Статус працівників апарату суду. Розподіл функціональних обов'язків між працівниками апарату суду

Сторінки матеріалу:

 

Працівники апарату судів залежно від їх місця в процесі підготовки, ухвалення і реалізації рішень поділяються на: а) керівників (голови судів, їх заступники, голови судових колегій, палат, президій, пленумів судів, керівники апарату суду); б) спеціалістів (консультанти, помічники, секретарі судового засідання, судові розпорядники); в) технічні працівники (діловоди, друкарки, оператори комп'ютерного набору, експедитори, архіваріуси, бібліотекарі); г) обслуговуючий персонал (завідувач господарства, прибиральниці, водій, двірники, робітники з обслуговування будівлі, чергові, комендант).

Законом України "Про судоустрій України" встановлено, що правовий статус спеціалістів, які працюють а апараті суду, регулюється Законом України "Про державну службу"[62]*. За умовами оплати праці, матеріально-побутового, медичного, санаторно-курортного та транспортного забезпечення працівники апарату суду прирівнюються до відповідних категорій службовців апарату вищого, центрального або місцевих органів виконавчої влади (ст. 130). Співвідношення посад працівників апарату суду і державних службовців визначене у розпорядженні Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 88-р "Про віднесення посад працівників апарату суду загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців".

Відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті, щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів (ст. 1). Державна служба ґрунтується на таких основних принципах: служіння народу України; демократизму і законності; гуманізму і соціальної справедливості; пріоритету прав людини і громадянина; професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни; дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального самоврядування; дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян (ст. 3).

Службовці апарату суду користуються правами і свободами, передбаченими Конституцією України, Законами України "Про державну службу", "Про судоустрій України" та іншими актами законодавства. Основними обов'язками працівників апарату суду є: 1) додержання Конституції України та інших актів законодавства; 2) забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції; 3) недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина; 4) безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів та посадових осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників; 5) збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає розголошенню; 6) постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації; 7) сумлінне виконання своїх службових обов'язків, ініціатива і творчість у роботі (ст. 10 Закону України "Про державну службу").

Службовці апарату суду мають право: 1) користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України; 2) брати участь у розгляді питань і прийнятті в межах своїх повноважень рішень; 3) одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого та регіонального самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до їх компетенції; 4) на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян; 5) вимагати затвердження керівником чітко визначеного обсягу службових повноважень за посадою службовця; 6) на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоюється, якості, досвіду та стажу роботи; 7) безперешкодно ознайомлюватися з матеріалами, що стосуються проходження ними державної служби, в необхідних випадках давати необхідні пояснення; 8) на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії; вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозри; 9) на здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці; 10) на соціальний і правовий захист відповідно до його статусу; 11) захищати свої законні права та інтереси у вищих державних органах та судовому порядку (ст. 11 Закону України "Про державну службу").

Працівники апарату суду призначаються на посаду та звільняються з посади наказом голови місцевого суду за попереднім погодженням з відповідним територіальним управлінням ДСА України з дотриманням вимог трудового законодавства та законодавства про державну службу України. 
У своїй роботі працівники апарату суду керуються Конституцією України, Цивільним процесуальним, Кримінально-процесуальним та іншими кодексами України, Законами України "Про судоустрій України", "Про статус суддів", "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією" та іншими законами України, рішеннями Конституційного Суду України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, актами законодавства та нормативними документами, що регламентують діяльність судових органів, Положеннями про Державну судову адміністрацію України, Положеннями про територіальні управління державної судової адміністрації, постановами колегії, наказами, інструкціями та рекомендаціями Державної судової адміністрації України та відповідного територіального управління державної судової адміністрації, іншими нормативно-правовими актами та відповідними посадовими інструкціями.

За законодавством України службовці апарату суду несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх функціональних обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих їм прав, перевищення своїх повноважень, за вчинки, які порочать їх як державних службовців або дискредитують місцевий суд, порушення трудової дисципліни, норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних із прийняттям на державну службу та її проходженням.

На виконання ст. 126, 127 Закону України "Про судоустрій України", на підставі рішення Ради суддів України від 13.05.2005 р. № 27 з метою поліпшення організації діяльності місцевих загальних судів, забезпечення єдності у визначенні посадових обов'язків працівників апарату місцевого загального суду наказом Голови Державної судової адміністрації України № 86 від 20.07.2005 р. затверджено Типові посадові інструкції працівників апарату місцевого загального суду. Окремо визначені функціональні обов'язки керівника апарату, головного бухгалтера, помічників голови та заступника голови суду, помічника судді, секретаря судового засідання, старшого судового розпорядника, судового розпорядника, консультантів, старшого секретаря суду, секретаря суду, діловода, оператора комп'ютерного набору, друкарки, експедитора, завідувача архіву, архіваріуса, бібліотекаря, завідувача господарства місцевого загального суду. Завданням цих інструкцій є встановлення єдиних засад діяльності, обсягів функціональних обов'язків та основних вимог щодо їх виконання, прав та відповідальності посадових осіб апарату місцевого загального суду. Державна судова адміністрація України своїм наказом № 21 від 01.03.2007 р. затвердила також Типові посадові інструкції працівників апарату загального апеляційного суду.

Практично всі суди, в яких працює п'ять і більше суддів, із 2005 р. отримують можливість у відповідності до 
ст. 130 Закону України "Про судоустрій України" увести до штатного розпису суду посаду керівника апарату. Цією нормою створені передумови для практично повного звільнення голів судів від безпосереднього керівництва роботою канцелярій та інших структурних підрозділів суду. Законодавцями запозичений багатий міжнародний досвід управління в судових органах, згідно з яким усі функції організаційного забезпечення покладені на судових менеджерів (адміністраторів), що дає можливість головам судів зосередитись на відправленні правосуддя, реалізації функції контролю і надання методичної допомоги суддям суду за умови суворого дотримання принципу незалежності та ін. Керівник апарату суду здійснює роботу за такими напрямками, як робота з кадрами апарату суду, організаційне забезпечення судочинства, господарська діяльність суду.

Згідно із типовими посадовими інструкціями керівник апарату суду очолює апарат місцевого загального суду (далі - суд) та здійснює безпосереднє керівництво його діяльністю. Отже, керівник апарату суду забезпечує належне виконання своїх функціональних обов'язків усіма працівниками апарату суду.

Керівник апарату свої функціональні обов'язки виконує під керівництвом голови суду та безпосередньо йому підпорядковується (а також виконуючому його обов'язки заступнику) і координує свою діяльність з відповідним територіальним управлінням ДСА України. Йому безпосередньо підпорядковані помічник голови, помічник заступника (помічники заступників) голови суду та помічники суддів, секретарі судового засідання, консультанти, старший секретар суду, завідувач архіву (архіваріус), завідувач господарства, бібліотекар, водій, інші працівники відповідно до підпорядкованості за посадами штатного розпису суду, а за наказом голови суду - старший судовий розпорядник та судові розпорядники.