При цьому варто погодитись із М. Коршуновим, який справедливо критикує таке твердження: всі галузі права підпорядковані принципу публічності, меті служіння інтересам держави і суспільства. За такою логікою розуміння сутності та соціального призначення права необхідно було б визнати неправовими міжнародно- правові положення більшості демократичних держав світу про те, що найвищою цінністю, яка визначає зміст і розуміння законів, діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, є права та свободи особи [12, 135-136]. Якщо ці міркування зарубіжного дослідника сприймати в аспекті вітчизняних реалій, необхідно констатувати: дійсно, за такого підходу нівелюються приписи ст. 3 Конституції України, в якій визначено головний зміст та спрямованість діяльності нашої держави - це права і свободи людини та їх гарантії.
Пошук балансу публічних та приватних інтересів є характерним для всієї історії цивільного права. На нашу думку, під час з'ясування та вирішення цієї проблеми варто враховувати досягнення, зокрема, європейської доктрини приватного права та спиратися на вітчизняні реалії, що відображаються у судовій практиці. Переконані, що до основних завдань саме цивільно-правової політики належить віднайдення рівноваги публічних і приватних інтересів, а також формування правової моделі унеможливлен- ня зловживань з боку держави у випадках її участі у приватних правовідносинах.
Для України та інших публічних суб'єктів (територіальних громад, українського народу тощо) складність їх участі у приватних відносинах пов'язана передусім із тим, що відповідна новела ЦК України лише констатувала можливість їх участі у приватних відносинах на рівні з іншими суб'єктами цивільного права - фізичними та юридичними особами (ст. 2). Однак чіткої визначеності природи публічних суб'єктів та їх способів участі у приватних відносинах у чинному законодавстві немає. У вітчизняній та зарубіжній правовій доктрині також бракує усталеного, науково обґрунтованого підходу щодо окресленої проблеми [13-19].
Саме тому вкотре наголошуємо на необхідності розробки Концепції правової політики України на відповідний період. У межах цієї Концепції необхідно передбачити положення й про цивільно-правову політику. Практика успішної розробки, прийняття та реалізації подібної Концепції вже існує в Республіці Казахстан. Так, 24 серпня
2009  р. Президентом цієї держави затверджена Концепція правової політики Республіки Казахстан на період з
2010  р. до 2020 р. [20]. Цей доволі ґрунтовний документ містить, зокрема, положення стосовно приватного права. Наголошується, що "на сучасному етапі розвитку цивільного права на перше місце висуваються проблеми співвідношення публічно-правових і приватноправових методів регулювання суспільних відносин, і як похідне від цього - межі державного втручання у приватнопідприємницьку діяльність".
Ще одним прикладом прийняття на законодавчому рівні відповідних концепцій є практика Російської Федерації, де була прийнята та нині реалізується Концепція реформування цивільного законодавства РФ [21]. Також існує проект Концепції правової політики в Російській Федерації до 2020 р., який поки що знаходиться на стадії обговорення [22].
На підставі наведеного зазначимо, що лише в єдності інтересів публічних та приватних, гармонійному збалансуванні їх меж впливу цивільно-правове регулювання зможе забезпечити і реалізувати основну свою мету - планомірний розвиток економічних відносин у державі та формування правовоїмоделі унеможливлення зловживань з цивільно-правова політика покликана
боку держави у випадках її участі у створити належне підґрунтя для реалі-
приватних правовідносинах. І саме зації цієї мети.
ВИКОРИСТАНІ МАТЕРІАЛИ
1.  Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права // Антологія української юридичної думки : в 6 т. / редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін. - Т. 6 : Цивільне право / упоряд. : Я. М. Шевченко, І. Б. Усенко, Г. П. Тимченко, Т. І. Бондарчук, С. Є. Морозова ; відп. ред. Я. М. Шевченко. - К., 2003.
2.  Попандопуло В. Ф. Система и правовые формы общественных отношений // Известия вузов. Правоведение. - 2002. - № 4.
