Повноваження є абсолютно невизначеними. 2. Діє без писаної Конституції. Палата громад - виборна, обирається за змішаною системою, скл. з 659 депутатів ( Конституція 650). Структура Палати громад: 1. Очолює спікер ( виник в 14 ст. ) Особливість: 1. Всі законопроекти вносять до цієї палати. 2. Це головна палата. 3. Складається з парламентських партій наз. Опозиційною партією. 4. Існують парламентські функції, багато слідкування, як депутати ходять на засідання, як голосують. Всі депутати нижньої палати користуються: 1. Індимнітемом. 2. Імунітетом ( за 40 днів до виборів, під час). 3. одержують заробітну плату з бюджету. Палата лордів - феодальний пережиток, майже ніяких функцій не виконує, їх ніхто не вибирає, формується спадково 1195. Дві функції: 1. Судова ( судить лордів). 2. Апеляційна палата ( вища касаційна судова інстанція). 3. Мають право робити нагляд за урядом. Основи конституційного ладу Франції I. Особливості Конституції: Прийняті в 1958, вона 17 в історії Франції в умовах політичної кризи. 28.10.58 р - конституція затверджена референдумом. Особливості: 1. Джерела Конституції: - Конституція 1958 року; - Преамбула Конституції 1946 рік; - Декларація прав людини і громадянина. 2. Вперше на конституції рівні права закріплені народовладдя, народний суверенітет. 3. Конституція встановила напів. Президентську республіку з демократичним режимом ( раціональний міністреріалізм). 4. За способом зміни Конституції є джу жорсткою. 1 Стадія - ініціювання внесення поправок ( Президент, депутат). 2 Стадія - прийняття поправок ( коли 2 палати парламента приймають конституційною більшістю). 3 Стадія - ратифікація ( референдум чи 2 палати парламента). Республіканська форма правління не підлягає зміні. II. Француське громадянтво: 1945 - Кодекс про Фр. Громадянство. 1. автоматично: - за народженням ( домінує право крові). 2. За заявою: - натуралізм ( знання мови, Конституції, історії Франції, ценз проживання на законних підставах, є пільги для студентів, які 2 курси завершили відмінно, для одружених, особи які поступили на державну службу). - усиновлення. Підстави припинення громадянства: 1. Втрата: - добровільна ( вихід із громадянства, набуття громадянства іншої держави). - примусова ( громадянин поступає на державну службу до ін. країни, або коли на 10 років виїхав. 2. Позбавлення: - лише громадян за походженням: 1. За скоєння злочину проти держави ( ухилення від військової служби). 2. Питання позбавлення громадянства судами. III. Особливості правового статусу людини і громадянина: 1. Конституція не містить такого розділу, лише в окремих розділах є деякі права. Є інші документи: 1789 - Деклараці прав і свобод людини і громадянина. 1946 - Преамбула Конституції. 2. Є гарантії: - Загальні: 1. рівності громадян перед законом; 2. заборонна узурпації влади; 3. неможливість обмеження прав і свобод, крім певних випадків ( і лише законом). - Спеціальні: 1. призумція невиності ( 1 держава в світі). 2. особа не мое бути примушена свідчити проти себе; 3. заборона зворотньої сили законів; 4. підзвітність посадових осіб. Преамбула Конституції 1946 року закріплює соціально- економічні права: 1. Право на охорону здоров'я; 2. Право зайняття певної посади. 3. Право на безоплатну загальну середню освіту. IV. Виборче право 1956р. - виборчий кодекс, прийнятий урядовим декретои. Особливості: 1. Мають право з 18р. 2. Не мають права: - душевно хворі і т.п. 3. пасивне виборче право: - Муніципальне - 18 років. - Регіональне - 21років. - Національні збори - 25 років. - Сенат - 35 років. - Президент ( не встановлено, але за звичаем - 50 років) 4. Всі вибори є прямими, крім виборів в Сенат. V. Партії та партійна система. Самий термін «партія» Конституція не вживає. Особливості: 1. Обовязкова державна реєстрація ( префект) 2. конституція визначає обмеження, коли діють групи може бути не законною. 3. Обмеження фінансування партії з боку певних фізичних і юридичних осіб. Де - юре у франції існує багатопартійна система ( 10% - Об'єднання на підтримку республіки ( 1958 р. - Голь - консервативна партія). Преамбула: - Демократична партія ( 1970). - Француська комуністична партія ( 1920). - Центральні націоналістичні партії. Де - факто перші 2 є домінуючими - формують більшість, їх представники ставали президентами. VI. Форма правління і режим Напів президентська республіка. Президент: 1. Сам формує уряд. 2. Може розпустити парламент. 