1. Суд під час судового розгляду адміністративної справи  здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою  звукозаписувального технічного засобу.
2. Фіксування судового засідання технічним засобом здій  снює секретар судового засідання або за розпорядженням го  ловуючого інший працівник апарату суду.
3. Носій інформації, на який здійснювався технічний запис  судового засідання (касета, дискета, компакт-диск тощо), є до  датком до журналу судового засідання і після закінчення судо  вого засідання приєднується до матеріалів справи.

1. Гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами вперше закріплено Конституцією України у якості засад здійснення правосуддя. Відповідно до п. 7 ч. З ст. 129 Конституції України реалізація принципу гласності судочинства забезпечується за допомогою повного фіксування судового адміністративного процесу технічними засобами. Повний і точний запис судового процесу технічними засобами важливий як для суду, так і для осіб, що беруть участь у справі.

* Зміст цієї статті має тлумачитися з врахуванням п. 2-1 розділу VII КАС в редакції Закону України від 08.09.2005.

113

Фіксування судового адміністративного процесу технічними засобами усуває сумніви у вірності і повноті ведення протоколу судового засідання, підвищує довіру до суду.

Якщо особа, яка бере участь у справі, вимагає повного фіксування судового засідання, або суд виявить таку ініціативу, повне фіксування судового засідання відбувається за допомогою звукозаписувального технічного засобу. В даному випадку уточнюється поняття технічного засобу, який використовується - звукозаписувальний технічний засіб. Отже, у судовому засіданні обов'язково фіксується мовна інформація. Однак статтею, що коментується, не встановлюється вид звукозаписувального пристрою, що дає можливість розширювального тлумачення: такими пристроями можуть бути магнітофони, диктофони, цифрові та аналогові пристрої звукозапису тощо. Крім цього, законом не заборонено використання інших засобів фіксування процесу. Тому з дозволу суду можуть бути використані відеозаписувальні пристрої, особливо у випадку, коли це є доцільним з точки зору оцінки доказів.

Наприклад, відповідно до ч. 8 статті 12 КАС України особи, присутні в залі судового засідання, можуть використовувати портативні аудіотехнічні засоби. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо і телебаченню допускаються на підставі ухвали суду за наявності згоди на це осіб, які беруть участь у справі, крім тих, які є суб'єктами владних повноважень.

Зафіксована таким чином інформація (на вимогу особи, що бере участь у справі, або за ініціативою суду), має значення первинного джерела інформації, на основі якої складатимуться друковані тексти запису судових засідань.

Інформація, зафіксована у електронній формі, має форму електронного документа. Відповідно до Закону України від 22 травня 2003 р. "Про електронні документи і електронний документообіг" електронний документ є таким, в якому інформація подана в електронній формі, що включає необхідні реквізити, в тому числі електронний цифровий підпис. Електронний документ може бути створено, передано, збережено, оброблено і перетворено у візуальну форму подання.

Враховуючи значення інформації, яка зафіксована за допомогою технічних засобів, і яка є документом, до неї висувають -

114

ся певні вимоги. По-перше, запис зроблений згідно з встановленою процедурою і за своїм змістом відображає хід судового засідання. По-друге, цей запис повинен мати відповідні реквізити. Визначення реквізитної частини запису визначається вимогами норм процесуальних законів, тому у ньому мають бути зазначені назва адміністративного суду та його юридична адреса, дата, час та місце проведення судового засідання, прізвище секретаря тощо. Ця інформація може бути зафіксована як бланкова, без озвучення у судовому засіданні. Інформація про склад суду, назва та номер справи, відомості про сторони, які беруть участь у справі та інші фіксуються у судовому засіданні шляхом її озвучення.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2004 р. "Про створення належних організаційних передумов для повного фіксування судового засідання технічними засобами" з 15 червня 2005 р. в експериментальному порядку в місцевих загальних (модельних) судах здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Разом з тим, відповідно до п. 2-1 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до 1 січня 2008 року повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду. В усіх інших випадках хід судового засідання фіксується у протоколі судового засідання.