3.  Богатирева Н. Г. Понятие частного права // Российская правовая политика в сфере частного права : материалы "круглого стола" журналов "Государство и право" и "Правовая политика и правовая жизнь" (г. Казань, 22 июня 2010 г.) / отв. ред. А. В. Малько, Д. Н. Горшунов. - М., 2011. - С. 211-218.
4.  Наден О. В. Теоретичні основи кримінально-правового регулювання суспільних відносин в Україні : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : спец. 12.00.08. - Х., 2013. - 40 с.
5.  Общая теория государства и права. Академический курс : в 3 т. - 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. М. Н. Марченко. - М., 2001. - Т. 2. - 528 с.
6.  Прысь Л. Е. Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.03, 12.00.08 ; Академия права и управления. - Волгоград, 2006. - 159 с.
7.  Скоро украинцы смогут без разрешений перепланировать свое жилье [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://news.mail.ru/inworld/ukraina/global/112/economics/15544825/?frommail=1.
8.  Музика-Стефанчук О. Нереальні положення у фінансовому праві України // Право України. - 2013. - № 1-2. - С. 29-37.
9.  Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы : моногр. - М., 2013. - 144 с.
10.  Ленин В. И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики: Письмо Д. И. Курскому // Полное собрание сочинений. - 5-е изд. - М., 1970. - Т. 44. - 726 с.
11.  Мозолин В. П., Лафитский В. И. О статусе Российской академии наук, Банка России и других юридических лиц в связи с проектом новой редакции Гражданского кодекса РФ // Законодательство - экономика. - 2011. - № 1.
12.  Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. - М., 2013. - 240 с.
13.  Дзера Ю. М. Держава як учасник цивільних правовідносин : дис. ... канд. юрид. наук : спец.
12.0. 03. - К., 2011. - 223 с.
14.  Лавренюк А. В. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.01. - М., 2007. - 198 с.
15.  Кузнецова Н. С. Концептуальні засади інституту юридичної особи в новому цивільному законодавстві України // Матеріали VIII регіональної наук.-практ. конф. "Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні". Секція цивілістичних наук. - Л., 2002. - С. 215-216.
16.  Майданик Р. А. Юридические лица публичного права в украинском и международном праве // Альманах цивилистики : сб. ст. / под. ред. Р. А. Майданика. - К., 2010. - Вып. 3. - С. 119-179.
17.  Первомайський О. О. Участь територіальних публічно-правових утворень в цивільних відносинах: проблеми теорії та практики : моногр. - К., 2013. - 196 с.
18.  Сабодаш Р. Б. Очерк о юридических лицах публичного права: некоторые теоретико-правовые проблемы // Альманах цивилистики : сб. ст. / под. ред. Р. А. Майданика. - К., 2010. - Вып. 3. - С. 179-204.
19.  Спасибо-Фатеева І. В. Деякі проблеми, пов'язані з участю держави Україна в цивільно-правових відносинах // Вісник Академії правових наук України. - 2006. - № 4. - С. 96-97.
20.  Казахстанская правда. - 2009. - 27 августа.
21.  Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=42652.
22.  Малько А. В., Матузов Н. И., Шундиков К. В. Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 г. / под ред. А. В. Малько. - М., 2008. - 40 с.
REFERENCES
1.  Pokrovskiy I. A. Osnovnye problemy grazhdanskogo prava [The Main Problems of Civil Law], Antolohiia ukrainskoi iurydychnoi dumky, Kyiv, 2003.
2.  Popandopulo V. F. Sistema i pravovye formy obshchestvennykh otnosheniy [System and Legal Forms of Public Relations], Izvestiya vuzov. Pravovedenie, 2002, no. 4.3.  Bogatyreva N. G. Ponyatie chastnogo prava [The Notion of Private Law], Rossiyskaya pravovaya politika v sfere chastnogo prava, Moscow, 2011, pp. 211-218.
4.  Naden O. V. Teoretychni osnovy kryminalno-pravovoho rehuliuvannia suspilnykh vidnosyn v Ukraini [Theoretical Bases of Criminal and Legal Regulation of Social Relations in Ukraine], Kharkiv, 2013, 40 p.