3. може ввести надзвичайний стан без згоди парламенту. VI. органи державної влади: Президент - займає юридично перше місце в системі органів державної влади. Вибори президента - народом на 5 років ( до 2000 року на 7 років). Президент - глава держави, гарант конституції. Положення: 1) В виконавчій владі: - призначає прем'єр - міністра; - призначає всіх міністрів; - фактичний керівник уряду; - верховний головнокомандувач; - амністія; - нагородження нагородами; - вводить надзвичайний стан без згоди парламенту; - може розпустити парламент, крім випадків: 1. Надзвичайний стан. 2. Сенат - не чергові вибори. 2) Законодавча сфера: - законодавча ініціатива; - скликання чергових засідань парламенту; - оголошення референдуму: 1. установчий ( зміни до конституції). 2. ратифікація міжнародних договорів ( зміни території). 3. Внутрішні територіальні проблеми. 3) Міжнародні відносини: - підписує угоди; - може ратифікувати деякі договори; - приймає послів. Гарантії Президента: 1. Недоторканість ( імпічмент тільки за державну зраду) Дві палати, а потім судова палата дають згоду. VII. Уряд Франції - колегіальний орган - уряд визначає і провадить політику нації. Кабінет міністрів - це збори всіх міністрів. Рада міністрів - може виступати від імені уряду і приймати рішення ( головуючим є президент). Компетенція уряду сформульована в Конституції за залишковим принципом ( Парламент - абсолютно визначені і в Президента абсолютно визначені). Особливості компетенції уряду: 1. Попередній контроль законів. 2. Уряд має право відмінити закони прийняті парламентом. Але треба висновки Конституційної Ради. 3. Формально уряд несе відповідальність перед парламентом. VIII. Парламент. 1. Національні збори - 579 депутатів, в тому числі 22 депутати від заморських територій, обирається за мажоритарною системою на 5 років. 2. Сенат - 321 депутат, на 9 років, але кожні 3 роки 1/3 депутатів обирається знову. Структура парламенту стандартна. IX. Особливості Конституційного контролю: 1. Конституційна рада - дає висновки щодо законів парламенту, призначається всього 9 осіб, голови парламенту і президент ( по 3 кожен), кожен рік 1го, розглядає: - закони президента. - НПА - уряду. 2. Державна рада - автоматично входить прем'єр - міністр, міністр юстиції, всіх інших призначає Президент. Функції: 1. розглядає питання щодо відповідальності актів всіх органів виконавчої влади законам. 2. розгладає скарги на будь- яких посадових осіб. Немає аналогів в світі: Економічна рада і соціальна рада - конституційний орган, але це громадська організація розглядає проекти законів ( склад:- профспілки, великі бізнесмени). Вища рада магістратури - завдання забезпечення незалежності судовій гілки влади. Судді користуються майже необмеженим імунітетом, лише в 2 випадках. 1. Державна зрада; 2. Незаконне рішення. XI. Судова система: 1. Суди загальної юрисдикції, очолює Касаційний суд. Мирний суд - Трибунами вищих інстанцій - Апеляційні суди - Суди присяжних ( 3 професійних судді, 9 присяжних). 3. Суди адміністративної юрисдикції, очолює Державна рада. 4. спеціальні суди. XII. Політико - адміністративний устрій: 1. Комуни - 36 тисяч основа. 2. Кантони. 3. Департаменти - 96. 4. Округ ( декілька департаментів). 5. Регіон ( 3-5 округів об`єднує)- 25. Префект - представницький центр. Влади. Є ради - обираються. Основи конституційного права США I. Передумови і особливості Конституції США. Перша писана Конституція - в США. Передумови: 1. Боротьба за незалежність 13 американських колоній ( штатів). А 4 липня 1776р. - затверджується декларація Незалежності. 1783 - Версальський мир Великобританія визнала незалежність штатів. 1787р. - конвент - прийняли рішення про утв. Єдиної держави. 1787 - прийняття конституції. 4 березня 1789р. - вступила в силу. Особливості Конституції: 1. Складається з 7 статей і 27 поправок, перші 10 поправок - «Біль про права». Структура Конституції: 1. Склад 7 статей, але стаття вживається у терміну «розділ». 2. 1 стаття розглядає Конгрес і палата представників і Сенат. 3. 2 стаття - виконавча влада очолює Президент. 4. 3 стаття - судова влада. 5. 4 стаття - принципи федералізму ( між урядом і штатами). 6. 5 стаття - внесення змін до Конституції. 7. 6 стаття - проголошує принцип верховенства права. 8. 7 стаття - вступ Конституції в силу після її ратифікації. Передумови написання Конституціїї: 1. Ґрунтується на 3-х теоретичних началах: - французьке просвітництво; - теорія Гообса, Локка; - ідеї Джеферсона, Едісона.