• розробку IАС слід проводити в правовому полі, тобто необхідно дотримуватися чинного законодавства, забезпечувати й охороняти права власності на інформаційні ресурси, враховувати інтереси всіх суб'єктів інформаційних відносин;
• IАС має підтримувати місію ОВС України на конкретному часовому етапі;
•  пріоритетне використання IАС у головних напрямках діяльності системи ОВС України;
• IАС базуються на новітніх досягненнях науки та техніки і, насамперед, повинні забезпечувати системну цілісність;
• підсистеми, засоби, інформаційні ресурси IАС повинні бути відкритими і доступними широкому колу зацікавлених осіб, природно, що при цьому повинні забезпечуватися вимоги інформаційної безпеки.

На нашу думку, такий підхід сприятиме підвищенню рівня розробок інформаційно-аналітичних систем ОВС України, а головне, створенню передумов для погоджених дій високопоставлених користувачів (осіб, що приймають рішення), замовників, розроблювачів та обслуговуючого персоналу, які забезпечують супровід і підтримку подібних систем. Під час розробки та експлуатації IАС органів внутрішніх справ слід керуватися такими важливими принципами:

• стиснення інформації для рівня перших осіб (перша особа та його команда в ОВС України під час оцінки рішень та їх наслідків може обійтися 5-10 узагальненими показниками);
• безпосередній вплив вищих посадових осіб на технологію функціонування IАС, тобто передбачається інтерактивне "вживання" перших осіб у технологію підтримки власної професійної діяльності щодо прийняття рішень. Для цього технології повинні бути гнучкими, із перемінною структурою, що параметрично настроюється;
• сполученість даних різного рівня агрегації й узагальнення, коли забезпечується однозначна відповідність між узагальненими показниками і тими, що узагальнюються (деталізованими), які використовуються під час підготовки та прийняття управлінських рішень;
• підготовка та узгодження проектів рішень на різних рівнях посадової ієрархії осіб, які готують рішення, за властивими саме даному рівню ієрархії сукупностями показників.

Реалізація наведених вище принципів потребує великого мистецтва від розроблювачів IАС, які повинні створюватися безпосередньо під інформаційні та функціональні потреби користувачів. Особливо ретельної уваги потребує рівень визначення взаємодії користувача із системою підтримки. Зауважимо при цьому, що тут йдеться про користувальницький інтерфейс – основу лінгвістичного забезпечення системи.

Типова IАС повинна будуватися:

• з урахуванням особистого досвіду, поглядів і переваг посадових осіб, поєднуючи їх з об'єктивними способами обґрунтування та підтримки їх рішень за ієрархічною градацією;
• як система з віртуальними функціональними підсистемами, що забезпечує гнучку прив'язку до зміни організаційно-функціональної структури ОВС України;
• на основі першочергового запровадження в експлуатацію тих підсистем, що принесуть максимальний ефект;
• з перспективою перетворення в корпоративну IАС на території регіону.

Така інформаційно-аналітична система в повній конфігурації дозволяє здійснювати інформаційно-довідкові та експертно-аналітичні послуги.

Розглянемо другий аспект реалізації процесу управління в ОВС України – організаційний. Як вже відзначалося, саме від організаційної стадії процесу управління залежить в основному успіх справи. Вважаємо, що ефективна реалізація другої стадії процесу управління в ОВС України значною мірою визначається удосконалюванням реалізації державної інформаційно політики ОВС України. Ця точка зору підтверджується тим, що якісна реалізація процесу управління в ОВС України потребує координації, узгодження, організації, об'єднання, регулювання, контролю, що неможливо без постійної інформаційної взаємодії, систематизації інформаційних зв'язків, ефективної інформаційної підтримки. Завдання реалізації державної інформаційної політики ОВС України відповідно до затвердженої концепції, а також до запропонованого варіанту її розвитку є завданням державного управління НІС, для практичного вирішення якого необхідно виконання ряду умов.

По-перше, у системі органів державної влади повинна бути сформована єдина структура, функцією якої є формування та реалізація державної інформаційної політики. Ця структура повинна охоплювати всі гілки і рівні державної влади і включати як спеціалізовані органи державної влади, що забезпечують регулювання національної інформаційної сфери, так і підрозділи в інших органах державної влади, що відповідають за інформаційні аспекти діяльності у сфері їх компетенції (це питання висвітлювалося у підрозділі 2.2).

По-друге, проведення державної інформаційної політики повинно координуватися з єдиного центру на рівні вищого керівництва країни у разі персональної відповідальності однієї з вищих посадових осіб держави за вирішення цього завдання.

По-третє, державне управління національною інформаційною сферою повинно бути планомірно забезпечене фінансовими і матеріальними ресурсами за рахунок бюджетного фінансування, виходячи з реальних можливостей держави за статтею витрат на державне управління.