5. Obshchaya teoriya gosudarstva i prava. Akademicheskiy kurs [General Theory of State and Law.
Academic Course], Moscow, 2001, vol. 2, 528 p.
6.  Prys L. E. Grazhdansko-pravovoe obespechenie profilaktiki narkotizma [Civil and Legal Provision of Drug Abuse Prevention], Volgograd, 2006, 159 p.
7.  Skoro ukraintsy smogut bez razresheniy pereplanirovat svoe zhile [Soon Ukrainians will be Able to Replan their Apartments without Permits]. Available at: http://news.mail.ru/inworld/ukraina/glob- al/112/economics/15544825/?frommail=1.
8.  Muzyka-Stefanchuk O. Nerealni polozhennia u finansovomu pravi Ukrainy [Unreal Regulations in the Financial Law of Ukraine], Pravo Ukrainy, 2013, no. 1-2, pp. 29-37.
9. Shchennikova L. V. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie: publichnye interesy, obshchie polzy, dobrye
nravy [Civil and Legal Regulation: Public Interests, Common Good, Good Manners], Moscow, 2013, 144 p.
10.  Lenin V. I. O zadachakh Narkomyusta v usloviyakh novoy ekonomicheskoy politiki: Pismo D. I. Kurskomu [On Problems of the People's Commissariat in Conditions of the New Economic Policy: Letter to D. I. Kurskii], Polnoe sobranie sochineniy, Moscow, 1970, vol. 44, 726 p.
11.  Mozolin V. P., Lafitskiy V. I. O statuse Rossiyskoy akademii nauk, Banka Rossii i drugikh yuridicheskikh lits v svyazi s proektom novoy redaktsii Grazhdanskogo kodeksa RF [On the Status of the Russian Academy of Sciences, the Bank of Russia and Other Entities in Connection with the Draft of the New Civil Code], Zakonodatelstvo - ekonomika, 2011, no. 1.
12.  Korshunov N. M. Konvergentsiya chastnogo i publichnogo prava: problemy teorii i praktiki [Convergence of Public and Private Law: Theory and Practice], Moscow, 2013, 240 p.
13.  Dzera Yu. M. Derzhava yak uchasnyk tsyvilnykh pravovidnosyn [The State as a Member of Civil Legal Relations], Kyiv, 2011, 223 p.
14.  Lavrenyuk A. V. Subekty publichnogo prava: teoretiko-pravovoe issledovanie [Subjects of Public Law: Theoretical and Legal Research], Moscow, 2007, 198 p.
15.  Kuznietsova N. S. Kontseptualni zasady instytutu yurydychnoi osoby v novomu tsyvilnomu zakono- davstvi Ukrainy [Conceptual Foundations of the Legal Entity Institute in the New Civil Legislation of Ukraine], Materialy VIII rehionalnoi nauk.-prakt. konf. "Problemy derzhavotvorennia i zakhystu prav liudyny v Ukraini". Sektsiia tsyvilistychnykh nauk, Lviv, 2002, pp. 215-216.
16.  Maydanik R. A. Yuridicheskie litsa publichnogo prava v ukrainskom i mezhdunarodnom prave [Legal Entities of Public Law in Ukrainian and International Law], Almanakh tsivilistiki, Kyiv, 2010, Issue 3, pp. 119-179.
17.  Pervomaiskyi O. O. Uchast terytorialnykh publichno-pravovykh utvoren v tsyvilnykh vidnosynakh: prob- lemy teorii ta praktyky [Participation of Local Public Legal Entities in Civil Relationships: Problems of Theory and Practice], Kyiv, 2013, 196 p.
18.  Sabodash R. B. Ocherk o yuridicheskikh litsakh publichnogo prava: nekotorye teoretiko-pravovye problemy [Essay on the Legal Entities of Public Law: Some Theoretical and Legal Problems], Almanakh tsivilistiki, Kyiv, 2010, Issue 3, pp. 179-204.