До окремої групи видатків з Державного бюджету України можна виділити видатки на економічну діяльність держави, що має загальнодержавне значення. Це видатки, що направлені на підтримку регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки (сільське господарство, паливно-енергетичний комплекс, торгівельна та трудова діяльність, будівництво тощо), державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики, державні інвестиційні програми та інші. Також видатки Державного бюджету надходять на здійснення фундаментальних та прикладних досліджень і сприяють науково-технічному прогресу, міжнародним науковим та інформаційним зв'язкам державного значення. Фундаментальними дослідженнями є пошукові теоретичні напрями науки, а прикладні - пов'язані з визначенням форм і методів упровадження в практику результатів фундаментальних досліджень, які завершилися певними винаходами.

Важливою для фінансування є соціально-культурна сфера, тому видатки з Державного бюджету надходять на охорону здоров'я, соціальний захист та соціальне забезпечення, на розвиток освіти, культури і мистецтва, фізичної культури та спорту, на реалізацію державних програм підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств тощо.

В сфері охорони здоров'я видатки спрямовуються на первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну, стаціонарну та санаторно-реабілітаційну допомогу, санітарно-епідеміологічний нагляд та на інші програми в цій галузі.

На забезпечення соціального захисту надаються кошти для виплати пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, для сплати до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, для виплати доплат, надбавок, підвищень пенсій. Також, з Державного бюджету здійснюються видатки на підтримку громадських організацій інвалідів і ветеранів, молодіжних та дитячих громадських організацій на виконання загальнодержавних програм і заходів, на державні програми соціальної допомоги, на державні програми підтримки будівництва та на інші програми в галузі соціального захисту та соціального забезпечення.

У сфері освіти забезпечується фінансування позашкільних навчальних закладів, спеціалізованих шкіл державної власності, шкіл-інтернатів, загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації, професійно-технічної, вищої та післядипломної освіти на умовах державного замовлення у навчальних закладах державної власності та інші заклади і заходи в галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій.

На розвиток культури і мистецтва держава надає кошти на реалізацію державних культурно-освітніх, театрально-видовищних, кінематографічних програм. Наприклад, це відкриття та утримання національних та державних бібліотек, музеїв, виставок, заповідників, театрів, філармоній, музичних колективів і ансамблів та інше. Також, це підтримка громадських організацій культури і мистецтва, що мають статус національних, державної архівної справи, програм реставрації пам'яток архітектури, спорудження пам'ятників і монументів державного значення та державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, книговидання.

Бюджетним кодексом передбачається надання видатків до сфери фізичної культури та спорту. Це, зокрема, державні програми підготовки резерву і складу національних команд та забезпечення їх участі у змаганнях державного і міжнародного значення, державні програми з розвитку фізичної культури, спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації інвалідів тощо.

Ст. 87 Бюджетного кодексу України дає невичерпний перелік видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, а передбачає надходження для реалізації інших програм, які мають виключно державне значення.

Державний бюджет має містити пояснення до всіх видатків, окрім таємних, контроль за проведенням яких здійснює Рахункова палата та Міністерство фінансів України. Ці видатки передбачені на діяльність органів державної влади, але в інтересах національної безпеки не деталізуються у Державному бюджеті України.

3.2 Бюджетна класифікація видатків - підстава для формування системи видатків

Законодавцем у ст.10 Бюджетного кодексу України виділяється п'ять основних класифікацій видатків.

Перша класифікація здійснюється на основі програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Цей метод являє собою групування різних видів бюджетних видатків в окремі програми так, щоб кожна стаття видатків була закріплена за певним видом програми. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету формується Міністерством фінансів України. Під час складання проекту закону про Державний бюджет України, головні розпорядники бюджетних коштів державного бюджету, подають свої пропозиції щодо програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету до Міністерства фінансів України. Пропозиції оформлюються у вигляді бюджетних запитів.

Наступна класифікація має на меті оптимізацію кількості головних розпорядників, покращання бюджетного планування і побудови організаційно досконалої системи управління. Розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на використання коштів за рахунок бюджету. На основі відомчої класифікації, головним розпорядником бюджетних коштів є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування, складає та веде єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та їх одержувачів. Такими є органи, уповноважені ВРУ, Президентом України, Кабінетом Міністрів України здійснювати їх діяльність, а також міністерства, інші централізовані органи виконавчої влади, спеціалізовані суди, установи та організації, які визначені Конституцією. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - це бюджетна установа, яку представляє її керівник, уповноважений отримувати бюджетні кошти, брати бюджетні зобов'язання та здійснювати цільові платежі, та яких визначають головні розпорядники з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників і одержувачів бюджетних коштів.

