Для зберігання товарів у режимі митного складу використовуються спеціально обладнані приміщення, резервуари, майданчики - митні ліцензійні склади.

Ліцензування діяльності, пов'язаної з відкриттям та експлуатацією митних ліцензійних складів, здійснюється відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та ліцензійних умов.

Коментована стаття МК надає поняття митного ліцензійного складу, згідно з якою це спеціально обладнані приміщення, резервуари, майданчики, які використовуються для зберігання товарів у режимі митного складу.

Як уже зазначалося у загальному коментарі до глави 35 МК, наказом Держмитслужби України від 31.12.1996 р. №592 було затверджене Положення про відкриття й експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом (далі - Положення).

Працівники Держмитслужби України здійснюють видачу ліцензій на право відкриття та експлуатацію МЛС згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.1996 р. №1446 "Про впорядкування діяльності митних ліцензійних складів" та названого вище Наказу №592.

Відповідно до названої вище Постанови Кабінету Міністрів України №1446 за видачу ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу на території України справляється збір у розмірі, еквівалентному в національній валюті 2500 доларам США за курсом Національного банку, встановленим на день подання документів цьому Комітетові. Також за щорічну перереєстрацію митних ліцензійних складів у розмірі, еквівалентному в національній валюті 1500 доларам США за курсом Національного банку. Збори за видачу та перереєстрацію ліцензій на право відкриття та експлуатації митних ліцензійних складів зараховуються до Державного бюджету.

З'ясуємо далі - в чому сутність митних ліцензійних складів, які умови його функціонування та які документи потрібні для розміщення товарів.

Використання митних ліцензійних складів (МЛС) при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) дозволяє її учасникам зберігати на них під митним контролем завезену в Україну продукцію: без стягнення мита та інших податків; без застосування заходів з нетарифного регулювання (ліцензування, квотування, сертифікації й т. ін.), а також інших обмежень в період зберігання, а товари, що вивозяться за межі митної території України, зберігаються під митним контролем з моменту початку їх митного оформлення митними органами України до фактичного вивезення за межі митної території України (п. 1.1. Положення та ст. 212 МК).

Основними завданнями митних ліцензійних складів, згідно з п. 1.3 Положення, є:

- сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності України та її зближенню з існуючою світовою практикою;

- створення умов для підготовки імпортних товарів для їх використання на території України;

- зниження витрат, пов'язаних із переміщенням товарів через митний кордон України, а також, як показує практика, - зменшення часу простою транспортних засобів з вантажами, що знаходяться під митним контролем.

Власниками митних ліцензійних складів є суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензію на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу.

Також згідно з п. 1.4. Положення, територія складів, визначених у пункті 1.1, є зоною митного контролю і становить невід'ємну складову митної території України, на якій діє законодавство України, Митний кодекс України, нормативні акти Державної митної служби України, а також нормативні акти інших відомств, що регулюють вимоги до товарів, які ввозяться в Україну або вивозяться з України, відповідно до Митного кодексу України.

Щодо видів, митний ліцензійний склад може бути відкритого або закритого типу. Митішй ^ідензі^ - це митний ліцензійний склад, який

можна використовувати для зберігання:

- увезених з-за меж митної території України товарів;

- товарів, які вивозяться за межі митної території України.

Митний ліцензійний склад закритого типу - це митний ліцензійний склад, який використовується для зберігання товарів, що належать виключно власникові складу.

Декларування товарів на митних ліцензійних складах закритого типу здійснює власник складу, який і несе відповідальність за сплату всіх митних платежів.

Після закінчення терміну зберігання товарів на МЛС вони мають бути:

- передані на зберігання митниці;

- заявлені до іншого митного режиму;

- передані на користь держави.

Робота митного ліцензійного складу має бути організована таким чином, щоб >тзезення та вивезення зі складу товарів здійснювалось відповідно до вимог митного законодавства, а порядок зберігання товарів гарантував їх постійне перебування під митним контролем у режимі - "митний склад" та виключав можливість надходження І вилучення) товарів поза митним контролем.

Вимоги, що пред'являються до МЛС, закріплені у пункті 2 Положення.

Як МЛС може виступати одне або декілька спеціально визначених і обладнаних приміщень, чи інших споруд, призначених для зберігання товарів згідно з режимом митного складу. Територія складу повинна бути огороджена.

Коли товари за габаритами та з інших причин не можуть зберігатись в закритих приміщеннях, як виняток, дозволяється використовувати відкриті майданчики, що знаходяться в межах території складу, за наявності цілодобового посту охорони.

Приміщення МЛС має відповідати таким вимогам:

- обов'язкова наявність охоронної та протипожежної сигналізації, що виведені на пульт організації, що здійснює охорону митного ліцензійного складу (охоронна сигналізація повинна виключати можливість проникнення на територію митного ліцензійного складу без її реагування);

- обов'язкова наявність обладнаних засобами зв'язку службових місць, призначених для митних службовців, які здійснюють митний контроль на цьому складі;

- при наявності вікон у приміщенні складу - обов'язкове обладнання їх з внутрішньої сторони металевими ґратами.

