Інформатизація судового діловодства та документообігу в Україні: особливості та проблеми
Сторінки матеріалу:
Основна концепція застосування АС "Документообіг загальних судів" базується на принципі підтвердження документом будь-якої дії в суді. Набір типів таких документів є обмежений і достатньо невеликий, що дозволяє його систематизувати, формалізувати і використовувати додавання документів певного типу до справи для зміни характеристик цієї справи. Таким чином, все паперове діловодство суду можна промоделювати в системі як процес додавання документів до відповідних справ і так само додавання документів, що не відносяться до справи, в реєстр документів. З урахуванням того, що вбудований редактор дозволяє пов'язувати поля введення документів з полями бази даних, документи потрібно використовувати для введення даних в базу. Користувачі (судді, їх помічники та інші) в процесі своєї повсякденної роботи виготовляють і роздруко - вують документи потрібних їм типів, при цьому йде автоматичне поповнення бази даних потрібними реквізитами справ та документів. Відділ статистики може у будь-який момент побудувати необхідні вибірки за станом справ в суді, і в кінці звітного періоду звіт. Причому при правильному налагодженні АС "Документообіг загальних судів" та правильній організації роботи практично не вимагається додаткового введення даних операторами до системи. Даний підхід дозволяє після впровадження просто і органічно влити АС "Документообіг загальних судів" в паперове діловодство суду без властивого іншим системам подвійного введення даних - в систему, і в документ, виготовлений в іншому редакторі. Серед усіх правових інституцій нашої країни, що причетні до процедур судочинства, суди, нажаль, одними з останніх приступили до реального впровадження інформаційних технологій, автоматизації діловодства, використання комп'ютерної та телекомунікаційної техніки в процесі розгляду справ й прийняття рішень.
Функція збору та зведення судової статистики ускладнюється браком стандартних форм і протоколів звітності та існуванням у судах різних категорій різних автоматизованих систем. Автоматизована система документообігу ДП ІСС, яка була встановлена в усіх судах загальної юрисдикції, була створена для генерування електронних статистичних даних для передачі до ДСА України для консолідації, а потім - до Відділу для консолідації на національному рівні. На сьогодні, система не виконує це завдання на рівні окремого суду.
На противагу цьому, адміністративні та господарські суди використовують іншу розроблену ДП ІСС систему документообігу, яка несумісна з системою, що використовується в судах загальної юрисдикції, а відтак, генеровані ними дані потребують спеціальної обробки. Хоча дані генеруються комп'ютерними програмами документообігу адміністративних / господарських судів, працівники Відділу судової статистики ДСА України часто зазнають труднощів у складанні точних зведених звітів від цих судів та часто потребують виїзної технічної допомоги фахівців ДП ІСС. Цей процес ще більше ускладнюється проблемами обладнання та програмного забезпечення. Але незважаючи на всі фінансові негаразди та проблеми кадрового забезпечення, на сучасному етапі розвитку велика кількість судів України забезпечена комп'ютерною технікою, має вихід у світову мережу Інтернет і використовує у своїй діяльності електронну пошту. Більш того, відповідно до частини 3 статті 15 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" [1] в судах загальної юрисдикції функціонує автоматизована система документообігу.
За допомогою цієї системи має визначатися персональний склад суду для розгляду конкретної справи за принципом вірогідності розподілу справ під час реєстрації в суді позовних заяв, клопотань та скарг з врахуванням ступеня завантаженості кожного судді, спеціалізації, а також вимог процесуального закону. Відповідно до частин 5 цієї ж статті Закону Положення про автоматизовану систему документообігу затверджується Радою суддів України за погодженням з Державною судовою адміністрацією України з урахуванням специфіки спеціалізації судів [12].
Висновки. На даний час в Україні працюють розрізнені інформаційні системи для автоматизації роботи в судах, які відповідають світовому рівню, але ще відсутня єдина концепція і єдине технологічне середовище, які б забезпечили ефективну та скоординовану роботу судів з іншими державними органами влади. І в той же час можна констатувати, що процеси інформатизації судового діловодства та документообігу, які є специфічною сферою діяльністю щодо забезпечення правосуддя, в Україні стрімко розвиваються. Важливим кроком в напрямі розробки національної програми з комплексної модернізації технологічної бази судів України має стати впровадження підсистеми "Судове діловодство та документообіг" Єдиної судової інформаційної системи України.
Список використаних джерел1. Про судоустрій та статус суддів: Закон України: від 07.07.20l0 р., № 2453-УІ // Голос України. - 2010. - № 142.
