ВИСНОВКИ
Проведене дослідження чинного законодавства та спеціальної літератури щодо правового регулювання діяльності аграрних бірж в Україні, дає можливість коротко сформулювати основні висновки.
1) Аграрні біржі є основним елементом аграрного ринку. Вони знайшли
широке розповсюдження на практиці, але діють в недосконалому правовому
полі. Насамперед, це стосується відсутності відповідного юридичного
оформлення визначення правового статусу аграрних бірж, як першооснови їх
діяльності. Не знайшли в достатній мірі відображення в законодавстві
особливості діяльності аграрних бірж, пов'язані зі специфікою
сільськогосподарського товаровиробництва, також не визначено межі та
механізм державного регулювання їх діяльності. Вищезазначене у сукупності
створює суттєві перешкоди для формування аграрного ринку в Україні в
цілому.
2) На підставі проведено дослідження зроблено висновок, що при
здійсненні своєї діяльності аграрна біржа, вступає у безпосередні зв'язки з
сільськогосподарськими товаровиробниками, переробними підприємствами
та іншими суб'єктами, та набуває - аграрно-правової правосуб'єктності.
3) Основною зовнішньою формою діяльності аграрної біржі є створення
умов для укладання біржових договорів (спотових, форвардних, ф'ючерсних)
на реалізацію продукції агропромислового комплексу шляхом організації та
проведення торгів на аграрній біржі.
4) Пропонується внести зміни до Закону України "Про державну
підтримку сільського господарства України" в частині визначення функції та
повноважень Аграрного фонду. Це пов'язано з неможливістю заснування
аграрної біржі одноособове Аграрним фондом, який є державною установою,
що перебуває на державному бюджеті, оскільки це не відповідає основним
принципам її діяльності.
192
- Пропонується внести відповідні зміни до податкового законодавства з
метою чіткого законодавчого закріплення неприбуткового статусу аграрних
бірж. Зокрема, необхідно вилучити зі статті 1013 проекту Податкового
кодексу визначення товарної біржі (що цілком стосується і аграрних бірж),
оскільки воно не тільки не відображає її особливостей з точки зору
оподаткування, а навіть звужує визначення біржі наведене у Господарському
кодексі України. - Зроблено висновок про необхідність врегулювання порядоку та умов
закупівель сільськогосподарської продукції для державних резервів, а також
для державних і місцевих потреб, через аграрні біржі. Необхідно визначити
коло повноважень аграрної біржі при здійсненні державних закупівель та
види продукції, які можуть закуповуватись для державних потреб через
аграрні біржі.
- Зроблено висновок, що створення умов для укладання біржових
договорів щодо реалізації сільськогосподарської продукції аграрними
біржами не можна вважати підприємницькою діяльністю, оскільки біржа не
займається комерційним посередництвом та не має на меті одержання
прибутку. Підприємництво ж згідно Господарського кодексу України -- це
вид господарської діяльності, що здійснюється з метою досягнення
економічних та соціальних результатів та одержання прибутку. Доходи, які
одержує біржа внаслідок здійснення своєї діяльності, як то наприклад,
біржовий збір, не є прибутком та спрямовується виключно на розвиток
власної бази. - Пропонується з метою чіткого визначення неприбуткового статусу
аграрної біржі у податковому законодавстві внести доповнення до підпункту
7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" та зазначити аграрні біржі серед неприбуткових юридичних
осіб.
193
10) Внести зміни до ст. 279 № І Господарського Кодексу України та визначити, що "товарна біржа є неприбутковим товариством, яке створює умови для укладання біржових договорів...".
9) Зроблено висновок, що аграрні біржі не можуть бути створені у формі
будь-якого господарського товариства, оскільки господарські товариства
створюються та здійснюють свою діяльність з метою одержання прибутку, та
віднесені згідно Цивільного кодексу України до підприємницьких товариств.
Аграрні біржі можуть бути створені в формі непідприємницького товариства.
10) Запропоновано визначити в законодавстві аграрну біржу, як
непідприємницьке товариство, що об'єднує юридичних і фізичних осіб, які
здійснюють виробничу і посередницьку діяльність та створює умови для
укладення біржових договорів щодо сільськогосподарської продукції,
продуктів її переробки і товарів, що забезпечують аграрне
товаровиробництво; товарних деривативів, базовими активами яких є
сільськогосподарська продукція.
11) Розмежовуються поняття "учасники біржової діяльності", "учасники біржової торгівлі", "члени біржі". Так поняття "учасники біржової діяльності" є більш широким за своїм змістом, ніж "учасники біржової торгівлі" та "члени біржі". Учасниками біржової торгівлі слід вважати членів біржі та брокерів, які мають право здійснювати біржові операції. Учасниками біржової діяльності є вищезазначені особи, працівники біржі, які безпосередньо приймають участь у торгах (наприклад, маклер), а також колегіальні органи, які створюються на біржі та забезпечують її діяльність, це - загальні збори членів біржі, біржовий комітет (рада), виконавча дирекція (в тому числі директор), ревізійна комісія, реєстраційне бюро, котирувальна комісія, розрахункова палата, біржовий арбітраж тощо.
12) Зроблено висновок, що аграрна біржа має право організовувати біржові торги щодо: 1) безпосередньо сільськогосподарської продукції (у тому числі купівля/продаж сільськогосподарської продукції для державних та регіональних потреб); 2) товарних деривативів на сільгосппродукцію; 3)
194
матеріально-технічних ресурсів, які забезпечують сільськогосподарське товаровиробництво; 4) активів, що реалізуються для погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, у разі, якщо активами є сільськогосподарська продукція, або вони можуть вважатися товарами сільськогосподарського призначення та відповідають ознакам біржового товару.
- Запропоновано закріпити у біржовому законодавстві поняття
"біржової одиниці", як стандартизованої за об'ємом, згідно встановлених
біржею норм, мінімальної кількість сільськогосподарської продукції та
продукції її переробки, яка може бути продана за одним біржовим
договором. - Зроблено висновок, про необхідність законодавчого визначення
агроторгового дому , як спеціалізованої організації, що утворюються у формі
обслуговуючих кооперативів, господарських товариств або в іншій формі;
реєструються, як юридична особа; основною функцією яких є надання
фермерським господарствам, іншим сільськогосподарським
товаровиробникам послуг, пов'язаних із реалізацією сільськогосподарської
продукції на внутрішньому і зовнішніх ринках; з організацією взаємодії
сільськогосподарських товаровиробників з покупцями сільськогосподарської
продукції, з аграрними біржами, а також з наданням організаційних та
інформаційних послуг і здійснення аналітико-консультаційної роботи у сфері
реалізації сільськогосподарської продукції. - Пропонується прийняти Закон "Про аграрну біржу". У ньому
необхідно чітко визначити порядок створення аграрної біржі та особливості її
діяльності. Доцільно передбачити право участі у заснуванні біржі не лише
вітчизняних а й зарубіжних учасників, при цьому у складі засновників і
членів аграрної біржі повинно бути не менше як половина вітчизняних
сільгоспвиробників та представників переробної промисловості.
95