1) бюджетну систему - федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та бюджетів місцевого самоврядування;

2) державні позабюджетні фонди;

3) фонди, консолідовані у бюджеті;

4) позабюджетні децентралізовані фонди;

5) фонди страхування;

6) кредит (державний та банківський);

7) фінанси господарюючих суб'єктів (ресурсні фонди).

Автори українського підручника з фінансового права визначають такі ланки у фінансовій системі України [142][270]:

1) бюджетна система;

2) кредитна система;

3) обов'язкове державне страхування;

4) фінанси підприємств.

При цьому всі вчені-юристи та вчені-економісти, які вивчають фінансову систему, підкреслюють, що центральне місце в ній належить бюджетній системі, за допомогою якої утворюються фонди грошових коштів держави та адміністративно-територіальних утворень.

Як бачимо, еволюція системи публічних фінансів нерозривно пов'язана з еволюцією публічних відносин у сфері фінансів і змінами у розумінні поняття "публічні фінанси". Останнє, у свою чергу, тісно пов'язане з виникненням нових видів матеріальних носіїв (об'єктів) публічних суспільних відносин у фінансовій сфері. Тому, враховуючи економічні зміни, що відбулися в країнах, автори ще одного підручника з фінансового права пропонують принципово нове визначення фінансової системи та виділяють у ній такі ланки [134][271]:

1) державні фінанси, які об'єднують федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації, державні позабюджетні фонди, фонди грошових коштів Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) та інших кредитних організацій, заснованих на праві державної власності, фонди грошових коштів державних та унітарних підприємств та державних установ;

2) місцеві фінанси, які вміщують місцеві бюджети, муніципальні позабюджетні фонди, фонди грошових коштів муніципальних банків, фонди грошових коштів муніципальних унітарних підприємств та установ, фонди коштів самооподаткування, разових добровільних зборів коштів громадян;

3) приватні фінанси - фонди грошових коштів юридичних осіб та інших організацій, заснованих на праві приватної власності, та грошові кошти фізичних осіб.

На нашу думку, таке визначення дає змогу зробити важливий крок, пропонуючи чітке розмежування публічних та приватних фінансів як окремих підсистем фінансової системи країни. Воно базується на різновидах грошових фондів коштів, які є об'єктом відповідних фінансових відносин. Як основний критерій виокремлення ланок фінансової системи автори взяли форму власності на кошти тих чи інших грошових фондів - державну, муніципальну та приватну власність. Але, як ми з'ясували раніше, одного цього критерію недостатньо для визначення всіх видів "публічності" у суспільних відносинах і чіткого розмежування "публічного" та "приватного" у відносинах незалежно від форми власності на об'єкт таких відносин. Тобто необхідно також враховувати й інші ознаки публічності, наведені нами раніше. Інакше ми отримаємо звужене розуміння публічних фінансів і залишимо поза предметом фінансового права публічні відносини, які мають ним охоплюватися.

Підсумовуючи зазначене вище, ми пропонуємо таке визначення фінансової системи країни:

фінансова система країни - це сукупність підсистем публічних та приватних фінансів, кожна з яких має окремі ланки, що утворюються групами фінансових відносин, яким притаманні специфічні особливості і які виникають у процесі утворення, розподілу (перерозподілу) та використання публічних і приватних фондів коштів, які існують у державі.

Підсистема публічних фінансів включає такі ланки:

1. публічні фінанси держави: відносини, які виникають з приводу утворення, розподілу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів держави;
2. публічні фінанси суб'єктів федерації: відносини, які виникають з приводу утворення, розподілу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів суб'єктів федерації (у державах з федеральним устроєм);
3. публічні фінанси місцевого самоврядування: відносини, які виникають з приводу утворення, розподілу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів місцевого самоврядування всіх видів;
4. публічні фінанси суспільного (соціального) призначення: відносини, які виникають з приводу утворення, розподілу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів, за рахунок яких задовольняються суспільні (соціальні) інтереси, визнані державою або органами місцевого самоврядування, незалежно від форми власності цих фондів.

Підсистема приватних фінансів включає відносини, які виникають з приводу утворення, розподілу (перерозподілу) та використання приватних фондів коштів господарюючих суб'єктів.

Беручи до уваги те, що приватні фінанси не є предметом дослідження даної монографії, далі ми розглядатимемо лише підсистему публічних фінансів як складову фінансової системи держави. Розглянемо, чи є запропоноване нами визначення фінансової системи держави дійсно повним і таким, що охоплює всі види публічних фінансів. Для цього проаналізуємо види існуючих публічних грошових фондів, які є матеріальною основою публічних фінансів.