2. Малахов Е.В. Организация систем автоматизированного документооборота / Е.В. Малахов, В.С. Пелехов // Труды Одесского политехнического университета. - 2006. - Вып.1 (25) [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://pratsi. opu.ua/app/webroot/articles/1312554331. pdf
3. Асеев Г.Г. Электронный документооборот / Г.Г. Асеев. - К.: Кондор, 2007. - 500 с.
4. Матвієнко О.В. Основи організації електронного документообігу: навч. посібник / О.В. Матвієнко, М.Н. Цивін. - К.: Центр учбової літератури, 2008.
5. Барбара В.П. Використання комп'ютерних технологій у судочинстві / В.П. Барбара // Вісник Верховного Суду України. - 2006. - № 1 (65). - С.36-39.
6. Про затвердження Інструкції з діловодства в адміністративних судах України: Наказ Державної судової адміністрації України: від 17.12.2013 р., №174 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/instructions/.
7. Про Положення про Державну судову адміністрацію України: Рішення Ради суддів України від 22 жовтня 2010 р., №12 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://cr. court.gov.ua/tu01/20/4/.
8. Про затвердження Інструкції з діловодства в господарських судах України: Наказ Державної судової адміністрації України: від 20.02.2013 р., № 28 [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/instructions/.
9. Про затвердження Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ: Наказ Державної судової адміністрації України: від 17.12.2013 р., № 173 [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/instructions/.
10. Посібник помічника судді загального суду. - Київ, 2010. - 509 с.
11. Методичні рекомендації щодо ведення об ліку кадрів і кадрового діловодства в місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції / Затверджено Наказом Державної судової адміністрації України: від 20.03.2007 р., № 24 "Про затвердження нової редакції Методичних рекомендацій щодо ведення обліку кадрів і кадрового діловодства в місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ul. kr. court.gov.ua/sud1122/organizaciya_roboti_ sudu/kadovi_pitannya/met_rek_obliku_kadrтv/.
12. Положення про автоматизовану систему документообігу суду / Затверджено рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 р., № 30 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ln. kr. court.gov.ua/sud1111/300/120/.
13. Аналіз стану обліково-статистичної роботи у Державній судовій адміністрації України, її територіальних управліннях та в апеляційних і місцевих судах у 2012 році: [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/.
14. Організація судової влади в Україні: навч. посіб. / за ред.І. Є. Марочкіна, Н.В. Сібільової. - Х.: Одіссей, 2007. - 328 с.
15. Аналіз стану обліково-статистичної роботи у Державній судовій адміністрації України, її територіальних управліннях та в апеляційних і місцевих судах у 2012 році: [Електроний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/.
16. Аналіз стану обліково-статистичної роботи у Державній судовій адміністрації України, її територіальних управліннях та в апеляційних і місцевих судах у першому півріччі 2013 року: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/.
17. Красницька А.В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування: посібник. - 2-е вид., допов. і переробл. - К.: Парламентське вид-во, 2006. - С.99-100.
18. Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України: від 22.05.2003 р., № 851 - IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 36. - Ст.275.
19. Про електронний цифровий підпис: Закон України: від 22.05.2003 р., № 852-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 36. - Ст.276.
20. Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України: 28.10.2004 р., № 1453 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 44. - Ст.2895.
21. Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності: Постанова Кабінету Міністрів України: від 28.10.2004 р., № 1452. // Офіційний вісник України. - 2004. - № 44. - Ст.2894.
22. Про затвердження Положення про центральний засвідчувальний орган: Постанова Кабінету Міністрів України: 28.10.2004 р., № 1451 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 44. - Ст.2893.
23. Про затвердження Порядку акредитації центру сертифікації ключів: Постанова Кабінету Міністрів України: від 13.07.2004 р., № 903 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 28. - Ст.1884.
24. Про затвердження Порядку обов'язкової передачі документованої інформації: Постанова Кабінету Міністрів України: від 28.10.2004 р., № 1454 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 44. - Ст.2896.
25. Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу: Постанова Кабінету Міністрів України: від 26.05.2004 р., № 680 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 21. - Ст.1428.
26. ISO 15489 "Інформація та документація - Управління документацією" (ISO 15489-2001 Information and documentation - Records management)
27. Іванов В.Г. Правова інформація та комп'ютерні технології в юридичній діяльності: навч. посіб. / В.Г. Іванов, С.М. Іванов, В.В. Карасюк та ін.; за заг. ред. В.Г. Іванова. - Х.: Право, 2010. - С.134.
28. Ємельянова В. Автоматизована система електронного документообігу "Діловодство суду" - ще один крок до відкритості судів для громадян / В. Ємельянова // Вісник Вищого адміністративного суду України. - 2009. - №2. - С.43-48.
- « перша
- ‹ попередня
- 1
- 2
- 3