Протокол має містити такі відомості:

1. рік, місяць, число і місце проведення судового засідання;
2. час початку судового засідання;

3)  найменування адміністративного суду, який розглядає  справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового  засідання;

1. справа, що розглядається, імена (найменування) сторін та  інших осіб, які беруть участь у справі;
2. відомості про присутність осіб, які беруть участь у справі,  експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків або про їх відсут  ність, причини відсутності та про вручення їм повісток;
3. відомості про роз'яснення сторонам та іншим особам, які  беруть участь у справі, їхніх процесуальних прав та обов'яз  ків;

115

1. усі розпорядження головуючого та ухвали, постановлені  без виходу до нарадчої кімнати, а також відомості про проголо  шення ухвал, постановлених у нарадчій кімнаті;
2. основний зміст заяв і клопотань сторін та інших осіб, які  беруть участь у справі, та ходу їх обговорення;
3. основний зміст пояснень осіб, які беруть участь у справі, а  також показання свідків, усні роз'яснення та доповнення екс  пертами своїх висновків; усні роз'яснення спеціалістів;

1. подані в судовому засіданні докази, хід дослідження до  казів, а у разі, якщо докази не додаються до справи, - номер,  дата та зміст письмових доказів, а також ознаки і властивості  речових доказів;
2. зміст судових дебатів;
3. відомості про проголошення постанови, ухвали за ре  зультатами розгляду справи та роз'яснення особам, які беруть  участь у справі, змісту постанови, ухвали, порядку і строку їх  оскарження, а також права та строк на ознайомлення з прото  колом судового засідання, подання на нього зауважень;
4. час закінчення судового засідання у справі.

У протоколі судового засідання відображаються всі істотні моменти розгляду справи в тій послідовності, в якій вони мали місце в судовому засіданні.

Протокол складається секретарем судового засідання. Протокол повинен бути оформлений та підписаний головуючим і секретарем судового засідання не пізніше трьох днів з дня закінчення судового засідання. У разі необхідності строк для оформлення та підписання протоколу може бути продовжено головуючим, але не більше ніж на десять днів після закінчення судового засідання. Про підписання протоколу повідомляються особи, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, мають право знайомитися з протоколом судового засідання і протягом трьох днів після їх повідомлення про підписання протоколу або після закінчення строку на підписання протоколу подавати свої письмові зауваження щодо неповноти або неправильності протоколу.

Головуючий розглядає зауваження до протоколу і в разі згоди з ними посвідчує їх правильність. У разі незгоди головуючого із поданими зауваженнями вони розглядаються судом з повідомленням осіб, які брали участь у справі, про дату, час і місце проведення судового засідання.

116

Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою посвідчує правильність зауважень або відхиляє їх. У разі пропуску строку подання зауважень і відсутності підстав для його поновлення суд залишає їх без розгляду.

Зауваження повинні бути розглянуті не пізніше п'яти днів з дня їх надходження до суду.

Зауваження приєднуються до справи, в тому числі, якщо їх не було розглянуто у зв'язку з вибуттям головуючого.

2.  Відповідно до ч, 2 коментованої статті, обов'язок фіксу  вання судового засідання технічним засобом (у разі вимоги осо  би, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду про таке  фіксування) покладено на секретаря судового засідання або, за  розпорядженням головуючого, на іншого працівника апарату  суду.

Враховуючи вимоги до якості звукозапису судового засідання, особа, яка здійснює фіксування процесу технічними засобами повинна мати певні професійні знання. В залежності від складності застосовуваних технічних засобів, їх використовування під час процесу може бути покладене на відповідну особу - працівника апарату суду. Це питання віднесено до компетенції головуючого у судовому засіданні.

3.  Відповідно до ч. З коментованої статті, носій інформації,  на який здійснювався технічний запис судового засідання (ка  сета, дискета, компакт-диск тощо), є додатком до журналу су  дового засідання і після закінчення судового засідання приєд  нується до матеріалів справи.

Виходячи із переліку видів носіїв інформації, можна дійти висновку про те, що він не є вичерпним і крім зазначених, в залежності від виду технічного засобу, можуть бути використані й інші (флеш-карти тощо).

Звукозапис судового засідання у разі вимоги про повне фіксування судового засідання технічними засобами відповідними суб'єктами є документом, який за юридичною силою тотожній протоколу судового засідання у письмовій формі. Тому носій інформації е додатком до журналу судового засідання, який ведеться паралельно із звукозаписом, і у обов'язковому порядку має бути приєднаний до нього.

117