ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ І. І. МЕЧНИКОВА

Економіко-правовий факультет

Кафедра адміністративного та господарського права

КУРСОВА РОБОТА

З навчальної дисципліни «Фінансове право»

На тему: Державний бюджет України: доходи та видатки

Студентки Давидової Арини Володимирівни

Керівник к. ю. н., доцент Стукаленко О. В.

Одеса - 2014 р.

Зміст

Вступ

Розділ 1. Загальні поняття Державного бюджету

1.1 Структура Державного бюджету

1.2 Бюджетна класифікація - підстава для формування, використання та здійснення фінансового контролю

Розділ 2. Правова сутність доходів Державного бюджету

2.1 Структура доходів Державного бюджету

2.1.1 Структура доходів загального фонду Державного бюджету України

2.1.2 Доходи спеціального фонду Державного бюджету України

2.2 Бюджетна класифікація доходів та правова характеристика окремих їх складових

Розділ 3. Юридична природа видатків Державного бюджету України

3.1 Структура (склад) видатків Державного бюджету України

3.2 Бюджетна класифікація видатків - підстава для формування системи видатків

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

У кожній країні державні фінанси регулюються фінансовою політикою. А саме, державний бюджет і бюджет відповідних адміністративних одиниць складають бюджетну систему, а діяльність, що пов'язана із формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів - є бюджетною політикою.

Фінансова політика - це цілеспрямована діяльність держави та інших суб'єктів господарювання у сфері формування, розподілу та використання фінансових ресурсів задля досягнення поставленої мети.

Фінансова політика має надзвичайно велике значення в житті суспільства i при дотриманні умов результативності може сприяти розвитку продуктивних сил, покращенню добробуту населення, вирішенню національних i міжнародних проблем, підвищенню обороноздатності країни. Головним напрямком фінансової політики держави було в усі часи і залишається формування єдиної матеріальної бази всіх державних перетворень.

Бюджет [2] - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Велике значення в бюджетній системі має державний бюджет країни. Державний бюджет - це головний фінансовий план країни, який віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі, розписує прибутки і витрати на визначений період (рік).

Отже, предметом дослідження даної курсової роботи є Державний бюджет України, а саме, його доходи та видатки.

Актуальність даної теми полягає в тісному взаємозв'язку складання державного бюджету та соціально-економічного становища країни. За допомогою бюджету держава надає суспільству всі необхідні блага, послуги, які істотно впливають на якість життя, але, у той самий час, економічна нестабільність і спад виробництва негативно впливають на формування доходів та фінансування видатків бюджету.

Метою даної курсової роботи є визначення складових Державного бюджету України, які мають важливе значення в розвитку держави в загалі.

Розділ 1. Загальні поняття Державного бюджету

Державний бюджет займає важливе місце у бюджетній системі України. Він являє собою загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної влади отримують кошти для свого функціонування. Бюджет країни - це великий кошторис, розпис доходів і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Державний бюджет - це головний основний фінансовий план, на основі якого базуються всі інші фінансові плани, наприклад, фінансові кошториси міністерств.

Державний бюджет повинен забезпечувати необхідними коштами загальнодержавні програми у всіх сферах життя суспільства, а також міждержавні відносини. Крім того, перерозподіл частини фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними утвореннями України відбувається через державний бюджет.

Державі необхідно планувати можливе одержання доходів для покриття найголовніших видатків. Але можливості планування на далеку перспективу обмежені, тому бюджет складається на певний проміжок часу, зазвичай, на рік. Саме це планування повинно допомагати успішному функціонуванню держави.

1.1 Структура Державного бюджету

Функціонування Державного бюджету відбувається за допомогою доходів та видатків.

Для реалізації своїх функцій державі необхідно знаходити фінансові ресурси. Основний об'єм доходів держави надходить від валового внутрішнього продукту, частину якого вона і використовує. Ця частина переходить у її власність без будь-яких умов і обов'язків у вигляді різного роду платежів, і складає державні доходи. Необхідно зазначити, що поняття доходів Державного бюджету вужче ніж поняття державних доходів, тому що доходи Державного бюджету - це лише частина доходів держави, яка використовується для фінансування виконання органами державної влади своїх функцій, визначених Конституцією України.

