1. Сутність форми держави 1.1 Поняття і структура форми держави Категорія "форма держави" є важливим і ємним поняттям. Вона констатує сукупність певного кола загальних ознак і взаємозв'язків, що характеризують державу як суспільний феномен. Найбільш значущі ознаки держав, у своїй сукупності розкривають найважливіші характеристики форм держави, об'єднуються в такі групи: 1. Ознаки, які характеризують порядок організації і взаємодії вищих органів державної влади і управління. Сукупність цих ознак називається формою державного правління. 2. Ознаки, які характеризують територіальний устрій держави та відповідну організацію державних органів, насамперед співвідношення держави як цілого з її складовими частинами. Ця сукупність ознак розкриває форму державного устрою. 3. Ознаки, що розкривають форми і методи здійснення державної влади. Сукупність цієї групи ознак характеризує державно-правовий режим. [4, с.125] Перші спроби класифікувати форми держави належать до античної епохи, найбільш відомої класифікацією була та, яку дав Арістотель. Він ділив форми держави відповідно за двома ознаками: а) кількість тих, хто править (один, кілька, багато), б) в чиїх інтересах (кого, скількох) здійснюється правління. Остання ознака був критерієм розподілу форм держави на правильні (правління здійснюється в інтересах усіх), а неправильні (правління здійснюється в інтересах тільки тих, хто править). Правильними формами у нього були: монархія, аристократія і політія; неправильними - тиранія, олігархія, демократія. У новий час питання про форму держави пов'язане, насамперед, з ім'ям Ш. Монтеск 'є. Під формою держави він розумів ті чинники, які визначають методи здійснення державної влади. На цій основі він визначав такі конкретні форми держави: 1) республіка як форма держави, в якій організацію і здійснення державної влади визначають такі якості, як сумлінність і рівність; 2) монархія (основа влади - честь), 3) деспотія (основа влади - страх). Отже, під формою держави Монтеск'є фактично розумів лише те, що в сучасній науці називається державним (політичним) режимом. Ж. - Ж. Руссо розумів форму держави як структурну організацію вищих державних органів і на цій основі виділяв: 1) монархію - форму держави, в якій владу здійснює одна особа; 2) аристократію, - в якій владу здійснює невелика група осіб; 3) демократію, - в якій владу здійснюють всі члени суспільства. По всій видимості, беручи за основу визначення форм держави ознаку організації вищих органів держави, Ж. - Ж. Руссо як форму держави розглядав ту категорію, що в сучасному правознавстві називається формою правління. В даний час особливості кожного конкретного типу держави встановлюються на основі аналізу його організаційного пристрою, методів здійснення державної влади. Своєрідність конкретної форми держави будь-якого історичного періоду визначається, перш за все, ступенем зрілості суспільного і державного життя, задачами і цілями, які ставить перед собою держава. Іншими словами, категорія форми держави безпосередньо залежить від його змісту і визначається ним. Будь-яка держава є єдність його сутності, змісту і форми. Щоб воно активно функціонувало, щоб якісно і злагоджено діяв його механізм, потрібно чітко організована державна влада. На думку відомого російського юриста і філософа І.А. Ільїна, форма держави є не "абстрактне поняття" і не "політична схема", байдужа до життя народу, а лад життя, жива організація влади народу. "Необхідно, щоб народ розумів свій життєвий устрій, щоб він вмів - саме" так " - організуватися, щоб він поважав закони цього устрою і вкладав свою волю в цю організацію". [11, с 263-264] Форма держави відповідає на запитання, на яких принципах і як територіально побудована державна влада, як створюються вищі органи держави, як вони взаємодіють між собою та населенням, якими методами вона здійснюється і ін. Під формою держави розуміється організація державної влади, виражена у формі правління, державного устрою і політичного (державного) режиму. Форма держави - порядок (спосіб) організації та здійснення державної влади в країні. Структура форми держави - стійка єдність елементів, а також їх зв'язків, цілісності, зв'язків елементів із цілім. Вона Включає три взаємозалежні елементи: форму державного правління, форму державного устрою, форму політичного (державного) режиму. [8, с 305] Форма держави складається з трьох елементів (рис.1.1): Рис.1.1 [8, с 305] Форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує структурну організацію влади, стійкий порядок формування вищих органів державної влади та їх компетенцію, взаємодію між ними. Форма державного правління має такі ознаки: а) характеризує порядок формування вищих органів державної влади, їх структуру і термін повноважень; б) визначає зміст принципу розподілу влади між вищими органами держави; в) характеризує компетенцію вищих державних органів у процесі здійснення ними владних повноважень та їх взаємодію, у тому числі з іншими центральними і місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування, іншими громадськими організаціями. Форма державного устрою - це елемент форми держави, який характеризує внутрішню будову держави, територіальну організацію влади та спосіб (порядок) розподілу території держави на адміністративно-територіальні одиниці, взаємодією між ними у межах держави. Форма державного устрою характеризує: а) принципи розподілу держави на складові частини; б) управлінську діяльність держави та організацію населення на її території; в) можливості реалізації прав та інтересів національних меншин щодо самовизначення шляхом надання тій території, де вони проживають, певних пільг із самоврядування; г) взаємодію між центральними, регіональними та місцевими органами влади. Форма державного режиму - це елемент форми держави, який характеризується як сукупність певних методів (способів) здійснення державної влади. Державний режим