Висновки

Сторінки матеріалу:

З огляду на те, що провести межу між сферою дії загального й адміністративного правосуддя дуже важко, необхідно на законодавчому рівні вирішити можливі протиріччя і розмежувати компетенцію між загальними й адміністративними судами, а також передбачити способи подолання розбіжностей між цими підсистемами судової влади з метою забезпечення їх співробітництва для реалізації завдань і функцій правосуддя.

Законодавча регламентація інституту адміністративної юстиції вимагає ретельного відпрацьовування, конкретизації й уточнення даних положень.

10. Одним з найбільш складних завдань є гарантування незалежності адміністративних судів від органів виконавчої влади. Адміністративні суди повинні мати юрисдикцію на території адміністративного округу, який включатиме декілька адміністративних одиниць (для місцевих - районів, для апеляційних - областей), тобто зовсім не обов'язково створювати  адміністративну юстицію за  зразком  загальної  юстиції.

          Система адміністративних судів повинна також будуватися за принципом внутрішньої спеціалізації самого адміністративного суду, що доцільно через багатоаспектність управлінських відносин і відповідно багатоаспектність адміністративно-правових спорів. Такий принцип припускає поділ адміністративних судів усіх рівнів на колегії (палати, як це передбачено Законом України "Про судоустрій") в залежності від категорії справ (наприклад, колегія в податкових спорах, колегія в екологічних спорах тощо).

11. Процедура адміністративного судочинства в Україні має регулюватися Адміністративним процесуальним кодексом і спеціальним Законом України "Про адміністративні суди", який би регламентував важливі положення організації і діяльності адміністративних судів в Україні, а саме:  

  • поняття адміністративного суду;
  • принципи організації і діяльності;
  •   систему адміністративних судів в Україні (місцеві, апеляційні, Вищий адміністративний суд), їх компетенцію;
  • повноваження голів і заступників голів адміністративних судів усіх рівнів;
  • правовий статус судді  адміністративного суду, а також інші питання, зв'язані з діяльністю адміністративних судів, зокрема, створення суддівського самоврядування в системі адміністративних судів - зборів, конференцій, з'їздів;
  • створення Консультаційної ради при Вищому адміністративному суді - органу, що займається по підготовкою науково-обґрунтованих рекомендацій з питань організації і діяльності адміністративних судів, удосконалення чинного законодавства,  у тому числі адміністративно-процесуального; 
  • ведення  статистичного обліку адміністративними судами;
  • структура адміністративних судів;
  • організаційне забезпечення функціонування адміністративних судів.

Розробка і прийняття Закону України "Про адміністративні суди", поряд із прийняттям Адміністративного процесуального кодексу України, є необхідним кроком на шляху створення вдосконаленої системи адміністративної юстиції в межах здійснюваної в Україні судово-правової і  адміністративної  реформ.