено, що умовами поширення фіктивного підприємництва є правові неузгодженості нормативних актів, які регулюють порядок створення та ліквідацію суб'єктів господарювання, відсутність адміністративної відповідальності за порушення встановлених правових норм реєстрації суб'єктів господарювання та інше;
- вперше обґрунтовано встановлення адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності суб'єктами господарювання без перереєстрації в державних органах після його придбання новим власником та укладення неправомірних угод, спрямованих на сприяння іншим суб'єктам господарювання отриманню неконтрольованих прибутків;
- дістало подальшого розвитку визначення узагальненого поняття змісту "фіктивне підприємництво" та "фіктивне підприємство", їх форми прояву та взаємозалежність;
- вперше обґрунтовано доцільність перейменування спеціальних підрозділів податкової міліції по боротьбі з фіктивними суб'єктами підприємницької діяльності та незаконному відшкодуванню податку на додану вартість у підрозділ протидії фіктивному підприємництву та незаконному відшкодуванню ПДВ;
- вперше обґрунтовано доцільність створення на базі Інституту післядипломної освіти при Національному університеті ДПС України спеціального курсу з протидії фіктивному підприємництву, а також впровадження на базі факультету податкової міліції Національного Університету ДПС України підготовку спеціалістів за економічними спеціальностями;
- вдосконалено концептуальне рішення про необхідність об'єднання інформаційних систем органів державної служби в автоматизований інформаційний банк даних (АІБД) ДПА України;
- дістали подальшого розвитку висновки про здійснення державної реєстрації суб'єктів господарювання в органах державної податкової служби, а також про обов'язковість використання працівниками органів державної реєстрації обліків правоохоронних та інших державних органів при перевірці реєстраційних документів на осіб (засновників) підприємств;
- обґрунтовано необхідність законодавчого надання банківськими установами відомостей ДПА про призначення платежів та інших даних щодо контрагентів підприємств, які визнані фіктивними.
- внесено пропозиції щодо вдосконалення законодавства та організаційно-практичної діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву.
Наукова новизна визначається сучасною постановкою проблеми, дослідженням нових ідей, тенденцій розвитку та шляхів удосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву.
Усі висновки дисертації спираються на особисті наукові праці автора, підтверджуються науковими статтями й актами впровадження.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що обґрунтовані у дисертації ідеї та положення є творчим розвитком теорії та практики адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву, містять конкретні висновки і пропозиції для підрозділів податкової міліції, становлять інтерес для інших правоохоронних органів. Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у навчальному процесі, правозастосовній та науковій діяльності, зокрема:
- у навчальному процесі: результати дослідження використані при викладанні курсів: "Адміністративне право", "Фінансове право", "Господарське право" Національного університету ДПС України (акти впровадження від 16.01.2006 р., та від 03.04.2007 р.), у проведенні лекцій, семінарських і практичних занять кафедри адміністративного права та організації адміністративної діяльності Академії управління МВС (акт впровадження від 21.07.2007 р.);
- у правозастосовній діяльності: результати дисертаційного дослідження впроваджені в практичну діяльність підрозділів ГУ ПМ ДПА України та ГCУ МВС України (акти впровадження від 04.04.2007 р. та 12.04.2007 р.);
- у науково-дослідній сфері: матеріали дисертації включені в окремий розділ навчального посібника за науково-дослідною темою: "Організаційно-правове забезпечення діяльності оперативних підрозділів податкової міліції щодо попередження податкових злочинів у паливно-енергетичному комплексі (ПЕК) України", яка виконується у Науково-дослідному центрі з проблем оподаткування (держреєстр № 0105U003864). Назва розділу "Правові та організаційні засади діяльності податкової міліції щодо протидії фіктивному підприємництву в ПЕК" (акт впровадження від 03.04.2007 р.).
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні положення, висновки і пропозиції дисертації обговорювалися на розширеному засіданні кафедри управління та адміністративної діяльності і кафедри адміністративного та фінансового права Національного університету ДПС України. Теоретичні положення і практичні рекомендації доповідались та були схвалені на міжнародних науково-практичних конференціях, семінарах, зокрема: на Міжнародній науково-практичній конференції "Актуальні проблеми підготовки кадрів і роботи з персоналом оперативних служб" 27-28 березня 2003 р. (м. Київ, НАВСУ), Міжнародній науково-практичній конференції "Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці" 15-17 травня 2003 р. (м. Ірпінь, НАДПСУ), Науково-практичному семінарі "Тіньова економіка в інфраструктурі організованої злочинності" 15 вересня 2004 р. (м. Одеса, ОІПН), круглому столі "Діяльність підрозділів ДСБЕЗ по викриттю злочинів у бюджетній сфері" 01 листопада 2006 р. (м. Київ, ННІПККМ КНУВС).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження відображено у монографії, посібнику, шістьох наукових статтях, 5 з яких опубліковано у фахових наукових виданнях. Опубліковані у співавторстві ідеї і розробки, що належать співавторам Василинчуку В.І., Супруненку А.М., Опалінському Ю.В., Мулявці Д.Г., у дисертації не використовувалися.
Структура дисертації. Відповідно до мети, завдань, логіки дослідження дисертація складається зі вступу, двох розділів, поділених на 8 підрозділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 209 сторінок, з них основний текст - 164 сторінок, список використаних джерел - 17 сторінок (176 найменування), додатки на 28 сторінках.