характеризує: а) можливість участі громадян в реалізації державно-владних повноважень, забезпечення реалізації прав і свобод людини та громадянина у процесі здійснення державно-владних повноважень органами державної влади; б) співвідношення правових та не правових засобів здійснення державної влади; в) відносини між владою і народом; г) стан законності і правопорядку в державі. Всі елементи форми держави пов'язані між собою: будь-яка зміна державного режиму призводить до зміни форми держави і, навпаки, зміна форми державного устрою та правління держави спричиняє зміни державного (політичного) режиму. [6, с 148] 1.2 Причини різноманітності форм держави Форми держави вельми різноманітні. Серед найголовніших причин різноманітності форм держави можна назвати наступні: · Історична традиція розвитку національної державності. Так, стійкість монархічних форм правління в таких країнах, як Великобританія, Швеція, Японія, пояснюється поряд з іншим тим, що монархія у цих державах існувала протягом багатьох століть. · Історичні особливості становлення самої національної державності. Наприклад, прийняття такими країнами, як США, ФРН, Швейцарія, Аргентинська Республіка, Мексиканські Сполучені Штати, федеративної форми державного устрою пояснюється історичними умовами виникнення самої держави, а не національними моментами. · Прийняття тієї або іншої державної форми пояснюється також національним складом населення даної країни. Саме ці обставини зумовили встановлення федерації у таких багатонаціональних державах, як, наприклад, Індія. · Обрання тієї чи іншої державної форми в молодих країнах, що звільнилися від колоніальної залежності, в значній мірі залежало від впливу метрополії. Не дивно, що в багатьох колишніх колоніях Великобританії (Тринідад і Тобаго, Ямайка, спочатку в Індії, Пакистані) після проголошення незалежності балу встановлена монархічна форма правління, в той час як колишні колонії республіканської Франції у переважній більшості своїй стали республіками (Республіка Кот-Д'Івуар, Верхня Вольта, Габон, Дагомея, Ісламська Республіка Мавританія). Форма держави, тобто пристрій державної влади, її організація, в змістовному відношенні виступає в різних аспектах. По-перше, це певний порядок утворення та організації вищих органів державної влади і управління. По-друге - це спосіб територіального устрою держави, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади. По-третє, це прийоми і методи здійснення державної (політичної) влади. Зазначене розуміння форми держави склалося не відразу. Довгий час її вважали складалася з форми правління і форми державного устрою, до яких згодом додавалися політичний режим, політична динаміка. У ході дискусії в науковій літературі висловлювалися різні думки, і віддавали пріоритет тим чи іншим окремим аспектам синтетичного поняття "форма держави". Так чи інакше, на сьогодні найбільш поширеною є концепція організації державної влади, що полягає в єдності трьох елементів: правління, державного устрою та політичного режиму. Серйозний вплив на форму держави надають культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних поглядів, національні особливості, природні умови проживання й інші фактори. Специфіку форми держави визначає також характер взаємин держави і його органів з недержавними організаціями (партіями, профспілками, громадськими рухами, церквою й іншими організаціями). [10, с 269-270] "Багатонаціональний склад населення, - писав І.А. Ільїн, - пред'являє до державної форми свої вимоги. Він може стати чинником розпаду і привести до згубних громадянських воєн". Події в Югославії, складна ситуація в колишніх республіках СРСР, міжнаціональні чвари підтверджують слова І.А. Ільїна, який вважав, що кожному народу повинні бути властиві "своя, особлива, індивідуальна форма і конституція, відповідна йому і тільки йому. Немає однакових народів і не повинно бути однакових форм і конституцій. Сліпе запозичення і наслідування безглуздо, небезпечно і може стати згубним". [11, с 264] У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які у міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії. Разом з тим форма всіх існуючих держав, особливо сучасних, має загальні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми держави. Категорія форми держави дає Загальне уявлення про особливості організації державної влади, порядок утворення державних органів І специфіку також їх відносин між собою і населенням, про особливості методів, прийомів, Що використовуються державною владою у відносинах з суспільством і його різноманітними інститутами. Особливості організації влади історично мінливі І залежатись від багатьох чинників. Зміст і смисл поняття "форма держави" в суспільній думці змінювалися неодноразово - від Аристотеля І до наших Днів. Таким чином, наукою Вироблено універсальна конструкція, що віражу в понятті форми держави для характеристики чисельних способів організації влади будь-якої держави. якщо держава, з точки зору свого головного змісту, - організація політичної влади, то форма держави розкривається через Спосіб організації, існування, Зовнішній виразивши цієї влади в суспільстві. [5, с 350-351] 2. Форма держави України 2.1 Президентсько-парламентська форма держави Україна За формою державного правління України є президентсько-парламентською республікою. Ознаками цього є наступне: Президент України обирається загальним голосуванням (у цьому її відмінність від парламентської форми правління, де Президент обирається парламентом); Він має досить вагомі власні прерогативи. які дозволяють йому діяти незалежно від парламенту і уряду; він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод громадин, має право розпустити парламент, призначати і звільняти деяких посадових особи); Форма правління незалежної України зазнавала змін протягом всього свого існування. Після проголошення державного суверенітету 16.07.1990 р.