На жаль, зараз не тільки жодна з перерахованих умов у повному обсязі не виконується, але і на рівні вищих органів управління формування та реалізація цілеспрямованої інформаційної політики поки ще не розглядається в ряду першочергових завдань держави. Подібне ставлення до інформаційної політики призводить до негативних наслідків, що істотно відбивається на реалізації реформ в Україні. Таке ставлення державної влади до інформаційної політики потребує якнайшвидшої зміни. В сучасних умовах організаційно-технологічне забезпечення не тільки визначає ефективність вирішення будь-якого завдання державного управління, але й в цілому принципову можливість його вирішення, особливо в інформаційній сфері. Зараз саме органи державної влади, в тому числі і ОВС України, є найбільш забезпеченим матеріальними та організаційними ресурсами споживачем та джерелом інформації. Тому організаційно-технологічне удосконалювання інформаційного забезпечення діяльності системи ОВС України є однією з необхідних умов формування відомчої інформаційно-комунікаційної інфраструктури та єдиної системи відомчих інформаційних ресурсів на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій і технічних засобів, а також ефективним стимулом до прискорення розвитку ринку інформаційної продукції і послуг.

Дії ОВС України щодо формування та розвитку єдиного інформаційного простору України повинні бути регламентовані законодавством, що визначає права та обов'язки цих органів всіх рівнів (центральний, регіональний, територіальний) щодо створення державних (відомчих) інформаційних ресурсів та організації доступу до них, а також системою стандартизації та уніфікації форм документів, класифікаторів, засобів інформаційних технологій, протоколів зв'язку та інших засобів інформатизації. Важливою умовою формування державних (відомчих) інформаційних ресурсів є забезпечення кооперативних зв'язків як по горизонталі, так і по вертикалі. "Горизонтальна кооперація" необхідна для створення єдиної методології комплексного збору первинної інформації ОВС України про різноманітні об'єкти: юридичні, фізичні особи, географічні об'єкти, підприємства різної форми власності і т.ін. Метою горизонтальної кооперації є скорочення витрат на підготовку первинної інформації, що повинна надаватися ОВС України відповідно до законодавства. "Вертикальна кооперація" заснована на тому, що на всіх рівнях управління ОВС України використовується інформація, що створена на місцях, а також та, що утримується в міжвідомчих банках даних, які враховують потреби декількох центральних відомств. У цих випадках кооперація ставить ціль – скорочення витрат на обробку інформації в різноманітних відомчих інформаційних системах.

Важливим координуючим елементом єдиного інформаційного простору повинен стати механізм Державного замовника, який повинен передбачати проведення ОВС України експертизи проектів, а також інформування суспільства про їх результати. Загальнонаціональним інструментом, що забезпечує облік державних інформаційних ресурсів, повинен стати Державний інформаційний реєстр, у якому будуть надані описи інформаційних масивів, баз даних та інших видів інформаційних ресурсів, що утворюються за рахунок бюджету. Використання Державного інформаційного реєстру дозволить істотно знизити витрати на створення і підтримку державних інформаційних ресурсів. Такої ж стратегії слід дотримуватися і в ОВС України, створюючи, зокрема, відомчий інформаційний реєстр.

Особливої уваги потребує забезпечення комплексності проведення робіт із стандартизації та сертифікації засобів та систем інформатизації на сучасному етапі формування та розвитку інформаційного середовища ОВС України та єдиного інформаційного простору України. Сертифікація засобів інформаційних технологій та систем інформатизації, яка є заключним етапом оцінки їх якості і конкурентноздатності, потребує повної нормативно-методичної та інструментальної підтримки. Роботи щодо стандартизації в ОВС України доцільно проводити в рамках єдиної програми створення нормативної, інструментальної та методичної бази сертифікації засобів та систем інформатизації. В цій програмі повинні бути передбачені розробки щодо розвитку комплексу базових та функціональних стандартів, що обов'язкові для застосування у разі формування і використання інформаційних ресурсів ОВС України та інформатизації ОВС України. Основу комплексу стандартів повинні складати міжнародні, державні, відомчі стандарти й інші нормативні документи. Ці документи повинні бути основою вимог щодо засобів і систем інформатизації на всіх стадіях їх життєвого циклу, контролю якості, верифікації, іспитів та сертифікації як самих засобів і систем інформатизації, так і атестацій та сертифікації випускаючих їх виробництв. Формування та реалізація цієї програми є важливою формою організації взаємодії ОВС України та інших державних органів управління під час державного управління НІС, а також необхідною умовою якісного виконання другої стадії процесу управління в ОВС України.

Принциповою особливістю розвитку інформаційного середовища ОВС України є необхідність встановити обов'язкову для всіх жорстку технологічну дисципліну під час формування відомчих інформаційних ресурсів. Слід зазначити, що інформаційні ресурси органів державної влади являють собою сукупність розподілених баз даних за відомчим, територіальним і проблемним принципами.