Функціональна класифікація являє собою групування бюджетів усіх рівнів, відображає напрями використання бюджетних коштів на виконання основних функції держави з метою проведення їх аналізу і прогнозування. Вона включає видатки на загальнодержавні функції, оборону, функції охорони громадського порядку, безпеки та судової влади, економічну діяльність, охорону навколишнього середовища, житлово-комунальне господарство, охорону здоров'я, духовний і фізичний розвиток, освіту, соціальний захист і забезпечення.

За економічною характеристикою операцій виділяють поточні та капітальні видатки. Дана класифікація застосовується для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними ознаками з детальним розподілом за їх предметними ознаками. Поточні видатки - це видатки бюджету на утримання мережі підприємств, установ і організацій, яка діє на початок бюджетного року та набуває чинності в цьому році, та які не пов'язані з придбанням капітальних активів. До них відносять видатки на товари і послуги, виплата процентів за зобов'язаннями, субсидії та поточні трансферти. Капітальні видатки характеризуються фінансуванням інвестиційної та інноваційної діяльності. Це, зокрема, придбання основного капіталу, створення державних запасів і резервів, придбання землі й нематеріальних активів, капітальні трансферти, нерозподілені видатки.

Останню класифікацію складають видатки споживання та видатки розвитку. Видатки споживання - це частина видатків бюджету, які забезпечують поточне функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування, бюджетних установ, поточні міжбюджетні трансферти та видатки на фінансове забезпечення заходів соціального захисту населення й соціально-культурної сфери. До видатків розвитку відносяться видатки бюджетів на фінансове забезпечення наукової, інвестиційної та інноваційної діяльності, фінансове забезпечення структурної перебудови економіки та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням.

Висновки

Для забезпечення виконання державою своїх функцій необхідні державні доходи, які формуються завдяки податковим та іншим надходженням. А для ефективнішої реалізації усіх завдань державі необхідний розвинутий механізм розподілу бюджетних коштів. Саме Державний бюджет України визначає усі необхідні витрати та видатки, для задоволення потреб держави, та, на підставі цього, встановлює джерела надходжень.

Підсумовуючи все викладене, треба відзначити особливу роль та значення Державного бюджету України. Він акумулює і перерозподіляє частину фінансових ресурсів держави на реалізацію внутрішньої та зовнішньої політики держави. Складання Державного бюджету має велике значення для повноцінного функціонування органів державної влади, для розвитку найважливіших сфер життя та, взагалі, для покращення якості життя населення.

Слід зазначити, що на сьогоднішній час стан фінансової політики є недосконалим. Через це можна побачити погіршення стану економічної, соціальної, культурної та інших сфер життя. Потрібен час, щоб урегулювати та стабілізувати це положення, але вже зараз необхідно робити перші кроки в удосконалені системи оподаткування, механізму розподілу бюджетних коштів та правильно визначати напрямки їх розподілу.

Список використаної літератури

Нормативний матеріал:

1. Конституція України: Закон від 28.06.1996 №254к/96-ВР у редакції від 15.05.2014 // Офіційний сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр

2. Бюджетний кодекс України / Верховна Рада України; Кодекс від 08.07.2010 №2456-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/page

3. Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11 «Про бюджетну класифікацію» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article%3Fart_id=356065&cat_id=355990

4. Земельний кодекс України / Верховна Рада України; Кодекс від 20.10.2001 № 2768-III [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2768-14

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року №459 «Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення» Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/459-92-п

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 №387 «Про порядок формування та зберігання Державного фонду дорогоцінних металів і каміння України» http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/387-98-%D0%BF

7. Про державний матеріальний резерв: Закон України від 24.01.1997 № 51/97-ВР Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/51/97-вр

8. Про здійснення державних закупівель: Закон України від 10.04.2014 № 1197-VII Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1197-18

9. Митний кодекс України / Верховна Рада України; Кодекс від 13.03.2012 № 4495-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4495-17

10. Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки: Закон України від 24.06.2004 № 1868-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1868-15

Спеціальна література:

11. Бюджетний кодекс України. Науково-практичний коментар колективу авторів під заг. ред. Азарова М. Я. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://legalexpert.in.ua/komkodeks/bku.html

12. Фінансове право України: Навчальний посібник: за заг. ред. д.ю.н., проф. Шкарупи В. К. - Київ: «Істина», 2007. - 148 с.

13. Фінансове право: Навчальний посібник. Орлюк О.П. - Київ: «Юрінком Інтер», 2003. - 528 с.