Проаналізувавши предмет прокурорського нагляду можна зробити висновок, що прокуратура не здійснює нагляд за діяльністю Верховної Ради, судів, громадян. Поширюється нагляд прокурора тоді, коли зазначені вище суб'єкти порушили законодавство, до прокурорів надходили певні повідомлення про правопорушення того чи іншого громадянина, а діяльність Президента України взагалі виведена з-під прокурорського нагляду у будь-якій його формі, хоча це не зовсім відповідає принципу забезпечення верховенства закону (Закону України „Про прокуратуру” ст. 4).

Таким чином, не тільки предмет, а й об'єкт прокурорського нагляду не безмежний.

Предмет і об'єкт нагляду можна знайти в самій Конституції України (ст. 121), а також в Законі „Про прокуратуру” та інших законах, із яких видно, з чого повинен виходити прокурор в своїй діяльності, навіщо, де, відносно кого здійснювати нагляд, на що і як реагувати, виявивши відповідні правопорушення. Прокурора цікавить передусім поведінка особи: „об'єкт - все те, що не є людина, те, на що людина впливає... Об'єкт - це природа, що увійшла в контакт з діяльністю людини”. Таким чином, сутність об'єкта прокурорського нагляду становить поведінка (діяльність, бездіяльність, їх результати, наслідки) піднаглядових суб'єктів, що має юридичне значення.

Останнім часом органи прокуратури стають центром уваги та публічних обговорень, це пов'язано з цілком об'єктивними причинами. Найважливішим таким фактором є невизначеність прокуратури у сучасному механізмі державної влади, невизначеність її статусу й повноважень та загальним зниженням авторитету даного органу. Але, при реформуванні прокуратури України, на наш погляд, не можна забувати про її головне завдання - контроль та виявлення порушень законів та усунення цих порушень. Крім того, необхідно приводити законодавчу базу діяльності прокуратури у відповідність до міжнародних стандартів.

Враховуючи проведення правової реформи, при розробленні нового проекту Закону України „Про прокуратуру” та внесення змін до Конституції України слід звернути увагу:

- наглядова діяльність прокуратури є не тільки специфічною функцією, а й такою, що має свої задачі, характеризується своїм родовим об'єктом і предметом нагляду, повноваженнями прокурора та правовідносинами, в які вступають прокурори, правовою формою здійснення нагляду та його правовими актами з виявлення можливих порушень законів, реагування на ці порушення та їх запобігання;

- існуючий в Конституції перелік слід доповнити установчою та контрольною функціями, остання буде покладатися на прокуратуру (значущими є також інформаційна, організаційно-господарська і виховна функції влади);

- прокурорський нагляд необхідно привести в рамки Конституції, що дасть можливість повноцінно функціонувати, визначити місце прокуратури в системі держаних органів та їх функцій.

Організація нагляду повинна бути спрямована на попередження, виявлення й усунення порушень закону, а також містити постановку завдання, прогнозування проблемних ситуацій, кадрове забезпечення виконання поставленого завдання, суворий контроль виконання, мобільне корегування наглядової діяльності при зміні оперативної обстановки. Результативність методики нагляду забезпечується правильним визначенням обсягу й послідовності наглядових заходів, доцільних часових меж нагляду, вибором і комбінацією форм реагування на виявлені порушення закону. З цією метою в органах прокуратури доцільно вести спеціальні наряди-накопичувачі одержання такої інформації, до яких щомісяця наростаючим результатом підпорядковані прокуратури надавали б інформацію про здійснену роботу з постановки на облік прихованих від реєстрації злочинів.

Список використаної літератури

1. Конституція України 28 червня 1996 року зі змінами та доповненнями // Офіційний інтернет-портал Верховної ради України: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.rada.gov.ua;

2. Про прокуратуру: закон України від 05.11.1991 № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 53. - Ст. 793.

3. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 р. № 3 гн (вводиться в дію з 01.12.2012 р.)// Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

4. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство від 19.09.2005 р. № 4 гн //Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

5. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність від 19.09.2005 р. № 4/1 гн // Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

6. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю від 19.09.2005 р. № 4/2 гн // Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

7. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами Державної митної служби та державної прикордонної служби України від 08.06.2006 р. № 4/4 гн // Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

8. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян від 02.04.2012 р. № 7 гн // Офіційний інтернет-портал Генеральної прокуратури України: [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

9. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора / В.Г. Даев, М.Н. Маршунов. - СПб: Изд-во Ленинградского университета, 1990. - 352 с.

10. Курочка М.Й., Каржач П.И. Прокурорський нагляд в Україні:Підручник / МВС України, Луган. акад. внутр. справ ім. 10-річчя незалежностіУкраїни; [За ред. проф. Е.О. Дідоренка]. - Луганськ: РВВ ЛАВС, 2004. - 424 с.

11. Прокурорський нагляд в Україні: Курс лекцій для студентів юридичних вищих навчальних закладів. - Кол. авторів: Нор В.Т., Береський Я.О., Когутич І.І., Котик З.Д., Гузела М.В., Павлишин А.А., Анікіна Н.П., Писарчук С.І. // За ред. проф. В.Т. Нора. - Львів: Тріада плюс, 2002. - 280 с.

12. Сухарева А.Я. Прокурорский надзор [Текст]: учебное пособие/ А. Я. Сухарева. - М.: Норма, 2004. - 472с.

13. Прокурорський нагляд в Україні. Підручник для юрид. вузів іфакультетів (І. Є. Марочкін, П. М. Каркач, Ю.М. Грошевий та ін.). За ред.проф. Марочкіна І. Є., Каркача П. М. - Харків. - 2004. - 66 с.

14. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України: Підручник / О.С. Захарова, В.Я. Карабань, В.С. Ковальський (кер. Авт. Кол.) та ін. Відп. ред. В. Маляренко. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - 376 с.

15. Цакадзе Н.Ч. Проблеми нагляду за додержанням і застосуванням законів (загальний нагляд) в Україні / Н.Ч. Цакадзе // Учене записки Таврического національного университета им. В.И. Вернадского. - Серия «Юридические науки». - Том 21 (60). - № 1. - 2008. - с. 329-337.