У свою чергу, видатки з державного бюджету України - це кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом [2]. Бюджетний кодекс України також дає поняття витрат, яке є ширшим за видатки. Відміною між ними є те, що до видатків бюджету не належить погашення боргу, надання кредитів з бюджету, розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів, повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.

Видаткова та дохідна частини державного бюджету поділяються на два структурних підрозділи: загальний фонд та спеціалізований фонд. Кошти загального фонду мають загальний, тобто нецільовий характер і використовуються за напрямами, що визначаються законодавством у поточному році. Джерела надходжень із спеціального фонду визначені заздалегідь і здійснюються в межах надходжень. Такий розподіл обґрунтовується в Основних напрямах бюджетної політики щорічно законом про Державний бюджет.

1.2 Бюджетна класифікація - підстава для формування, використання та здійснення фінансового контролю

Поняття бюджетної класифікації закріплено в Бюджетному кодексі України. Під ним розуміється єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування, фінансування бюджету, боргу відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів [2].

Бюджетна класифікація має важливе значення: з її допомогою складаються та виконуються державні та місцеві бюджети, використовується для звітування про їх виконання. Вона застосовується на всіх стадіях бюджетного процесу як засіб для встановлення зв'язків між окремими ланками бюджетної системи. Також, бюджетна класифікація використовується при здійсненні контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів згідно із затвердженим бюджетним розписом та забезпечує дотримання бюджетної дисципліни. Процес проведення фінансового аналізу в розрізі доходів, різних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників набагато полегшується завдяки бюджетній класифікації.

Вона віддзеркалює правову основу організації складання бюджету, здійснює юридичне закріплення устрою і компетенції органів влади і управління, висвітлює законодавчі акти і правила, що регулюють бюджетний процес.

Структура бюджетної класифікації розробляється Кабінетом Міністрів України і затверджується Верховною Радою України. Затверджувати та вносити зміни до бюджетної класифікації може Міністерство фінансів України з попереднім інформуванням Верховної Ради України.

Також Мінфін України виконує функцію контролю за дотриманням Наказу «Про бюджетну класифікацію» від 14 січня 2011 року № 11. Надання роз'яснення з питань застосування класифікації доходів бюджету, функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету, Класифікації фінансування бюджету за типом кредитора, за типом боргового зобов'язання, Класифікацію боргу за типом кредитора та за типом боргового зобов'язання, а також тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів здійснюється різними Департаментами (вказаними у Наказі) за погодженням з Департаментом державного бюджету Міністерства фінансів України.

Державна казначейська служба України роз'яснює питання застосування економічної класифікації видатків бюджету класифікації кредитування бюджету, а також використовую бюджетну класифікацію при складанні та поданні звітності у відповідному бюджетному періоді [3].

Складовими частинами бюджетної класифікації є класифікація доходів бюджету, класифікація видатків та кредитування бюджету, класифікація фінансування бюджету та класифікація боргу [2].

Розділ 2. Правова сутність доходів Державного бюджету

2.1 Структура доходів Державного бюджету

державний бюджет правовий дохід

Склад і структура доходів Державного бюджету характеризують загальну фінансово-економічну та політичну ситуацію в державі. Доходи державного бюджету України складаються з загального та спеціального фондів Державного бюджету. Загальний фонд містить в собі доходи, які використовуються для фінансування загальних видатків та не мають цільового спрямування. Відповідно, доходи спеціального фонду спрямовані на фінансування конкретних цілей (видатків спеціального фонду). Джерела доходів Державного бюджету регулюються Бюджетним кодексом України та Законом України «Про Державний Бюджет» на наступний рік.

2.1.1 Структура доходів загального фонду Державного бюджету України

Доходи загального фонду Державного бюджету України складаються з більшої кількості джерел надходжень. Вони закріплені у ч. 2 ст.29 Бюджетного Кодексу України, та цей перелік є невичерпним, оскільки передбачає можливість включення до нього інших доходів, які у встановленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету.

Велике значення для доходів загального фонду Державного бюджету мають податки на доходи фізичних осіб, на прибутки підприємств, на додану вартість, акцизний податок з вироблених в Україні та з ввезених на митну територію Україну підакцизних товарів.

Великого значення, як для бюджету, так і для охорони навколишнього середовища мають збори на спеціальне використання природних ресурсів: лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, води, надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, радіочастотним ресурсом та інших природних ресурсів, а також передбачені збори за видачу спеціальних дозволів на користування надрами [4].