Особливості взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами у сфері протидії рейдерству

Наступним правоохоронним органом, наділеним компетенцією у сфері протидії рейдерству, є Служба безпеки України. Відповідно до чинного національного законодавства, Служба безпеки України має статус державного правоохоронного органу спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України [12]. Серед її завдань у сфері протидії рейдерству можна виділити: захист економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від посягань з боку окремих організацій, груп і осіб; забезпечення охорони державної таємниці; попередження, виявлення, припинення та розкриття випадків корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України. Зокрема, статтею 25 Закону України «Про Службу безпеки України» передбачено, що Службі безпеки України, її органам і співробітникам для виконання покладених на них обов'язків надається право подавати органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності обов'язкові для розгляду пропозиції з питань національної безпеки, у тому числі із забезпечення охорони державної таємниці.

Аналізуючи обов'язки та права органів Служби безпеки у зазначеній сфері, можна дійти висновку, що чинним законодавством передбачено можливість залучення цих органів до найбільш резонансних і значущих справ, пов'язаних із рейдерськими атаками, шкода від яких може заподіяти (або вже заподіяла) серйозні збитки державі та суспільству, зашкодити її зовнішньоекономічній діяльності. Тобто, частіш за все органи Служби безпеки уповноважені реагувати на рейдерські атаки, які відбулися на державних підприємствах, діяльність та продукція яких має загальнодержавне значення.

Варто підкреслити, що Служба безпеки України також активно налагоджує взаємодію з громадськістю, зокрема, шляхом постійного інформування через засоби масової інформації та в інших формах про власну діяльність, про заходи, що розроблюються та впроваджуються з метою боротьби зі злочинністю, у тому числі із збільшенням кількості рейдер- ських захоплень підприємств, установ та організацій усіх форм власності. Звісно ж, не вся інформація про діяльність Служби безпеки України у сфері, що аналізується, може бути розголошена, виняток становить державна, військова, службова та комерційна таємниця, а також інформація конфіденційного характеру, розголошення якої може завдати шкоду національній безпеці України, честі й гідності особи або порушити її законні права, крім випадків, передбачених законодавством в інтересах правосуддя [13].

Висновки

Серед змін, які можуть удосконалити систему суб'єктів протидії рейдерству, і перш за все на регіональному рівні, є необхідність визначення адміністративно-правового статусу кожного з суб'єктів через внесення змін до Закону України «Прооргани місцевого самоврядування», а також до статті 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повноважень місцевих рад та їх виконавчих комітетів у частині висвітлення дій суб'єктів державної реєстрації.

З огляду на зазначене, особливої актуальності набуває формування ефективної державної регіональної політики у сфері протидії рейдерству, розробка та прийняття концепції якої, є нагальним у зв'язку з тим, що відповідна політика обумовлюється необхідністю ефективного захисту прав територіальних громад в умовах децентралізації, враховуючи, що територіальна структура України має певний перелік особливостей, де серед іншого є власність, яка належить цій структурі [14], і тому - припиненням захоплень підприємств, що мають важливе економічне значення для регіонів, а також необхідністю підвищення ан- тирейдерського статусу органів місцевого самоврядування.

Література

Марченко Н. Скасування печаток: нові правила ведення бізнесу / Н. Марченко. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://espreso.tv/article/2017/03/26/skasuvannya_pechatok_ novi_pravyla_vedennya_biznesu

Прокуратура продовжує звітувати про боротьбу із рейдерством. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.gazeta.ks.ua/prokuratura-prodovzhuye-zvituvati-pro- borotbu-iz-rejderstvom/

Про місцеве самоврядування : Закон Украї

ни від 21.05.199 р. № 280/97-ВР. [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/280/97-%D0%B2%D1%80/page3

Битяк Ю.П. Административное право Украины : [учеб. для студ. вузов юрид. спец.] / Ю.П. Битяк. - Харьков : Право, 2003. - 576 с.

Хатнюк Ю.А. Класифікація суб'єктів боротьби з рейдерством в Україні / Ю.А. Хатнюк // Науковий вісник. - Л. : Львів. держ. ун-т внутр. спр., 2013. - № 1.

Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 березня 2011 р. № 3166-VI. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3166-17

Поняття рейдерства та його суспільна небезпечність. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pozov. com.ua/ua/rejderstvo_ua.html

Судебные и правоохранительные органы Украины : [учебник] / [А.М. Бандурка, А.К. Безсмертний и др.] ; под ред. проф. А.М. Бандурки. - X. : Ун-т внутр. дел. - 350 с.

Про прокуратуру : Закон України від 14.10.2014 р. № 1697-VII. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18

Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. № 878. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/878-2015- %D0%BF

Про Національну поліцію : Закон України від 02.07.2015 р. № 58. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19

Про Службу безпеки України : Закон України від 25.03.1992 р. № 2229-XII. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2229-12

Компетенція. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://bo0k.net/index.php?p=achapter&bid=12451&chapter=1

Shapoval, Roman Vladimirovich et al. (2016). Administrative - Territorial Reform in Ukraine: Implementation Challenges and Control Mechanism Improvement, Journal of Advanced Research in Law and Economics, (Volume VII, Summer), 3(17): 1160 - 1169, DOI: 10.14505/jarle. v7.5(19).23. Available from: http://www.asers.eu/journals/ jarle/jarle-issues.