Власник складу забезпечує матеріально-технічне обладнання складу, що є достатнім для його функціонування, у тому числі:

- навантажувально-розвантажувальні і транспортні засоби;

- складське устаткування;

- засоби зв'язку;

- оргтехніку;

- меблі;

- засоби обліку та контролю для складів, призначених для зберігання наливних та насипних товарів.

Працівникам митного органу власник складу безкоштовно надає необхідні виключно для здійснення митного контролю і митного оформлення обладнані приміщення, засоби зв'язку, транспортні засоби, що відповідають вимогам митного органу.

Охорона митного ліцензійного складу і забезпечення пропускного режиму проводиться власником складу за його рахунок.

Митниця має право встановлювати додаткові конкретні вимоги до обладнання митного ліцензійного складу для забезпечення надійності зберігання товарів.

Норми про розміщення товарів у МЛС закріплені у п. 5 Положення.

На митних ліцензійних складах дозволяється зберігати всі види товарів українського та іноземного походження як імпортні, так і призначені для вивезення за межі митної території України, що підлягають оподаткуванню митом та зборами, а також таких, що потрапляють під обмеження до ввезення в Україну та вивезення з України.

Товари, що переміщуються через митну територію України транзитом, можуть розміщуватись на митних ліцензійних складах у разі проведення перевантаження з одного виду транспорту на інший, за умови дотримання загальних термінів транзиту, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Товари, що підлягають експортному контролю, розміщуються на митних ліцензійних складах за погодженням з Державною митною службою України.

Види товарів, що дозволені до зберігання на митних ліцензійних складах закритого типу, визначаються під час надання ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу.

Окремі види товарів та інших предметів, зберігання яких вимагає дотримання певних умов з огляду на їх токсичність, вогненебезпечність тощо можуть зберігатись тільки на спеціально обладнаних для зберігання таких товарів місцях митного ліцензійного складу.

Товари та інші предмети зберігаються на митному складі під митним контролем з обов'язковим накладенням митного забезпечення митного органу. При цьому, разом з митним забезпеченням наявність пломби власника митного ліцензійного складу -обов'язкова.

Товари розміщуються на митний ліцензійний склад та випускаються з нього у присутності уповноважених службових осіб митного органу. Всі операції на митному ліцензійному складі проводяться з дозволу митних органів та за рахунок власника складу.

Товари, що ввезені на митну територію України, можуть зберігатися в режимі митного складу протягом трьох років. Цей строк може бути обмежений для окремих видів товарів митним органом. Товари, що вивозяться за межі митної території України, можуть зберігатися в режимі митного складу протягом трьох місяців. Конкретний термін зберігання товарів у встановлених межах визначається спільно з власником складу особою, яка розміщує товари на зберігання.

При переміщенні товарів, що були ввезені в Україну, з одного митного ліцензійного складу на інший термін зберігання товарів встановлюється з дати їх розміщення в режим митного складу, тобто з моменту первинного розміщення на митний ліцензійний склад.

Після закінчення терміну зберігання товарів на складі, вони мають бути передані на зберігання митниці або заявлені до іншого митного режиму. Митне оформлення таких товарів проводиться згідно із заявленим режимом.

На митних ліцензійних складах забороняється розміщувати товари, що заборонені до ввезення в Україну чи вивезення за межі України, а також товари, розміщення на митних ліцензійних складах яких заборонено Законами України, нормативними актами Кабінету Міністрів України та Державної митної служби України.

Розміщення на митних ліцензійних складах та випуск з таких складів гуманітарної допомоги, яка надходить в Україну, забороняються.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 р. №954 (із подальшими змінами та доповненнями), що отримала назву "Про впорядкування діяльності митних ліцензійних складів" алкогольні напої та тютюнові вироби за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2203 00, 2204-2208, 2402 10 00 00, 2402 20 10 00, 2402 20 90, 2403 10 10 00, 2403 10 90 00, 2403 99 10 00, які ввозяться на митну територію України та на які встановлено акцизний збір, не підлягають розміщенню на митних ліцензійних складах.

Щодо режиму функціонування митних ліцензійних складів необхідно зазначити, що дане питання врегульоване пунктом 6 Положення, який включає 25 підпунктів, що містять: правила розміщення товарів на МЛС; перелік необхідних для цього документів та обов'язковість осіб, які мають бути при цьому присутні; також перелік операцій, що можуть проводитися на МЛС для забезпечення як їх зберігання, так і продажу чи транспортування; умови випуску з МЛС, їх оформлення та визначення вартості; вимоги до відповідного документа щодо випуску товарів; строк випуску товарів; вимоги та випадки переміщення чи перевезення товарів з митного ліцензійного складу, а також

умови прийняття та скасування рішення щодо застосування спрощеного порядку митного контролю й митного оформлення товарів.

Особа, яка має намір відкрити й експлуатувати митний ліцензійний склад, подає в митницю, у зоні діяльності якої знаходиться склад, заяву на одержання ліцензії на право відкриття й експлуатації митного ліцензійного складу, зразок якої міститься у додатку 1 до Положення про відкриття й експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом Державної митної служби України від 31.12.1996 р. №592 (із змінами та доповненнями).