16. Спираючись на запропоновану систему публічних фондів коштів, можна запропонувати таку систему публічних видатків у сучасній Україні:

1) публічні видатки держави;

2) публічні видатки місцевого самоврядування;

3) публічні видатки соціального призначення.

При цьому до публічних видатків держави належать:

• видатки Державного бюджету України, включаючи видатки спеціального фонду Державного бюджету України;
• видатки державних позабюджетних фондів коштів соціального призначення: видатки Пенсійного фонду України; видатки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який утворюється за рахунок обов'язкових відрахувань комерційних банків згідно з законодавством України; видатки інших позабюджетних грошових фондів, кошти яких є державною власністю;
• видатки спеціальних фондів грошових коштів і резервів Національного банку України та інших кредитних організацій, які засновані на праві державної власності;
• видатки фондів грошових коштів підприємств, установ та організацій, заснованих на державній формі власності.

До публічних видатків місцевого самоврядування належать:

• видатки бюджетів місцевого самоврядування, включаючи видатки спеціальних бюджетних фондів цільового призначення;
• видатки позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування (у випадках, коли їх утворення дозволяється законодавством);
• видатки спеціальних фондів грошових коштів та резервів комунальних банків, якщо їх статутний капітал утворюється за рахунок коштів місцевого самоврядування;
• видатки фондів грошових коштів підприємств, установ та організацій, заснованих на комунальній (муніципальній) формі власності.

До публічних видатків соціального призначення, які фінансуються з публічних фондів коштів, що не є державною чи комунальною власністю, в Україні належать:

• видатки публічних солідарних фондів коштів обов'язкового соціального страхування, а саме: видатки фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; видатки фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; видатки фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
• видатки публічних накопичувальних фондів коштів обов'язкового соціального страхування, а саме: видатки недержавних пенсійних фондів, через які здійснюється накопичення, інвестування, розподіл та використання коштів обов'язкового державного накопичувального пенсійного страхування (коштів другого рівня пенсійної системи).

 Правові відносини, які виникають під час розподілу та використання коштів публічних фондів соціального призначення, носять, насамперед, соціальний характер, а не лише економічний.

17. Виконання органами місцевого самоврядування делегованих законом повноважень органів державної виконавчої влади привело до появи ще одного нового виду публічних видатків - міжбюджетних трансфертів [269; 273][414]. Міжбюджетний трансферт має складну юридичну природу. Він може розглядатися, як: 1) метод здійснення розподілу та перерозподілу коштів, який застосовується з метою ефективного фінансування публічних видатків різних видів; 2) видатки того бюджету, з якого надаються кошти міжбюджетного трансферту; 3) доходи того бюджету, який отримує кошти міжбюджетного трансферту. Запропоновані в Бюджетному кодексі України види та методи застосування міжбюджетних трансфертів є неефективними і потребують подальшого вдосконалення.

18. Пропонується визначати "публічні видатки" як категорію фінансового права таким чином: публічні видатки - це витрати публічних фондів грошових коштів, які виражають урегульовані правовими нормами соціально-економічні відносини публічного характеру, що складаються при розподілі (перерозподілі) та використанні публічних фондів коштів та забезпечують задоволення публічного інтересу, визнаного державою чи органами місцевого самоврядування. При цьому під витратами розуміється зменшення чистої вартості активів відповідних фондів грошових коштів у результаті здійснення встановлених нормами права видаткових операцій.

19. Публічні видатки можуть розглядатися у чотирьох аспектах, а саме:

• в юридичному аспекті: як публічні відносини, які мають соціально-економічний характер та виникають при здійсненні видаткових операцій виключно на підставі правових норм;
• у матеріальному аспекті: як кошти публічних фондів, які розподіляються та використовуються відповідно до правових норм;
• в організаційному аспекті: як процес розподілу та використання коштів публічних фондів, який здійснюється відповідно до правових норм;
• в економічному аспекті: як зменшення чистої вартості активів відповідних фондів коштів у результаті здійснення встановлених нормами права видаткових операцій.

20. Пропонується вдосконалити правове регулювання позабюджетних фондів коштів та публічних солідарних фондів соціального призначення. Для цього необхідно припинити практику встановлення у щорічних законах про державний бюджет норм, термін дії яких перевищує один бюджетний рік.

21. Введення двох термінів у Бюджетному кодексі України - "бюджетні видатки" та "бюджетні витрати" призвело до нечіткого розуміння операцій, пов'язаних із використанням грошових коштів бюджетів держави та місцевого самоврядування. Пропонується виключити з Бюджетного кодексу України термін "бюджетні витрати", залишити термін "бюджетні видатки" і внести відповідні зміни до Бюджетного кодексу України.

22. Використання у фінансовому праві та фінансовому законодавстві запропонованих нами визначень категорії публічних видатків та системи публічних видатків у сучасній Україні дозволяє вдосконалити понятійний і категорійний апарат фінансового права та усунути колізії правових норм, які регулюють утворення, управління, розподіл (перерозподіл) та використання коштів публічних фондів усіх видів.