Бюджетні заклади та установи створюються і ліквідуються за рішеннями органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування в порядку, встановленому законодавством. Наприклад, згідно зі ст. 18 Закону України "Про освіту" навчальні заклади створюються, зокрема, органами державної виконавчої влади й органами місцевого самоврядування відповідно до соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів. Такі навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Діяльність навчального закладу розпочинається за наявності ліцензії (спеціального дозволу) на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням послуг для одержання освіти і підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Навчально-виховні заклади, які одержали спеціальні дозволи (ліцензії) на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням послуг для одержання загальної середньої та професійної освіти, підготовкою спеціалістів різних рівнів кваліфікації, включаються до Державного реєстру навчально-виховних закладів України. Положення про Державний реєстр навчально-виховних закладів України затверджується Міністерством освіти і науки України (МОН). Запровадження у вищих та професійних навчально-виховних закладах нових напрямів підготовки (спеціальностей) має погоджуватися з місцевими органами державної виконавчої влади і здійснюється після їх відповідного ліцензування МОН.

Навчальні заклади діють на підставі власних статутів. Навчальний заклад повинен мати власну назву, в якій обов'язково вказуються його тип (дитячий садок, школа, гімназія, ліцей, колегіум, коледж, інститут, консерваторія, академія, університет чи інше) та організаційно-правова форма. На виконання зазначених положень Закону постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 р. затверджено Порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів. Відповідно до п. 3 цього Положення рішення про створення навчально- виховних закладів третього і четвертого рівнів акредитації, заснованих на загальнодержавній власності, приймається: вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації - Кабінетом Міністрів України; вищих навчальних закладів першого і другого рівнів акредитації - МОН за погодженням з Міністерством фінансів України та Міністерством економіки України; професійно-технічних закладів освіти - МОН за поданням місцевих органів державної виконавчої влади, міністерств і відомств, корпорацій, об'єднань тощо.

Відкриття філій та інших відокремлених підрозділів навчально- виховних закладів провадиться у порядку, встановленому для створення навчально-виховних закладів. Ліквідація навчально-виховних закладів провадиться засновниками або органами, за рішенням яких їх створено, в порядку, встановленому чинним законодавством. Навчально- виховний заклад вважається реорганізованим чи ліквідованим з дня внесення відповідних змін до Державного реєстру навчально-виховних закладів України. В разі реорганізації чи ліквідації навчально-виховного закладу його працівникам і особам, які навчаються в ньому, гарантується додержання їх прав та інтересів відповідно до чинного законодавства з питань праці та освіти. Інформація про створення, реорганізацію та ліквідацію навчально-виховних закладів подається в десятиденний строк до органів державної статистики.

Запитання для самоконтролю

1.  Назвіть правові засади діяльності бюджетних закладів та установ.
2.  На які види поділяються бюджетні заклади та установи?
3.  Яке правове становище неприбуткових організацій?
4.  Назвіть органи управління бюджетним закладом, установою.
5.  У якому порядку створюються та припиняють діяльність бюджетні заклади та установи?