Протягом тривалого часу здійснювалися дослідження не лише правових, а й інших питань, що пов'язані з організацією і проведенням судової експертизи в адміністративному судочинстві. Саме таким питанням присвячені дисертації зарубіжних науковців О.О. Голованова "Криміналістичне забезпечення адміністративного розслідування" [34] та Н.О.Фоченкової "Використання криміналістичних знань при виявленні доказів у адміністративному процесі" [161].

Проблемам використання висновків судових експертів за окремими категоріями справ про адміністративні правопорушення присвячені статті А.Р. Нобеля "Використання висновків експерта у доказуванні за справами про адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища [121], О.Р. Росинської "Можливості експертизи за правами про адміністративні правопорушення [145]; Т.С. Волчецької та В.М. Хорькова "Можливості і перспективи використання криміналістики в адміністративному процесі" [25, с.3; 26].

Безумовно, що багато які з науковців, що досліджували проблеми використання спеціальних знань в адміністративному судочинстві, внесли неоціненний вклад в розвиток науки. Проте низка моментів, пов'язаних з проблемою інституту спеціальних знань, судової експертизи, критеріїв оцінки висновку експерта не вичерпали себе в теоретичному, й, особливо, в практичному плані. Багато які з питань залишаються дискусійними як в теорії, так і на практиці, а тому потребують не лише подальшого вивчення, а й нових підходів до їх вирішення. На нашу думку, більш глибокого та обґрунтованого дослідження потребують питання використання спеціальних знань в адміністративному судочинстві у формі судової експертизи, теоретико-методологічні засади судових експертиз, які призначаються в адміністративному судочинстві, критерії оцінки висновку експерта в адміністративному судочинстві тощо. Отже, судова експертиза активно розвивається у всіх видах процесу. Для судових експертиз, які призначаються в кримінальному, адміністративному, цивільному, господарському процесі, окрім загальної процесуальної форми характерною є загальна методологія, вирішувані завдання, об'єкти дослідження. Єдність інтегрованої природи всіх видів судових експертиз зумовлює необхідність вироблення однакового підходу до проблем використання спеціальних знань й, зокрема, судової експертизи, при удосконаленні процесуального законодавства в різноманітних видах судочинства. Експертні завдання, об'єкти експертизи, методи та методики експертного дослідження не залежать від процесуальної процедури, а визначаються родом та видом судових експертиз. Відсутність глибоких наукових досліджень питань використання спеціальних знань в адміністративному судочинстві дають змогу з більшою глибиною, послідовністю й обґрунтованістю розглянути тему дисертації.

Сьогодні досі залишається не вирішеною низка загальних проблем судової експертизи в адмiнiстративному судочинстві, серед яких: поняття судової експертизи, її вiдмiннiсть вiд інших способів використання спеціальних знань в адмiнiстративному процесі, визначення доказової сутності висновку експерта, проблеми класифікації судових експертиз в адміністративному процесі та ін. Вирішення цих питань має не лише теоретичне, але й безпосередньо практичне значення, оскільки дозволяє правильно розпорядитися експертним висновком як доказом по конкретній адмiнiстративнiй справі, уникнути помилок у ході призначення експертизи.

1.2 Поняття, сутність і значення судових експертиз в адміністративному судочинстві

Визначальною складовою системи засобів захисту прав людини в кожній демократичній державі є науково забезпечене й ефективне правосуддя. Стрижневим елементом правосуддя є доказування, яке забезпечується теорією доказів, системним і логічним законодавством у цій галузі та усталеною практикою судового розгляду адміністративних справ. Розглядаючи проблеми використання спеціальних знань в адміністративному судочинстві, перш за все необхідно дослідити специфіку і особливості самого адміністративного процесу. Така специфіка включає в себе різноманітні адміністративно-юрисдикційні провадження, проблеми його становлення й розвитку визначають специфічні особливості застосування різноманітних форм спеціальних знань і способів закріплення результатів їх використання. Вітчизняний фахівець в галузі адміністративного процесу Ю.П. Бітяк зазначає, що поняття "адміністративний процес" у адміністративно-правовій науці прийнято розглядати в широкому і вузькому розумінні. В широкому розумінні адміністративний процес - це встановлений законом порядок розгляду і вирішення індивідуально-конкретних справ, що виникають у сфері державного управління, судами (загальної юрисдикції чи спеціально створеними) або спеціально уповноваженими на те органами. У вузькому розумінні адміністративний процес розглядають як провадження в справах про адміністративні правопорушення й застосування до правопорушників адміністративних стягнень. Іноді поняття адміністративного процесу у вузькому розумінні тлумачать не тільки як розгляд справ про адміністративні правопорушення й застосування адміністративних стягнень до винних, а і як розгляд справ із застосуванням заходів адміністративного примусу [16]. Теоретичний пошук змісту категорій i понять у сфері адмiнiстративного судочинства активізувався iз прийняттям у 2005 році Кодексу адмiнiстративного судочинства України. З народженням і становленням адміністративного судочинства виникла гостра необхідність в широкому використанні різноманітних засобів доказування, серед котрих одну з найважливіших ролей відіграє судова експертиза, яка призначається у спорах у сфері адміністративних правовідносин, вирішення яких складає компетенцію адміністративних судів. Закономірно, що активізація діяльності та зростання інтересів фізичних і юридичних осіб у різних сферах адміністративних правовідносин тягне за собою й збільшення адміністративних спорів, вирішення яких вимагає спеціальних досліджень із використанням відповідних спеціальних знань.

Завдання адміністративного судочинства, як вбачається із КАС України, полягає у захисті прав та законних інтересів особи в публічно-правових спорах від порушень з боку органів влади, органів місцевого самоврядування, їх службових чи посадових осіб. Адміністративні суди розглядають всі справи, пов'язані зі спорами фізичних або юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Крім цього адміністративні суди розглядають спори, пов'язані із публічною службою, реалізацією повноважень управлінськими суб'єктами.